ความเครียดที่เกี่ยวข้องกับงานของพยาบาล โรงพยาบาลอุตรดิตถ์

Work related stress of nurses, Uttaradit Hospital

Name: มะลิ ยานาบัว

ThaSH: ความเครียดในการทำงาน

ThaSH: พยาบาล -- ความเครียดในการทำงาน

Abstract: ในปี พ.ศ. 2563 คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) (อปท.) ซึ่งเป็นองค์กรกลางที่กำหนดมาตรฐานการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั่วประเทศ ได้เริ่มตระหนักถึงปัญหาการล่วงละเมิดทางเพศและการคุกคามทางเพศภายในองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น จึงนำมาสู่การผลักดันให้มีการตรา ข้อ 23/1 แห่งประกาศคณะกรรมการกลาง ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ก.จ.) คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล (ก.ท.) และ คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) เรื่องมาตรฐานทั่วไปเกี่ยวกับการรักษาวินัย และการดำเนินการทางวินัย (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562 ซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 3 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2563 (ยกเว้น เพื่อยกระดับมาตรฐานให้ทันสมัยและเป็นสากลต่อสถานการณ์ในงานราชการส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ) แต่อย่างไรก็ดี จากประสบการณ์การปฏิบัติหน้าที่ของผู้ทรงคุณวุฒิและผู้วิจัยพบปัญหาจากการนำข้อเท็จจริงปรับเข้ากับตัวบทดังกล่าว เนื่องจากไม่มีการ จำกัดคำนิยามระหว่างคำว่าลักษณะใด คือ การล่วงละเมิดทางเพศหรือการคุกคามทางเพศ และยังไม่มี คำวินิจฉัยของศาลปกครองเป็นกรณีศึกษาแต่อย่างใด งานวิจัยเชิงคุณภาพนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาปัญหาทางกฎหมายและการปฏิบัติใน การสอบสวนวินัยคดีเกี่ยวกับการล่วงละเมิดทางเพศหรือการคุกคามทางเพศในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และเพื่อเสนอแนะสำหรับการแก้ไขปัญหา การศึกษาได้วิเคราะห์แนวคิด ทฤษฎี และข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้อง พร้อมเปรียบเทียบกับความผิดวินัยของสำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพล เรือน (ก.พ.) และความรับผิดตามประมวลกฎหมายอาญา เพื่อศึกษาวัตถุประสงค์ที่แตกต่างของ กฎหมาย อีกทั้งได้มีการสัมภาษณ์ผู้ทรงคุณวุฒิด้านกฎหมายเพื่อรวบรวมความคิดเห็น ประสบการณ์ ก่อนสรุปผลและเสนอแนะแนวทางการสอบสวนวินัยที่เหมาะสมเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและ ประสิทธิภาพในการดำเนินการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ผลการศึกษาพบปัญหาสำคัญ 2 ประการ 1. ปัญหาการตราข้อ 23/1 โดยขาดความเข้าใจที่ ชัดเจนถึงความแตกต่างและความรุนแรงของการกระทำระหว่าง"การล่วงละเมิดทางเพศ” และ "การคุกคามทางเพศ" และ ไม่มีการนิยามแสดงถึงลักษณะของการกระทำ ดังกล่าวอย่างชัดเจน ส่งผล ให้คณะกรรมการสอบสวนต้องใช้ดุลพินิจในการพิจารณาเกินสมควร 2.ปัญหาการสอบสวนทางวินัยในทางปฏิบัติ: การตรากฎหมายโดยไม่มีความเข้าใจใน ความละเอียดอ่อนของคดีส่งผลให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติ เนื่องจากคดีการล่วงละเมิดทางเพศ หรือการคุกคามทางเพศ คณะกรรมการสอบสวนไม่สามารถตรวจสอบข้อเท็จจริงเชิงลึกได้ ผู้ทรงคุณวุฒิที่ ให้สัมภาษณ์เน้นย้ำถึง ภาระการพิสูจน์ ที่ยากลำบากในหลายกรณี เช่น การตรวจร่างกาย การขาดภาพ ขณะกระทำผิด การขาดความร่วมมือจากฝ่ายที่เกี่ยวข้อง และการขาดความรู้เฉพาะทางหรือ สหวิชาชีพ แบบพนักงานสอบสวน นอกจากนี้ การต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาอาจส่งผลเสียต่อการพิจารณาลงโทษทางวินัย ขณะที่ผู้ถูกล่วงละเมิดทางเพศหรือผู้ถูกคุกคามทางเพศมักเกิดไม่ได้รับ ความเป็นธรรม หรือการปกป้องจากมาตรการภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

