Policy lessons from Singapore for Thailand’s role in the Myanmar arms trade

บทเรียนเชิงนโยบายจากสิงคโปร์สำหรับบทบาทของประเทศไทย ในประเด็นการค้าอาวุธกับเมียนมา

Name: Kyu, Haemar Ba

LCSH: Arms transfers -- Burma

LCSH: Arms transfers -- Singapore

LCSH: Arms transfers -- Thailand

Abstract: Following the 2021 military coup in Myanmar, the junta has relied on a sprawling international network to procure over USD 1 billion in arms and dual-use materials, enabling systematic violence against civilians. This report investigates Thailand’s emerging role as a financial conduit in the Myanmar arms trade, particularly after Singapore, once a key supplier, implemented a decisive regulatory crackdown in response to a 2023 United Nations report, reducing arms-related transactions by over 90 percent. Drawing on comparative policy analysis and Policy Network Theory, the study examines how Singapore’s enforcement reshaped regional procurement dynamics by redirecting arms financing and logistical flows toward Thailand, where fragmented oversight and regulatory gaps allowed the trade to persist. Through analysis of official statements, legal amendments, and expert insights, the report explores how Thailand’s response, despite recent developments such as the creation of the Myanmar Arms Finance Task Force and updates to anti-money laundering laws, remains cautious and fragmented. Strategic ambiguity, shaped by historical buffer-state policies and complex border geopolitics, further complicates enforcement. As a newly elected member of the United Nations Human Rights Council (2025-2027), Thailand faces mounting pressure to align its financial governance with its human rights commitments. The report concludes by offering targeted policy recommendations, including the establishment of a comprehensive strategic goods control regime, ratification of the Arms Trade Treaty, enhanced interagency coordination, targeted embargoes on aviation fuel, and transparency mandates for financial institutions. These reforms are essential not only to disrupt arms flows into Myanmar but also to reinforce Thailand’s credibility as a regional human rights actor and international financial hub.

Abstract: ภายหลังการรัฐประหารในเมียนมาเมื่อปี 2021 คณะรัฐประหารได้พึ่งพาเครือข่ายระหว่างประเทศที่กว้างขวางในการจัดชื่ออาวุธและ วัสดุที่สามารถใช้ได้ทั้งในทางพลเรือนและทางทหาร(dual-use materials) มูลค่ากว่า 1 พันล้านดลลาร์สหรัฐ ซึ่งนำไปสู่ความรุนแรงอย่างเป็นระบบต่อพลเรือน รายงานฉบับนี้ศึกษาบทบาทที่เพิ่มขึ้นของประเทศไทยในฐานะช่องทางทางการเงินในขนขบวนการค้าอาวุธของเมียนมา โดยเฉพาะหลังจากที่สิ่งคโปร์ซึ่งเคยเป็นหนึ่งในผู้จัดหาอาวุธรายสำคัญ ได้ดำเนินมาตรการปราบปรามทางกฎหมายอย่างเด็ดขาดเพื่อตอบสนองต่อรายงานขององค์การสหประชาชาติ ในปี 2023 ซึ่งส่งผลให้ธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับอาวุธลดลงมากกว่า 90 เปอร์เซ็นต์ จากการวิเคราะห์เชิงเปรียบเทียบด้านนโยบายและการประยุกต์ใช้ทฤษฎีเครือข่ายนโยบาย (Policy Network Theory) รายงานฉบับนี้ชี้ให้เห็นว่า การบังคับใช้กฎหมายของสิงคโปร์ได้เปลี่ยนแปลงพลวัตของการจัดชื่อในภูมิภาค โดยทำให้เส้นทางการจัดหาเงินทุนและ โลจิสติกส์ของอาวุธเบี่ยงเบนมาสู่ประเทศไทย ซึ่งมีช่องโทว์ด้านการกำกับดูแลและระบบกำกับที่กระจัดกระจาย จากการวิเคราะห์ถ้อยแถลงของหน่วยงานรัฐ การแก้ไขกฎหมาย และข้อคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ รายงานพบว่าการตอบสนองของ ประเทศไทย แม้จะมีพัฒนาการบางประการ เช่น การจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจด้านการเงินการค้าอาวุธของเฆี่ยนมา (Myanmar Arms Finance Task Force) และการแก้ไขกฎหมายป้องกันการฟอกเงินยังคงมีลักษณะที่ระมัดระวังและ ไม่เป็นเอกภาพ ความคลุมเครือเชิงยุทธศาสตร์ซึ่งมีรากฐานจากนโยบายเขตกันชนในอดีต และบริบททางภูมิรัฐศาสตร์บริเวณชายแดน ยิ่งทำให้การบังคับใช้กฎหมายมีความซับซ้อนมากยิ่งขึ้น ในฐานะที่ประเทศไทยเพิ่งได้รับเลือกเป็นสมาชิกคณะมนตรีสิทธิมนุยชนแห่งสหประชาชาติ (United Nations Human Rights Council) ประจำปี 2025-2027 ประเทศไทยจึงเผชิญกับแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นในการปรับการบริหารจัดการทางการเงินให้สอดคล้องกับพันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชน รายงานฉบับนี้เสนอข้อเสนอเชิงน โยบายที่เฉพาะเจาะจง ได้แก่ การจัดตั้งระบบควบคุมสินค้าที่มีความอ่อนไหวเชิงยุทธศาสตร์อย่างครอบคลุม การให้สัตยาบันอนุสัญญาการค้าอาวุธ (Amm Trade Treaty) การเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างหน่วยงานรัฐ การประกาศห้ามส่งออกเชื้อเพลิงอากาศยานแบบเฉพาะเจาะจง และการกำหนดมาตรการความโปร่งใสสำหรับสถาบันการเงิน ข้อเสนอเหล่านี้ไม่เพียงแต่มีความจำเป็นเพื่อยุติการส่งต่ออาวุธสู่เมียนมา แต่ยังเป็นกุญแจสำคัญในการเสริมสร้างความน่าเชื่อถือของประเทศไทยในฐานะผู้ส่งเสริมสิทธิมนุษยชนในระดับภูมิภาคและศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ

Chiang Mai University. Library

Address: CHIANG MAI

Email: cmulibref@cmu.ac.th

Name: Ora-orn Poocharoen

Role: Advisor

Modified: 2025-10-08

Issued: 2025-10-08

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

eng

Spatial: Burma

Spatial: Singapore

Spatial: Thailand

DegreeName: Master of Arts

Level: Master's degree

Descipline: Public Policy

Grantor: Chiang Mai University

©copyrights Chiang Mai University

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	672535830.pdf	1.24 MB

ใช้เวลา

0.045105 วินาที