แจ้งเอกสารไม่ครบถ้วน, ไม่ตรงกับชื่อเรื่อง หรือมีข้อผิดพลาดเกี่ยวกับเอกสาร ติดต่อที่นี่ ==>
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
ทนุพงศ์ ขันติกุล. การใช้เงินนอกงบประมาณที่ไม่ใช่เงินคงคลังของสำนักงาน กสทช.. ปริญญาโท(กฎหมายมหาชน). มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. หอสมุดแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. : มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์, 2560.
การใช้เงินนอกงบประมาณที่ไม่ใช่เงินคงคลังของสำนักงาน กสทช.
Extra-budgetary of the Office of the National Broadcasting and Telecommunications Commission
Name: ทนุพงศ์ ขันติกุล
keyword:
เงินนอกงบประมาณ
Abstract:
สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.) เป็นองค์กรของรัฐที่มีความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่เกี่ยวกับคลื่นความถี่เพื่อประโยชน์สูงสุดของประชาชน ความมั่นคงของรัฐ และประโยชน์สาธารณะ โดยมีกฎหมายให้อำนาจในการจัดเก็บรายได้และอนุมัติเงินงบประมาณเพื่อใช้ในการดำเนินการได้เอง คือ พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 จากการศึกษาพบว่า เงินงบประมาณของสำนักงาน กสทช. ซึ่งมีกฎหมายอนุญาตให้ไม่ต้องนำเงินส่งคลัง จึงถือเป็นเงินนอกงบประมาณที่ไม่ใช่เงินคงคลัง แต่เนื่องจากเงินดังกล่าวมีสถานะเป็น เงินแผ่นดินซึ่ง มีความหมายครอบคลุมทั้งเงินในงบประมาณ เงินนอกงบประมาณทั้งที่เป็นเงินคงคลัง และที่ไม่ใช่เงินคงคลัง ดังนั้น ในการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับเงินแผ่นดินดังกล่าวจึงจำเป็นต้องพิจารณาถึงกรอบวินัยทางการคลังและหลักเกณฑ์ตามที่รัฐธรรมนูญกำหนดกรอบวินัยทางการคลังเป็นกรอบหลักการดำเนินการเกี่ยวกับการคลังของภาครัฐด้วยการใช้กฎหมายเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการเพื่อรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจโดยกรอบวินัยทางการคลังที่เกี่ยวข้องกับการใช้เงินนอกงบประมาณที่ไม่ใช่เงินคงคลังที่สำคัญ ได้แก่ หลักลักษณะทั่วไปของงบประมาณ หลักความยินยอมในการจ่ายเงินแผ่นดิน หลักการอนุมัติงบประมาณโดยรัฐสภา ซึ่งหลักการเหล่านี้ได้มีบัญญัติรองรับไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2560 เพื่อเป็นกรอบในการรักษาวินัยทางการคลังของประเทศ จากการศึกษาพบว่า การดำเนินการด้านงบประมาณของสำนักงาน กสทช. ที่มีความแตกต่างจากกรอบวินัยทางการคลังอยู่ 2 ประการ คือ ประการแรก สำนักงาน กสทช. มีอำนาจในการจัดเก็บรายได้เป็นของตนเอง โดยที่รายได้ดังกล่าวไม่ได้นำส่งคลังตามกฎหมายเงินคงคลังและกฎหมายวิธีการงบประมาณ แต่นำมาหักค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานก่อนนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน จึงทำให้เกิดเงินนอกงบประมาณที่ไม่ใช่เงินคงคลัง และประการที่ 2 คือ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม มีอำนาจในการอนุมัติงบประมาณของสำนักงาน กสทช. เองและใช้จ่ายผ่านการจัดตั้งกองทุนวิจัยและพัฒนากิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม เพื่อประโยชน์สาธารณะซึ่งการใช้จ่ายเงินของสำนักงาน กสทช. ดังกล่าว ไม่ต้องจัดสรรตามพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีจึงทำให้ไม่ต้องผ่านการอนุมัติจากรัฐสภา ดังนั้น ผู้เขียนจึงได้ศึกษาถึงการใช้เงินงบประมาณของ กสทช. เปรียบเทียบกับองค์กรอิสระในประเทศไทย รวมถึงองค์กรที่กำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมของประเทศอังกฤษที่เรียกว่า สำนักงานการสื่อสาร (Office.of Communications หรือ OFCOM) เพื่อเสนอแนวทางการดำเนินงานด้านงบประมาณของสำนักงาน กสทช. ให้เป็นไปตามกรอบวินัยทางการคลังและยังคงความอิสระในการดำเนินการไว้
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์. หอสมุดแห่งมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
Address:
กรุงเทพมหานคร
Email:
preserv@tu.ac.th
Name: สุปรียา แก้วละเอียด
Role:
อาจารย์ที่ปรึกษา
Created:
2560
Modified:
2564-04-02
Issued:
2564-04-02
วิทยานิพนธ์/Thesis
application/pdf
tha
DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต
Level: ปริญญาโท
Descipline: กฎหมายมหาชน
Grantor: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
©copyrights มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
RightsAccess:
ใช้เวลา
0.029164 วินาที
ทนุพงศ์ ขันติกุล
| Title | Contributor | Type |
|---|---|---|
| การใช้เงินนอกงบประมาณที่ไม่ใช่เงินคงคลังของสำนักงาน กสทช.
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ทนุพงศ์ ขันติกุล | สุปรียา แก้วละเอียด | วิทยานิพนธ์/Thesis |
สุปรียา แก้วละเอียด