ปัญหากฎหมายในการรับผิดตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ศึกษา เฉพาะกรณีการให้เช่าช่วงที่ดินของวัดไทยที่ได้รับวิสุงคามสีมา ในราชอาณาจักรไทย

Name: วีระชัย แก้วสง่า

keyword: ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วยการเช่าทรัพย์

; กฎกระทรวงการดูแลรักษาและจัดการศาสนสมบัติของวัด พ.ศ.2564

; สำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ

; การให้เช่าช่วงที่ดินของวัดไทยที่ได้รับวิสุงคามสีมา ในราชอาณาจักรไทย

Abstract: การศึกษาวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ 4 ประการ คือ 1. เพื่อศึกษาแนวคิดทฤษฎีวิธีการและประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ที่เกี่ยวกับการเช่าการ การเช่าช่วง ของวัดไทยที่เป็นนิติบุคคลที่ได้รับวิสุงคามสีมา ในการนำที่ดินของวัดในราชอาณาจักรไทยไปให้เช่าช่วงว่ามีผลตามกฎหมายอย่างไร 2. เพื่อศึกษาปัญหาของการปฏิบัติในการนำที่ดินของวัดที่เป็นนิติบุคคลที่ได้รับวิสุงคามสีมา ในการนำที่ดินของวัดในราชอาณาจักรไทยไปให้เช่าช่วงว่าเป็นโมฆะกรรมอย่างไรในทางกฎหมาย 3. เพื่อศึกษาประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ในการเช่าและการเช่าช่วงของไทยและกฎหมายต่างประเทศเพื่อนำมาวิเคราะห์และเปรียบเทียบกับกฎหมายไทยเกี่ยวกับการให้เช่าช่วงที่ดินของวัดในราชอาณาจักรไทยที่ได้รับวิสุงคามสีมา 4. เพื่อวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายและเสนอแนะทางแก้ปัญหาที่เกี่ยวกับการเช่า และการเช่าช่วงที่ดินของวัดในราชาอาณาจักรไทย การวิจัยนี้เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพ ผู้วิจัยได้นำเอาข้อมูลทีได้รับจากการศึกษาและรวบรวมจากเอกสารต่างๆดังกล่าวข้างต้นมาวิเคราะห์หาความเหมาะสมในการนำที่ดินของวัดในประเทศไทยไปให้เช่าหรือให้เช่าช่วง ผลของการวิจัยพบว่า วัดมีสภาพเป็นนิติบุคคลตามพระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ.2505 แก้ไขเพิ่มเติม โดยพระราชบัญญัติคณะสงฆ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2535 วัดจึงต้องปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมาย กฎกระทรวง มติมหาเถรสมาคม คาสั่ง ประกาศระเบียบมหาเถรสมาคม เมื่อวัดประสงค์จะนาที่ดินออกให้เช่า หรือให้เช่าช่วง ก็จาต้องปฏิบัติตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องคือ 1. ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วยการเช่าทรัพย์ ถ้ามิได้มีหลักฐานเป็นหนังสืออย่างหนึ่งอย่างใดลงลายมือชื่อฝ่ายที่ต้องรับผิดเป็นสาคัญท่านว่าจะฟ้องบังคับคดีหาได้ไม่ ถ้าเช่ามีกำหนดกว่าสามปีขึ้นไป หรือกำหนดตลอดอายุของผู้เช่าหรือผู้ให้เช่าไซร้ หากมิได้ทำเป็นหนังสือและจดทะเบียนต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ ท่านว่าการเช่านั้นจะฟ้องร้องให้บังคับคดีได้แต่เพียงสามปีทรัพย์สินซึ่งเช่านั้น ผู้เช่าจะให้เช่าช่วงหรือโอนสิทธิของตนอันมีในทรัพย์สินนั้นไม่ว่าทั้งหมดหรือแต่บางส่วนให้บุคคลภายนอก ท่านว่าหาอาจทำได้ไม่ เว้นแต่จะได้ตกลงกันไว้เป็นอย่างอื่น 2. กฎกระทรวงการดูแลรักษาและจัดการศาสนสมบัติของวัด พ.ศ.2564 การให้เช่าที่วัดที่กันไว้สาหรับเป็นที่จัดประโยชน์ ที่ธรณีสงฆ์ ที่กัลปนา หรือสิ่งปลูกสร้างให้เจ้าอาวาสวัดจัดให้ไวยาวัจกรหรือผู้จัดประโยชน์ของวัดซึ่งเจ้าอาวาสแต่งตั้ง ทำทะเบียนทรัพย์สินที่จัดประโยชน์ทะเบียนผู้เช่าหรือผู้พักอาศัยไว้ให้ถูกต้องและให้วัดเก็บรักษาทะเบียนและหนังสือสัญญาเช่าไว้เป็นหลักฐานหรือจะฝากไว้กับสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติสำหรับวัดในเขตกรุงเทพมหานครหรือสำนักงานพระพุทธศาสนาจังหวัดสาหรับวัดในเขตจังหวัดอื่นก็ได้การให้เช่า หากมีกำหนดเกินสามปี จะกระทำได้ต่อเมื่อสานักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติเห็นชอบ และได้รับอนุมัติจากมหาเถรสมาคม การจัดประโยชน์ในศาสนสมบัติของวัดที่ยังดำเนินการไม่แล้วเสร็จก่อนวันที่กฎกระทรวงนี้ใช้บังคับ ให้ดำเนินการตามกฎกระทรวง ฉบับที่ 2 (พ.ศ.2511) ออกตามความในพระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ.2505 แก้ไขเพิ่มเติม โดยพระราชบัญญัติคณะสงฆ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2535 ต่อไปจนกว่าจะดำเนินการแล้วเสร็จ 3. มติมหาเถรสมาคม ครั้งที่ 15/2501วันที่ 30 พฤษภาคม 2521 เกี่ยวกับการให้เช่าที่วัดหรือที่ธรณีสงฆ์เพื่อสร้างอาคารพาณิชย์ วัดใดมีผู้ขอเช่าที่วัดหรือที่ธรณีสงฆ์เพื่อสร้างอาคารพาณิชย์ หรืออาคารอื่นใดเพื่อใช้ในการแสวงหาผลประโยชน์ให้เจ้าอาวาสวัดนั้นส่งแบบแปลนแผนผังการก่อสร้างงบประมาณผลประโยชน์ที่วัดจะพึงได้รับทั้งเงินบารุงวัด ทั้งค่าเช่าที่ดิน อาคาร หนังสือยินยอมให้เช่าที่ดิน โดยผ่านความเห็นชอบของเจ้าคณะปกครองสงฆ์ตามลำดับ ร่างสัญญาก่อสร้างไปยังสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ เพื่อเสนอคณะกรรมการพิจารณางบประมาณศาสนสมบัติกลางประจา (พศป.) พิจารณาก่อนวัดจะทำสัญญาเช่าได้ต่อเมื่อคณะกรรมการพิจารณางบประมาณศาสนสมบัติกลางประจำ (พศป.) พิจารณาให้ความเห็นชอบแล้วการเช่าที่ดินของวัดในราชอาณาจักรไทยจะต้องทำตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์พระราชบัญญัติคณะสงฆ์ พ.