Abstract: In 2020, the Local Personnel Administration Standards Committee (Kor Thor), the central body responsible for setting personnel administration standards for all Local Administrative Organizations (LAOs) nationwide, began to realize the problem of Sexual Assault or Sexual Harassment within Local Administrative Organizations. This led to the push for the enactment of Clause 23/1 of the Notification of the Central Committee for Provincial Administrative Organization Officials (Kor Jor), the Central Committee for Municipal Officials (Kor Tor), and the Central Committee for Subdistrict Administrative Organization Officials (Kor Obor Tor) on General Standards for Discipline Maintenance and Disciplinary Actions (No. 3) B.E. 2562 (2019), which came into effect on February 3, 2020. This was done to elevate standards to be modern and universal in light of the situation in local government service (excluding special forms of Local Administrative Organizations). However, based on the experience of experts and the researchers, problems were found in applying the facts to this provision, as there is no limiting definition to distinguish the characteristics of Sexual Assault" or "Sexual Harassment", and there are no Administrative Court rulings to serve as case studies yet. The objective of this qualitative research is therefore to study the legal and practical problems in disciplinary investigations of cases related to Sexual Assault or Sexual Harassment in Local Administrative Organizations, and to propose recommendations for resolving these issues. The study analyzed relevant concepts, theories, and legal provisions, while also comparing them with the disciplinary offenses of the Office of the Civil Service Commission (OCSC or Kor Por) and liabilities under the Penal Code, in order to study the differing objectives of the laws. Furthermore, legal experts were interviewed to gather opinions and experiences before summarizing the findings and suggesting appropriate guidelines for disciplinary investigations to ensure fairness and efficiency in the operations of Local Administrative Organizations. The study found two major problems: 1. The problem of enacting Clause 23/1 without a clear understanding of the difference and severity of the acts between " Sexual Assault or Sexual Harassment," and without clearly defining the characteristics of such acts. This results in the investigating committee having to use excessive discretion in its consideration, 2. The problem of practical disciplinary investigation: The enactment of the law without an understanding of the sensitivity of the cases leads to practical difficulties. In cases of Sexual Assault or Sexual Harassment, the investigating committee cannot thoroughly examine the facts. The interviewed experts emphasized the difficult burden of proof in many cases, such as physical examination, lack of footage of the offense, lack of cooperation from related parties, and lack of specialized knowledge or interdisciplinary expertise like that of police investigators. Additionally, the need to complete the process within a specified timeframe may negatively affect the consideration for disciplinary action, while victims of Sexual Assault or Sexual Harassment often do not receive justice or protection from internal measures within the Local Administrative Organizations.

มหาวิทยาลัยเชียงใหม่. สำนักหอสมุด

Address: เชียงใหม่

Email: cmulibref@cmu.ac.th

Name: กุลวดี อภิชาติบุตร

Name: สมใจ ศิระกมล

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Created: 2568

Modified: 2569-02-13

Issued: 2568-12-16

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

tha

Level: ปริญญาโท

Grantor: มหาวิทยาลัยเชียงใหม่

DegreeName: พยาบาลศาสตรมหาบัณฑิต

Descipline: การบริหารทางการพยาบาล

©copyrights มหาวิทยาลัยเชียงใหม่

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	631231066.pdf	1.81 MB

ใช้เวลา

0.039521 วินาที