กลไกกลางบริหารงานบุคคลภาครัฐไทย : พัฒนาการ ความสัมพันธ์ และประเด็นปัญหา

Civil service management mechanism in Thailand : development, relations and problems identification

Name: วิรงค์ หนูเกื้อ

keyword: การบริหารงานบุคคลภาครัฐ

; องค์กรกลางบริหารงานบุคคล

; สถาบันนิยมเชิงประวัติศาสตร์

Abstract: วิทยานิพนธ์เล่มนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแบบแผนและการปรับตัวของกลไกกลางบริหารงานบุคคลภาครัฐไทย ประการที่สอง เพื่อศึกษาสถานะของโครงสร้างบทบาทหน้าที่ขององค์กรกลางบริหารงานบุคคลภาครัฐไทยปัจจุบัน ประการต่อมา เพื่อทำความเข้าใจปฏิสัมพันธ์ระหว่าง ก.พ. กับองค์กรกลางบริหารงานบุคคลข้าราชการประเภทอื่นว่าดำเนินไปภายใต้แบบแผนในการปฏิบัติ เช่นไรและประการสุดท้าย เพื่อทำความเข้าใจและวิเคราะห์ประเด็นปัญหาสำคัญในการบริหารงานบุคคลภาครัฐไทย ทั้งนี้ สถาบันนิยมเชิงประวัติศาสตร์ (historical institutionalism) เป็นแนวคิดหลักสำหรับใช้ในการศึกษาครั้งนี้ เนื่องจากแนวคิดดังกล่าวเชื่อว่าเหตุการ์ใดที่เคยเกิดขึ้นผ่านการถูกเลือกใช้ในอดีตส่งผลต่อการกำหนดทางเลือกและความเป็นไปได้ของการเปลี่ยนแปลงสิ่งต่าง ๆ เหล่านั้นในปัจจุบัน กลไกกลางบริหารงานบุคคลภาครัฐและรูปแบบการดำเนินงานที่ถูกเลือกใช้ในอดีตผ่านการสถาปนากลไกกลางบริหารงานบุคคลภาครัฐไทยกลไกแรกจึงส่งผลต่อการบริหารงานบุคคลภาครัฐไทยในปัจจุบันอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ จากการศึกษา พบว่า การสถาปนากลไกกลางบริหารงานบุคคลภาครัฐกลไกแรกหรือคณะกรรมการข้าราชการพลเรือนในปัจจุบัน คือ ความพยายามรวมศูนย์อำนาจด้านการบริหารงานบุคคลจากเสนาบดีกระทรวงมายังคณะกรรมการด้านการบริหารงานบุคคล คือ คณะกรรมการรักษาพระราชบัญญัติข้าราชการพลเรือน (ก.ร.พ.) ผ่านการประกาศใช้พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พุทธศักราช 2471 อำนาจบริหารงานบุคคลที่แตกกระจายอยู่ตามกระทรวงจึงเป็นเหมือนรากฐานเดิมของลักษณะการบริหารงานบุคคลภาครัฐของไทย ส่งผลให้เกิดความพยายามในการรวมและแยกอำนาจด้านการบริหารงานบุคคลภาครัฐอย่างต่อเนื่องตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาหลังจากการประกาศใช้กฎหมายรวมอำนาจการบริหารงานบุคคลดังกล่าวนั้น อย่างไรก็ดี การรวมอำนาจการบริหารงานบุคคลข้าราชการพลเรือนในปี 2471 ได้สร้างระบบด้านการบริหารงานบุคคลที่กลไกกลางด้านการบริหารงานบุคคลภาครัฐไทยต้องยึดถือและกลไกกลางบริหารงานบุคคลกลไกแรกมีอิทธิพลต่อการบริหารงานบุคคลภาครัฐไทยผ่านความสัมพันธ์ในลักษณะต่าง ๆ กับกลไกกลางบริหารงานบุคคลข้าราชการประเภทอื่น ประเด็นปัญหาสำคัญของกลไกกลางบริหารงานบุคคลภาครัฐไทยในปัจจุบันจึงเป็นปัญหาด้านการแตกกระจายของกลไกกลางด้านการบริหารงานบุคคลภาครัฐจนก่อให้เกิดปัญหาด้านการควบคุมมาตรฐานและทรัพยากรด้านการบริหารงานบุคคลในภาพรวม

มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. หอสมุดแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: preserv@tu.ac.th

Name: วสันต์ เหลืองประภัสร์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Created: 2560

Modified: 2565-02-02

Issued: 2565-02-02

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

DOI: 10.14457/TU.the.2017.1729

tha

DegreeName: รัฐศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: บริหารรัฐกิจ

Grantor: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

©copyrights มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	6097wirong.pdf	8.59 MB	24	2025-09-16 15:21:48

ใช้เวลา

0.02139 วินาที