ศ.2505 แก้ไขเพิ่มเติม โดยพระราชบัญญัติคณะสงฆ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ.2535 กฎกระทรวงการดูแลรักษาและจัดการศาสนสมบัติของวัด พ.ศ.2564 มติมหาเถรสมาคม ระเบียบสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดประโยชน์แทนวัด พ.ศ. 2554 ซึ่งจะต้องปฏิบัติตามระเบียบ ข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้ถูกต้อง ข้อเสนอแนะ 1. ควรแก้ไขบทบัญแห่งประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 545 ให้ชัดเจนว่าผู้เช่าช่วงต้องรับผิดต่อผู้ให้เช่าเดิมโดยตรงทั้งค่าเช่าช่วงและความเสียหายอันเกิดกับทรัพย์ที่เช่าช่วงนั้น 2. ในกรณีวัดใด มีผู้ขอเช่าที่วัดหรือที่ธรณีสงฆ์ เพื่อสร้างอาคารพาณิชย์หรืออาคารอื่นใดเพื่อใช้ในการแสวงหาประโยชน์ เพื่อนำเสนอคณะกรรมการ พศป. พิจารณาก่อน โดยให้คณะกรรมการ พศป. พิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 30 วัน นับแต่วันที่กรมการศาสนาได้รับเรื่องนั้น ๆ แล้วรีบแจ้งผลการพิจารณาให้วัดทราบ เห็นควรเปิดช่องให้วัดยื่นอุทธรณ์ผลการพิจารณาของคณะกรรมการ พศป. ในกรณีคณะกรรมการ พศป.พิจารณาแล้วไม่เห็นชอบ 3. ผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องจะต้องดำเนินการตาม ข้อกฎหมาย ระเบียบ คาสั่ง อย่างเคร่งครัดในกรณีการจัดให้เช่าใหม่ การรับเช่าสืบแทน หรือการโอนสิทธิการเช่า การเช่าช่วง คณะกรรมการพิจารณางบประมาณศาสนสมบัติกลางประจำ (พศป.) จะต้องตรวจสอบคู่สัญญาทุกๆสิ้นปีปฏิทินว่าทรัพย์สินซึ่งเช่านั้นผู้เช่าได้นำไปให้บุคคลอื่นเช่าช่วงต่อโดยไม่ได้รับอนุญาตหรือไม่ และที่มีผลประโยชน์เช่นจากการให้เช่าแผงเช่าค้าขายไม่เกินสามปีโดยทั่วไป ซึ่งวัดสามารถกระทำได้โดยไวยาวัจกรของวัด ไม่ต้องผ่านสำนักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติเห็นชอบและได้รับอนุมัติจากมหาเถรสมาคมนั้น ควรให้ฝ่ายปกครองโดยตั้งแต่นายอำเภอในพื้นที่ขึ้นไปหรือบุคคลที่นายอำเภอมอบหมายร่วมกับเจ้าหน้าที่ตารวจตั้งแต่ผู้กำกับสถานีตารวจในพื้นที่ขึ้นไปหรือผู้ที่ผู้กากับสถานีตารวจในพื้นที่มอบหมายมีการตรวจสอบและอนุญาตให้ทาการเช่าตามสัญญาเช่าที่กระทำโดยไวยาวัจกรเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเป็นธรรมกับวัดและคู่สัญญา 4. ให้นำข้อเสนอแนะทั้งหมดที่ผู้วิจัยเสนอมาไปแก้ไขข้อบกพร่องที่ไม่มีบัญญัติไว้ โดยนำไปแก้ไขกฎหมายเพิ่มเติมในระเบียบเกี่ยวกับปัญหากฎหมายในการรับผิดตามกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ในกรณีการให้เช่าช่วงที่ดินของวัดไทยที่ได้รับวิสุงคามสีมาในราชอาณาจักรไทยต่อไป

