ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับกระบวนการจัดเก็บภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562

Legal Issues Related to the Taxation of Buildings on Land : According to the Land and Buildings Tax Act, B.E. 2562

Name: ฐิติกานต์ ศรีโพธิ์

ThaSH: พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 -- วิจัย

ThaSH: ภาษีที่ดิน -- วิจัย

ThaSH: การจัดเก็บภาษี -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ -- วิจัย

Abstract: ภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ.2562 นั้นเป็นภาษีประเภทหนึ่ง ตามทฤษฎีภาษีนี้เป็นรายได้ของท้องถิ่น คือ ภาษีทรัพย์สิน (Property Tax) โดยทั่วไปเป็นภาษีที่เก็บจากเจ้าของทรัพย์สินทุกประเภท ไม่ว่าจะเป็นอสังหาริมทรัพย์หรือสังหาริมทรัพย์ โดยมีจุดมุ่งหมายในการจัดเก็บภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน เพื่อหารายได้มาเพื่อพัฒนาท้องถิ่นทั่วประเทศ มีหน่วยงานของรัฐ คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั่วประเทศเป็นหน่วยงานจัดเก็บภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่บนดินนี้ ในสมัยก่อนมีการจัดเก็บภาษีทรัพย์สินก่อนพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 จะบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2563 เป็นต้นมา คือ กฎหมายการจัดเก็บภาษีโรงเรือนและที่ดิน ตามพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พุทธศักราช 2475 และที่ได้แก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งแต่ก่อนจะต้องเสียภาษีในอัตราร้อยละ 12 ครึ่ง ต่อรายปี โดยค่ารายปี คือจำนวนเงินซึ่งทรัพย์สินนั้นสมควรให้เช่าได้ในหนึ่งปีนั้น แต่ปัจจุบันได้มีการยกเลิกกฎหมายพระราชบัญญัติภาษีโรงเรือนและที่ดิน พุทธศักราช 2475 แล้วเพราะเหตุเป็นกฎหมายที่ล่าสมัย และการเก็บไม่เป็นธรรมแก่ประชาชน มีการเก็บภาษีซ้ำซ้อนกับการเก็บภาษีบุคคลธรรมดา หรือการเก็บภาษีนิติบุคคล ปัจจุบันจึงได้บังคับใช้พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 จากการศึกษาพบว่า พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ.2562 ที่ใช้ในการจัดเก็บภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่ดินนี้ มีปัญหาในทางกฎหมายที่ผู้ศึกษาโดยละเอียดต่อไปนี้ 3 ประเด็นหลัก คือ ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับการกำหนดประเภทสิ่งปลูกสร้างและราคาประเมินของสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน ซึ่งจากกรณีดังกล่าว ความหมายคำว่า สิ่งปลูกสร้าง และห้องชุด ตามมาตรา 5 ของพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ.2562 นี้มีความหมายอย่างแคบ ทำให้การเก็บภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่ดินได้น้อยเพราะเหตุมีฐานภาษีที่เฉพาะจำกัดคำนิยามคำว่า สิ่งปลูกสร้าง ที่ใช้เพื่อการอยู่อาศัย หรือห้องชุดเท่านั้น ในส่วนราคาประเมินปัจจุบันเป็นหน่วยงานกรมธนารักษ์ กระทรวงมหาดไทย เป็นผู้ประเมิน ทำให้เกิดความล่าช้า และราคาประเมินไม่เป็นตามราคาปัจจุบัน ในส่วนปัญหาที่สอง คือ ปัญหาหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์สิ่งปลูกสร้างบนที่ดินที่ใช้ในการเก็บภาษี ปัญหาตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ.2562 มีการกำหนดหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ไว้เพียง 4 หลักเกณฑ์ ซึ่งเป็นปัญหาในการบังคับใช้ของกฎหมายเป็นจำนวนมาก ถ้าเปรียบเทียบกับมลรัฐวอชิงตัน สหรัฐอเมริกา มีการแบ่งหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์สิ่งปลูกสร้างบนที่ดินไว้อย่างละเอียด และเป็นธรรมแก่ผู้เสียภาษี ในส่วนประเด็นปัญหาสุดท้ายที่ผู้ศึกษายกขึ้นนำมาแก้ไข คือ การยกเว้นและการลดหย่อนภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ.2562 ไม่มีการยกเว้นและลดหย่อนสำหรับผู้ที่มีรายได้น้อย ผู้ที่หารายได้ไม่ได้ เพราะเหตุ เป็นผู้สูงอายุ ไม่มีเงินบำเหน็จ บำนาญ หรือผู้พิการ ที่ไปทำงานที่ใด บริษัทหรือหน่วยงานของรัฐไม่รับเข้าทำงาน หรือผู้ที่เสมือนไร้ความสามารถ ผู้ที่ไร้ความสามารถ ที่ไม่มีงานทำ ไม่มีรายได้ แต่ได้ถือครองทรัพย์สิน สิ่งปลูกสร้างหรือเป็นเจ้าของกรรมสิทธิ์ในสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน ที่มีราคาประเมินที่จะต้องเสียภาษี หากเปรียบเทียบกับสหรัฐอเมริกา หรือสาธารณรัฐฝรั่งเศส ได้มีการกำหนดรายได้ของผู้เสียภาษีทรัพย์สิน หรืออสังหาริมทรัพย์นี้ด้วย ดังนี้ ผู้ศึกษา จึงใคร่ขอเสนอแนะให้ปรับปรุงแก้ไขพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและ สิ่งปลูกสร้าง พ.ศ.2562 ในส่วนของภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน ที่ได้เรียกเก็บจากผู้ที่ครอบครองและ ผู้มีกรรมสิทธิ์ในสิ่งปลูกสร้าง เห็นควรเพิ่มเติมประเภทของสิ่งปลูกสร้าง และแก้ไขราคาประเมิน สิ่งปลูกสร้าง เพิ่มหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์ในสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน และกำหนดบทบัญญัติการลดหย่อนและยกเว้นภาษีสิ่งปลูกสร้างบนที่ดิน พร้อมทั้งกำหนดอัตราภาษีที่ใกล้เคียงกันในหลักเกณฑ์การใช้ประโยชน์สิ่งปลูกสร้างบนที่ดินเช่นเดียวกัน เพื่อเกิดความเป็นธรรมในการเสียภาษี ลดความซับซ้อนยุ่งยากในการใช้กฎหมาย เป็นบทบัญญัติที่แน่นอนชัดเจน และไม่มีการออกกฎหมายมาหลายฉบับเพื่อใช้ในการเกิดปัญหาทางกฎหมาย

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์เรียนรู้และหอสมุด.

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: อภิญญา เลื่อนฉวี

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2565-04-07

Created: 2563

Issued: 2022-04-05

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

eng

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายเอกชนและกฎหมายธุรกิจ

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights Dhurakij Pundit University

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Thitikarn.Sri.pdf	2.34 MB	49	2025-09-16 09:27:30

ใช้เวลา

0.216009 วินาที