การรับรองสถานะบุคคลตามกฎหมายมหาชนในสถานการณ์ทั่วไปให้แก่ผู้หนีภัยความตาย : กรณีศึกษาครอบครัว "สายฟ้า" อำเภอเวียงแหง จังหวัดเชียงใหม่

Recognition of legal personality in general situations for people fleeing persecution under public law : a case study of "Saifah" family in Wing Haeng District, Chiang Mai Province

Name: ลืนหอม สายฟ้า

Organization : มหาวิทยาลัยพายัพ. คณะนิติศาสตร์

ThaSH: คนต่างด้าว

ThaSH: สถานภาพ (กฎหมาย)

Classification :.DDC: 340

Abstract: วิทยานิพนธ์ฉบับนี้จัดทำขึ้นเพื่อขอบคุณประเทศไทยที่ได้ดำเนินการรับรองสถานะบุคคลตามกฎหมายมหาชน อันเป็นกฎหมายที่รัฐมีหน้าที่ต้องดำเนินการรับรองสถานะบุคคลให้แก่พลเมืองตามกฎหมายทะเบียนราษฎร กฎหมายสัญชาติ และกฎหมายคนเข้าเมือง ให้แก่ “ครอบครัวสายฟ้า” ที่หัวหน้าครอบครัวหนีภัยความตายเข้ามาในประเทศไทยเมื่อปี พ.ศ. 2515 พร้อมด้วยบุตรสองคน ในฐานะคนต่างด้าวเข้าเมืองผิดกฎหมาย แต่รัฐไทยไม่ผลักดันให้กลับไปเผชิญอันตรายกับสงครามในรัฐฉาน ตามจารีตประเพณีการปกครองของรัฐไทยที่มุ่งคุ้มครองสิทธิในชีวิตให้ปลอดภัยเป็นสิ่งแรก ซึ่งสอดคล้องกับหลักกฎหมายระหว่างประเทศ อีกทั้งรัฐไทยยอมรับแนวคิดการยอมรับความกลมกลืนกับสังคมวัฒนธรรมไทย จึงดำเนินการสำรวจและจัดทำทะเบียนประวัติพร้อมออกบัตรประจำตัว “บุคคลบนพื้นที่สูง” ให้กับสมาชิกสายฟ้าทุกคน โดยคำนึงถึงประโยชน์ที่คนหนีภัยความตายจะได้อาศัยอยู่ในประเทศอย่างมีศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ นอกจากนั้นรัฐไทยยังได้ดำเนินการแก้ไขปัญหาความไร้สัญชาติไทยของบุคคลที่เกิดในประเทศไทยให้แก่สมาชิก “ครอบครัวสายฟ้า” อีกด้วย แม้ว่าครอบครัวสายฟ้าจะสามารถผ่านพ้นปัญหา และอุปสรรค ในแต่ละขั้นตอนในช่วงเวลานั้น จนทายาทที่เกิดในประเทศไทยได้รับการรับรองในสถานะคนชาติ อีกทั้งประเทศไทยได้มีการปฏิรูปกฎหมายทั้งกฎหมายการทะเบียนราษฎรและกฎหมายสัญชาติแล้ว แต่ยังพบว่ากลุ่มผู้อพยพหนีภัยความตายในค่ายอพยพกุงจ่อจำนวน 400 คน ที่เข้ามาอาศัยในหมู่บ้านเปียงหลวง อำเภอเวียงแหง จังหวัดเชียงใหม่เมื่อ พ.ศ. 2545 ซึ่งอยู่ในประเทศไทยมานานถึง 17 ปี แล้ว แต่ยังมีผู้อพยพอีก 60 คนที่ยังไม่ได้เข้าสู่ประเพณีการจัดการต่อผู้หนีภัยความตายของรัฐไทย การไม่ดูแลสิทธิอันจำเป็นดังกล่าวย่อมทำให้รัฐไทยมีความรับผิดชอบตามกฎหมายระหว่างประเทศทั้งที่เป็นลายลักษณ์อักษรและไม่เป็นลายลักษณ์อักษร ผู้ศึกษาจึงเสนอให้รัฐไทยได้คงไว้ซึ่งแนวคิดการยอมรับสถานการณ์และดำเนินการดังที่ครอบครัวสายฟ้าเคยได้รับ โดยมีข้อเสนอแนะด้านนโยบายสำคัญดังนี้ (1) ควรมีการกระจายอำนาจในการพิจารณาการอนุมัติคาขอมีถิ่นที่อยู่ถาวรในประเทศไทยมายังระดับอำเภอ หรือจังหวัด เพื่อแก้ไขปัญหากระบวนการพิจารณาที่ล่าช้า เพราะกระจุกตัวที่ส่วนกลาง (2) ควรผลักดันให้มีการขอแปลงสัญชาติของกลุ่มคนที่หนีภัยความตาย หรือ อดีตคนที่หนีภัยความตาย ไม่เป็นภาระจนเกินสมควรและมีความสมดุลระหว่างสิทธิมนุษยชนและความมั่นคงของรัฐไทย นอกเหนือจากข้อเสนอแนะในเชิงนโยบาย ยังขอเสนอแนะแนวทางปฏิบัติต่อภาครัฐและเจ้าของปัญหาดังต่อไปนี้ (1) สำหรับภาครัฐ ควรส่งเสริมให้เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานมีความรู้และทัศนคติเชิงบวกต่อผู้ที่ประสบปัญหาโดยเคารพศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ ทั้งนี้การดำเนินการในขั้นตอนต่างๆควรโปร่งใส เป็นธรรม และสามารถตรวจสอบได้โดยง่าย (2) สำหรับเจ้าของปัญหา ควรมีการติดตามความคืบหน้าของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ศึกษาวิธีปฎิบัติที่สอดคล้องกับนโยบายที่รัฐกำหนดให้เข้าใจ และควรสร้างเครือข่ายเจ้าของปัญหาเพื่อแลกเปลี่ยนแนวทางการแก้ไขปัญหาผู้ศึกษาหวังว่าการดาเนินการรับรองกฎหมายมหาชนให้แก่ครอบครัว “สายฟ้า” จะเป็นประโยชน์ต่อบุคคลอื่นที่อยู่ในสถานการณ์เดียวกันต่อไป

มหาวิทยาลัยพายัพ. สำนักหอสมุด

Address: เชียงใหม่

Email: napat_c@payap.ac.th

Name: สุชาดา รัตนพิบูลย์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2562

Modified: 2565-04-28

Issued: 2565-04-28

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: ว.พ. 340 ล514ก 2562

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยพายัพ

©copyrights มหาวิทยาลัยพายัพ

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	M150409.pdf	13.16 MB	6	2024-10-26 13:48:46

ใช้เวลา

0.020316 วินาที