ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัยแก่ข้าราชการ ในราชการบริหารส่วนภูมิภาค

Legal Issues Relating to the Disciplinary Proceedings of the Civil Servants in the Provincial Administration

Name: กิตติสุข วรสิทธิ์

ThaSH: การลงโทษทางวินัย -- วิจัย

ThaSH: ข้าราชการส่วนจังหวัด -- วิจัย

Abstract: วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์ในการศึกษาเกี่ยวข้องกับการดำเนินการทางวินัยตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการ พลเรือน พ.ศ. 2551 โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับอำนาจในการดำเนินการทางวินัย การมอบอำนาจในการดำเนินการทางวินัย และองค์กรในการตรวจสอบการดำเนินการทางวินัยในหน่วยงาน โดยศึกษาทฤษฏีที่เกี่ยวข้องกับหลักความเป็นนิติบุคคลในทางมหาชน หลักความเสมอภาคในทางกฎหมาย รวมถึงสิทธิในกระบวนการยุติธรรม รวมทั้งได้ศึกษากฎหมายของต่างประเทศในระบบกฎหมายลายลักษณ์อักษรและระบบกฎหมายจารีตประเพณี ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการทางวินัย และกฎหมายของไทย ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการทางวินัยข้าราชการที่สังกัดส่วนกลางแต่ไปปฏิบัติหน้าที่ในส่วนภูมิภาค ตลอดจนวิเคราะห์ปัญหาที่เกิดขึ้นจากกฎหมายไทย เพื่อศึกษาแนวทางในการนำมาปรับใช้เพื่อแก้ไขปัญหาที่เหมาะสมและสามารถแก้ไขปัญหาที่เกิดจากกฎหมายในประเทศไทย จากการศึกษา พบว่า เกิดปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการบังคับใช้พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ.2534 และพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ซึ่งกฎหมายทั้งสองฉบับมีการกำหนดหลักเกณฑ์ที่ให้อำนาจในการดำเนินการทางวินัย ไว้ดังนี้ 1) ปัญหาทางกฎหมายของการบังคับใช้พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 โดยผู้ว่าราชการจังหวัดในกรณีการดำเนินการทางวินัยแก่ข้าราชการระดับต่ำกว่าชำนาญการพิเศษที่สังกัดราชการบริหารส่วนภูมิภาค 2) ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการมอบอำนาจตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 ให้กับผู้ว่าราชการจังหวัดในการบังคับใช้ กระบวนการทางวินัยกับข้าราชการที่ต่ำกว่าชำนาญการพิเศษในราชการบริหารส่วนภูมิภาคที่ไม่สอดคล้องกับหลักความเสมอภาค 3) ปัญหาทางกฎหมายของการพิจารณาตรวจสอบการดำเนินการทางวินัยกรณีร้ายแรงของ อ.ก.พ. กรม และ อ.ก.พ. จังหวัดที่ไม่สอดคล้องกับสิทธิในกระบวนการยุติธรรม จากปัญหาที่กล่าวมาข้างต้น ส่งผลให้การดำเนินการทางวินัยกับข้าราชการที่มีระดับต่ำกว่าชำนาญการพิเศษ ที่สังกัดส่วนกลางแต่ไปปฏิบัติหน้าที่ในส่วนภูมิภาค ขาดความชัดเจน มีการเลือกปฏิบัติของผู้มีอำนาจ รวมถึงมีองค์กรตรวจสอบการดำเนินการทางวินัยแตกต่างกัน ก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรม และไม่สามารถเป็นแนวทางให้กับผู้ปฏิบัติในการดำเนินการทางวินัยได้ อีกทั้งยังส่งผลต่อผู้ถูกดำเนินการทางวินัยที่นอกจากถูกกระทบสิทธิจากการดำเนินการทางวินัยแล้ว ยังถูกกระทบสิทธิจากขั้นตอนของระเบียบกฎหมายของส่วนราชการที่กำหนดไว้อย่างไม่เหมาะสมอีกด้วย วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ ได้เสนอแนะแนวทางแก้ไขปัญหาดังกล่าว โดยเห็นควรให้แก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 และและพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 โดยการนำหลักการและทฤษฎีทางกฎหมายที่เกี่ยวกับความนิติบุคคลในทางกฎหมายมหาชน หลักความเสมอภาคในทางกฎหมายและสิทธิในกระบวนการยุติธรรม รวมทั้งนำหลักเกณฑ์และข้อกฎหมายที่เกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัยและองค์กรในการตรวจสอบการดำเนินการทางวินัยของต่างประเทศมาปรับใช้ เพื่อหาแนวทางที่เหมาะสมกับประเทศไทยในเรื่องดังกล่าว ซึ่งจะส่งผลทำให้การดำเนินการทางวินัยกับข้าราชการดังกล่าวและองค์กรที่ทำหน้าที่ในการตรวจสอบการดำเนินการทางวินัย สามารถดำเนินการได้อย่างเหมาะสมบริบทขององค์กร สร้างความเป็นธรรมต่อผู้ถูกดำเนินการทางวินัยและยังสามารถสร้างมาตรฐานการในการปฏิบัติของผู้ดำเนินการทางวินัยได้อย่างดียิ่งขึ้น ทั้งยังส่งผลต่อการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัยบรรลุวัตถุประสงค์อย่างแท้จริง

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์เรียนรู้และหอสมุด.

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: อภิญญา เลื่อนฉวี

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2563-10-09

Created: 2560

Issued: 2563-04-14

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: 342.0664 ก675ป

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Kittisuk.Wor.pdf	2.17 MB	6	2024-06-30 10:53:40

ใช้เวลา

0.350251 วินาที