มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการสร้างปะการังเทียม

Legal measures for managing artificial reefs

Name: ณ ฤกษ์ สวัสดิฤกษ์

keyword: ปะการังเทียม

Othors: แนวหินเทียม -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ -- ไทย

; แหล่งอาศัยสัตว์ทะเล

Othors: แนวหินเทียม -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ

; จัดสร้างปะการังเทียม

Othors: การอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเล -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ -- ไทย

; กฎหมายการจัดสร้างปะการังเทียม

Othors: การอนุรักษ์ทรัพยากรทางทะเล -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ

Abstract: การศึกษา “มาตรการทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการสร้างปะการังเทียม” เกิดขึ้นเนื่องจากประเทศไทยนิยมจัดสร้างปะการังเทียมเป็นจำนวนมากและเพิ่มขึ้นทุกปี แต่ระเบียบกรมประมงว่าด้วยการขอและอนุญาตให้สร้างแหล่งอาศัยสัตว์ทะเล พ.ศ. 2551 ยังมีการควบคุมการจัดสร้างปะการังเทียมที่ไม่รัดกุมเพียงพอ ประกอบกับพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2558 กำหนดให้หน่วยงานที่ทำหน้าที่บริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งอาจใช้ปะการังเทียมในการอนุรักษ์และฟื้นฟูทรัพยากรธรรมชาติทางทะเลและชายฝั่งได้ ทำให้มีปัญหาว่ากฎหมายทั้งสองฉบับจะขัดหรือแย้งกันหรือไม่ อำนาจหน้าที่จะทับซ้อนกันหรือไม่ ปัญหาการทำงานสอดคล้องกันของกฎหมาย ปัญหาการกำหนดมาตรการจัดสร้างปะการังเทียม และปัญหาการกำหนดมาตรการอนุรักษ์และฟื้นฟูปะการังเทียม การศึกษาวิเคราะห์ระเบียบกรมประมงว่าด้วยการขอและอนุญาตให้สร้างแหล่งอาศัยสัตว์ทะเล พ.ศ. 2551 พระราชกำหนดการประมง พ.ศ. 2558 และพระราชบัญญัติส่งเสริมการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่ง พ.ศ. 2558 มีผลดังนี้ ควรสนับสนุนนิยามศัพท์ปะการังเทียมของ กรมประมงเนื่องจากมีความชัดเจนและครอบคลุมถึงสิ่งก่อสร้างอื่นใดที่มีความมุ่งหมายให้เป็นแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์น้ำ แต่ควรสลับคำหลักที่ใช้ในกฎหมายจาก “แหล่งอาศัยสัตว์ทะเล” เป็น “ปะการังเทียม” เพื่อการสื่อความหมายที่ดีขึ้น ควรกำหนดประเภท เงื่อนไขของวัสดุ รูปแบบ และรูปทรงที่ใช้จัดสร้างปะการังเทียม ควรให้มีใบอนุญาตและการรับรองผู้ผลิตปะการังเทียม ควรกำหนดให้ผู้จัดสร้างต้องแสดงอายุและระยะเวลาที่ก่อประโยชน์ของปะการังเทียม ควรกำหนดให้เสนอแผนอนุรักษ์และฟื้นฟูพร้อมกับการขออนุญาตจัดสร้าง และควรกำหนดโทษปรับสำหรับผู้ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขที่อนุญาต ควรให้กรมประมงมีหน้าที่รับผิดชอบการอนุญาตจัดสร้างปะการังเทียมเช่นเดิม และกรมทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งมีหน้าที่รับผิดชอบการบริหารจัดการปะการังเทียมที่ได้จัดสร้างและวางในทะเลแล้ว แต่ควรกำหนดให้แต่ละหน่วยงานสามารถปฏิบัติงานได้สอดคล้องไปในทิศทางเดียวกัน โดยให้คณะกรรมการพิจารณาการจัดสร้างแหล่งอาศัยสัตว์ทะเลมีอำนาจกำหนดมาตรการและวิธีการจัดสร้างปะการังเทียม กำหนดมาตรฐานการจัดสร้างปะการังเทียม มีอำนาจแต่งตั้งบุคคลมาให้คำปรึกษาหรือเป็นอนุกรรมการพิจารณาอนุญาตให้จัดสร้างปะการังเทียม มีอำนาจสั่งหรือขอความร่วมมือในการให้ข้อมูลการจัดสร้างปะการังเทียม มีอำนาจสั่งหรือขอความร่วมมือจัดสร้างปะการังเทียม และมีหน้าที่รับฟังและพิจารณามาตรฐาน มาตรการ ข้อกำหนดและข้อคิดเห็นทางทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอื่นประกอบการพิจารณาอนุญาตให้จัดสร้างปะการังเทียม ส่วนคณะกรรมการนโยบายและแผนการบริหารจัดการทรัพยากรทางทะเลและชายฝั่งแห่งชาติ ควรให้มีอำนาจกำหนดนโยบายและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการใช้ปะการังเทียมที่ได้จัดวางในทะเลเรียบร้อยแล้ว

มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. หอสมุดแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: preserv@tu.ac.th

Name: ณรงค์ ใจหาญ

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Created: 2558

Modified: 2564-11-26

Issued: 2564-11-26

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

DOI: 10.14457/TU.the.2015.1029

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

Grantor: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

©copyrights มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	5350naroerksh.pdf	2.44 MB	4	2024-02-15 23:10:59

ใช้เวลา

0.032115 วินาที