Abstract: This research study has 3 objectives: 1. To study the concepts and theories. Civil Procedure and Law and commercial leasing and sublease of temples in Thailand that is a juristic person who has been granted Wisoungkamsima In bringing the land of temples in Thailand to sublet, what are the legal effects? 2. To study the problem of the practice of using the land of the temple that is a juristic person who has been enlightened in the use of the temple's land in Thailand to be sub-leased as legally voidable 3. To study the civil and commercial law on the lease and sublease of Thailand and foreign laws in order to analyze and compare with the Thai law regarding the sublease of the land of temples in Thailand that has been sought 4.To analyze the legal problems and suggested the solutions that relat with the lease and sublease of the temple ‘s land in the Kingdom of Thailand This research is a qualitative research. The researcher used the information obtained from the study and gathered from the above documents to analyze the suitability of the land of temples in Thailand for renting or subletting. The results of the research showed that: The temple is a juristic person according to the Sangha Act, B.E. 2505, as amended. By the Sangha Act (No. 2) B.E. 2535, the temple must comply with the law, ministerial regulations, resolutions of the Supreme Sangha Council. Order of the Sangha Sangha Council When the temple wishes to take out the land for rent or sublet It is necessary to comply with the relevant laws. 1.The Civil and Commercial Code of Property Lease If there is no written evidence of any kind signed by the party liable, it is important that you can not prosecute the case. If the lease is for a period of more than three years or specified throughout the life of the tenant or the lessor If not made in writing and registered with the competent official He said that the lease will be prosecuted for execution for only three years. The leased property The lessee will sublease or transfer his or her rights in the property, whether in whole or in part, to a third party. He said that he might not be able to do it. unless otherwise agreed 2.Ministry Regulations on Preservation and Management of Religious Properties of the Temple, B.E. 2021 Lease of a temple set aside for the purpose of arranging benefits, the monastic ground, the Kalpana, or the building for the abbot of the temple to arrange for the vaiyavakorn or the utilitarian of the temple appointed by the abbot. Make a registration of the assets that provide the benefits of registration. The tenant or the resident shall be valid and the temple shall keep the registration and the lease agreement as evidence or deposit it with the National Buddhism Office for temples in Bangkok or the Provincial Buddhism Office for temples in the province. Other Renting if the term is more than three years This can be done only when the National Buddhism Office approves. and was approved by The Sangha Supreme Council of Thailand The utilization of the religious property of the temple which has not been completed before the date this Ministerial Regulation comes into force To proceed in accordance with the Ministerial Regulation No. 2 (B.E. 2511) issued under the Sangha Act, B.E. 2505 until the completion of the process. 3.Resolution of the Sangha Supreme Council of Thailand Council No. 15/2521 dated May 30, 1978 concerning renting at temples or at the monasteries to build commercial buildings. Any temple has a tenant request at the temple or at the soil of the monks to build a commercial building. or any other building for use in the pursuit of benefits, the abbot of the temple shall submit a plan, plan for the construction of the budget. including land rent, building, land lease agreement through the approval of the clergy of the Sangha, respectively Draft a construction contract to the National Buddhism Office to propose to the committee considers it first. The temple can only enter into a lease agreement when the committee has considered and approved. Comparing the sublease with the United States, it is found that the tenant's right to sublease the leased property. part of germany Must obtain consent from the landlord first. But tenants can demand their consent. Land lease of temples in Thailand must be done in accordance with civil and commercial laws. Ministerial Regulations on Preservation and Management of Religious Properties of Temples, B.E. which must comply with the rules correctly. Recommendations. Those involved must follow the guidelines strictly according to the law. Any amendment to that law or regulation must find out how it applies to current law enforcement. Feedback 1.Should amend the provisions of the Civil and Commercial Code, Section 545 to make it clear that the sub-lessee is directly liable to the original tenant for both the sublease and the damage caused to the sublease property. 2.In any case There are people who ask for rent at the temple or at the monastic ground. to build a commercial building or any other building for use in exploitation To propose to the Religious Property Budget Review Committee to consider the budget of the central religious treasures for consideration first, by the Religious Property Budget Review Committee to consider the budget of the central religious properties regularly The consideration must be completed within 30 days from the date the Department of Religious Affairs receives the matter and promptly notifies the temple of the result of the consideration. It was deemed appropriate to allow the temple to appeal the results of Religious Property Budget Review Committee. In the case of Religious Property Budget Review Committee consider and disagree 3.Those involved must strictly comply with the law, rules and orders. In the case of a new lease hire of successor or transfer of the right to lease, sublease, Religious Property Budget Review Committee must inspect the parties at the end of every calendar year whether the leased property has the tenant brought it to another person to sublease without permission? and where there are benefits such as from renting out commercial stalls for no more than three years in general. which the measure can be done by temple affairs manager. No need to go through National Office of Buddhism to approve and receive approval from the Sangha Supreme Council of Thailand. Should the administrative department from the district sheriff upwards or the person assigned by the sheriff together with the police officers from the police station superintendent upwards or the person who supervising the police station in the area assigns to inspect and allow the rental accordingly. Lease agreements made by temple affairs manager to ensure transparency and fairness with temples and contract parties. 4.All suggestions that proposed by the researcher shall be taken to correct the legal issues of the Civil law and liability that in the case of land ‘s sublease of the a Thai Temple which han been granted Wisoungkamsima in the Kingdom of Thailand.

มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย. หอสมุดกลาง

Address: พระนครศรีอยุธยา

Email: library@mcu.ac.th

Name: ประเสริฐ ลิ่มประเสริฐ

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Name: วรพจน์ ถนอมกุล

Created: 2565

Modified: 2567-07-18

Issued: 2567-07-18

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: สาขาวิชานิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

©copyrights มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	วีระชัย แก้วสง่า.pdf	1.83 MB	13	2025-10-07 15:10:01

ใช้เวลา

0.036172 วินาที