Abstract:
การเปลี่ยนกระบวนทัศน์ใหม่ในระบบการบริหารราชการ ภาครัฐจึงต้องมีการปรับกลยุทธ์และ แนวคิดการทำงานให้ทันต่อการบริหารการเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา จึงทำให้ผู้วิจัยสนใจศึกษาเรื่องนี้โดยมี วัตถุประสงคเ์พื่อ 1) ศึกษาความสำเร็จในการบริหารการเปลี่ยนแปลงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2) ศึกษาปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการบริหารการเปลี่ยนแปลงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 3) สังเคราะห์หาแนวทางที่เหมาะสมในการบริหารการเปลี่ยนแปลงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัยครั้งนี้ คือ ประชาชนในเขตการปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อำเภอบางสะพานน้อย จำนวน 400 คน และผู้ให้ข้อมูลคนสำคัญ คือผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 12 คน เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัยเป็นแบบสอบถาม และแนวทางการสัมภาษณ์เชิงลึก สถิติที่ใช้ในการวเิคราะห์ข้อมูลได้แก่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบน มาตรฐาน และหาค่าสัมประสิทธิ์สหสัมพันธ์พหุคูณ ผลการวิจัย พบว่า 1. ความสำเร็จในการบริหารการเปลี่ยนแปลงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยรวมอยู่ใน ระดับมาก คือ ด้านโครงสร้างพื้นฐาน ด้านการส่งเสริมคุณภาพชีวิตและการจัดระเบียบสังคม ด้านส่งเสริมการลงทุน อนุรักษ์วัฒนธรรมและภูมิปัญญาท้องถิ่น ตามลำดับ 2. ปัจจัยที่ส่งผลต่อความสำเร็จในการบริหารการเปลี่ยนแปลงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยรวมอยู่ในระดับมาก คือ ด้านผู้นำการเปลี่ยนแปลง อยู่ในระดับมากที่สุด รองลงมาได้แก่ ด้านการตระหนักถึงความจำเป็นในเรื่องการเปลี่ยนแปลง ด้านเทคโนโลยกีารเปลี่ยนแปลง ด้านกลยทุธ์การเปลี่ยนแปลง ด้านวัฒนธรรมองค์การ และด้านเป้าหมายการเปลี่ยนแปลง ตามลำดับ แนวทางที่เหมาะสมในการบริหารการเปลี่ยนแปลงขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จากผลการวิจัย ได้แก่ 1) มีการเตรียมความพร้อมของเจ้าหน้าที่ทันกับการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น 2) การเปลี่ยนแปลง ทางวัฒนธรรมองค์การจะต้องเป็นที่ยอมรับของทุกภาคส่วน และมีการเรียนรู้กลยุทธ์การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้น 3) กำหนดแผนการดำเนินงานที่มีความยืดหยุ่น และบรรลุวัตถุประสงค์ได้ 4) พัฒนาเจ้าหน้าที่ด้านทักษะความรู้ ความเข้าใจ และสามารถใช้งานสารสนเทศได้ตามเป้าหมาย 5) ให้ความสำคัญ ส่งเสริมและสนับสนุนกิจกรรม ของท้องถิ่นอย่างต่อเนื่อง 6) เน้นความต้องการพื้นฐานของประชาชนเป็นหลัก เพื่อสามารถดำเนินการได้ต่อไป อย่างไม่มีที่สิ้นสุด ข้อค้นพบจากงานวิจัยพบว่า การบริหารการเปลี่ยนแปลงต้องกำหนดกลยุทธ์ วิสัยทัศน์ เพื่อให้การดำเนินงานขององค์การทันต่อการเปลี่ยนแปลง โดยนำผลการประเมินมาใช้ในการวางแผน วางเป้าหมาย ร่วมกันภายในหน่วยงาน มุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์ของงานเป็นหลัก ต่อความต้องการพื้นฐานของประชาชน และส่งเสริมการทำงานเป็นทีม การนำเทคโนโลยีมาใช้ภายในหน่วยงาน เพื่อปฏิบัติงานได้รวดเร็วและมีประสิทธิภาพสูงสุด
Due to new paradigm shift in public administrative system, public sector has to adjust working strategy and concept to cope with continuous change. Thus, the researcher was interested in doing this study aiming to: 1) study the success in change management of Local Administrative Organizations, 2) investigate factors affecting the success in change management of Local Administrative Organizations, and 3) synthesize the findings to find out proper guidelines for change management of Local Administrative Organizations. The research samples were 400 people living in the area of Local Administrative Organizations in Bang Saphan Noi District and 12 key informants consisting of administrators of Local Administrative Organizations. The research tools were a questionnaire and an in-depth interview. The data were analyzed by using percentage, mean, standard deviation, and Pearsons Correlation Coefficient. The research results were as follows: 1. The success in change management of Local Administrative Organizations was overall at a high level. When being separately considered, the aspects could be ranked in descending order of their success levels as follows: infrastructure, promotion of quality of life and social order, investment promotion, and conservation of culture and local wisdom. 2. The factors affecting the success in change management of Local Administrative Organizations were overall at a high level. When being separately considered, the factors could be ranked in descending order of their effects as follows: change agent, awareness of change necessity, change technology, change strategy, organizational culture, and change goal. 3. The proper guidelines for change management of Local Administrative Organizations were: 1) keeping personnels preparedness abreast of existing change, 2) making organizational culture change acceptable for all parties and having the existing change strategy studied, 3) determining flexible operational plan with achievable objectives, 4) improving personnels skills, knowledge, understanding, and ability to employ information technology in working, 5) continuously valuing, promoting, and supporting local activities, and 6) mainly emphasizing peoples basic needs to operate continuously and endlessly. The research finding revealed that, in change management, vision and strategy had to be determined to keep the operation of organization abreast of change by employing evaluation results in planning, cooperation in organization in goal determination, mainly emphasizing work achievement on peoples basic needs, promoting teamwork, and employing technology in working to increase performance speed and efficiency.