มาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันปัญหาเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อนในการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน

Legal measures to prevent conflict of interest problems in public-private partnerships

Name: ณัฐรินีย์ กิจลือเกียรติ

keyword: การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน

; การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะ

; ผลประโยชน์ทับซ้อน

Abstract: การร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน (Public-Private Partnerships) ได้ถูกจัดทำขึ้นเพื่อเป็นการเปิดโอกาสให้เอกชนเข้ามาร่วมลงทุนกับภาครัฐในการจัดทำโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะ ซึ่งประเทศไทยนั้นได้มีการพัฒนากฎหมายเกี่ยวกับการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชนมาโดยตลอด เพื่อให้มีความสอดคล้องกับแนวนโยบายการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและบริการสาธารณะของประเทศ โดยปรากฏอย่างเป็นรูปธรรมมากที่สุด คือ พระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือดำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 ซึ่งเป็นกฎหมายร่วมลงทุนฉบับแรกที่ได้วางกรอบการดำเนินงานให้กับโครงการร่วมลงทุนของประเทศไทย แต่บทบัญญัติของกฎหมายยังขาดความชัดเจนและขาดบทบัญญัติในส่วนที่เป็นสาระสำคัญไปหลายประการ จึงได้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติการให้เอกชนร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2556 ซึ่งกฎหมายฉบับนี้ได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์ รายละเอียด และขั้นตอนการให้เอกชนเข้าร่วมลงทุนในกิจการของรัฐให้ครบถ้วนสมบูรณ์มากยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในเรื่องความโปร่งใสในกระบวนการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำโครงการร่วมลงทุนที่ได้เพิ่มมาตรการในการป้องกันการมีผลประโยชน์ทับซ้อน แต่ด้วยความที่กฎหมายไม่ได้มีการกำหนดกิจการที่เกี่ยวข้องภายใต้กฎหมายที่ชัดเจน และยังขาดมาตรการสนับสนุนโครงการร่วมลงทุน จึงได้มีการประกาศใช้พระราชบัญญัติการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน พ.ศ. 2562 อันเป็นกฎหมายฉบับปัจจุบันที่ใช้บังคับในการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน กฎหมายร่วมลงทุนฉบับนี้ได้เน้นย้ำถึงการมีกระบวนการที่โปร่งใสและตรวจสอบได้ และได้มีการออกกฎหมายลำดับรองอีกหลายฉบับเพื่อใช้ควบคู่กันเพื่อเพิ่มเติมรายละเอียดในกระบวนการขั้นตอนต่าง ๆ ให้มีความครบถ้วน อย่างไรก็ตาม กฎหมายร่วมลงทุนของประเทศไทยยังขาดมาตรการป้องกันปัญหาผลประโยชน์ทับซ้อนที่มีประสิทธิภาพ จึงสมควรพัฒนามาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันการมีผลประโยชน์ทับซ้อนที่มีอยู่ให้มีความครอบคลุมมากยิ่งขึ้น การค้นคว้าอิสระฉบับนี้ มุ่งที่จะศึกษาประเด็นเกี่ยวกับการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนในการร่วมลงทุนระหว่างรัฐและเอกชน ความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานเจ้าของโครงการกับเอกชนที่ยื่นข้อเสนอเข้าร่วมลงทุนในโครงการร่วมลงทุน การกำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของกรรมการในคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการจัดทำโครงการร่วมลงทุน และกระบวนการเปิดเผยข้อมูลโครงการร่วมลงทุน โดยวิเคราะห์เปรียบเทียบกับกฎเกณฑ์ระหว่างประเทศและกฎหมายต่างประเทศ คือ สหภาพยุโรป และสาธารณรัฐเกาหลี เพื่อนำมาเป็นแนวทางในการพัฒนามาตรการทางกฎหมายเพื่อป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนในโครงการร่วมลงทุนอย่างเหมาะสม

มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. หอสมุดแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: preserv@tu.ac.th

Name: นนทวัชร์ นวตระกูลพิสุทธิ์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Created: 2563

Modified: 2566-01-20

Issued: 2566-01-20

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

DOI: 10.14457/TU.the.2020.742

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายธุรกิจ

Grantor: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

©copyrights มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	10117natrinee.pdf	2.49 MB	10	2026-01-07 14:10:21

ใช้เวลา

0.0282 วินาที