คอร์รัปชั่นเชิงนโยบาย: กรณีศึกษาการบริหารจัดการกิจการพลังงาน

Policy corruption: a case study of energy management

Name: อัครพงศ์ มาปรีดา

ThaSH: คอร์รัปชั่น.

ThaSH: นโยบายพลังงาน.

ThaSH: การทุจริตและประพฤติมิชอบในวงราชการ.

Abstract: ดุษฎีนิพนธ์ฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษาข้อมูลพื้นฐานเชิงนโยบายในโครงการโซล่า ฟาร์ม ของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน และเพื่อเสนอแนะแนวทางในการแก้ไขปัญหาด้าน การคอร์รัปชั่นของประเทศไทย โดยใช้ระเบียบวิธีการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการศึกษาเอกสาร และเก็บ รวบรวมข้อมูลภาคสนาม ทั้งการสังเกต การสัมภาษณ์เชิงลึก กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัยในครั้งนี้ ประกอบด้วยกลุ่ม ข้าราชการ นักวิชาการ นักการเมือง ผู้นำท้องถิ่น และผู้ประกอบกิจการโซล่า ฟาร์ม โดยผลการศึกษา พบว่า กระบวนการคอร์รัปชั่นเชิงนโยบายในโครงการโซล่าฟาร์มเกิดจาก โครงสร้างส่วนบนของระบบบริหารที่เอื้อให้ผู้บังคับบัญชาซึ่งมีอำนาจสั่งการสามารถกำหนด พฤติกรรมของผู้นำนโยบายนั้นมาปฏิบัติและโยงใยไปสู่กระบวนการคอรัปชั่นสืบเนื่องกันมาจนเป็น วัฒนธรรม รูปแบบการคอรัปชั่นที่พบได้แก่ การรับสินบนเพื่อแลกเปลี่ยนกับการบริการตามหน้าที่ การใช้อำนาจหรือตำแหน่งหน้าที่ในทางที่ผิด เป็นต้น เป็นผลให้รัฐต้องจ่ายงบประมาณสูงกว่าความ เป็นจริง ประชาชนได้รับบริการสาธารณะที่ไม่มีคุณภาพ อีกทั้งยังทำให้นักลงทุนขาดความเชื่อมั่น ในระบบราชการไทย ที่มักจะมีการใช้อำนาจโดยมิชอบและมีการเรียกผลประโยชน์จากนักลงทุน เพื่อแลกกับการอนุญาตให้เอกชนดำเนินการในกิจการของรัฐ แนวทางในการแก้ไขปัญหาได้แก่การ ปลูกฝังจิตสำนึกให้แก่ข้าราชการ นักการเมือง นักธุรกิจ และประชาชน การจัดให้มีช่องทางในการ รับข้อร้องเรียนและข้อคิดเห็นจากประชาชน เป็นต้น นอกจากนี้ควรมีการปฏิรูปกฎหมายที่เกี่ยวข้อง กับการบริหารพัสดุภาครัฐ ควรส่งเสริมและปฏิรูปการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในการต่อต้านการ คอร์รัปชั่น โดยการจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการต่อต้านการคอร์รัปชั่น และการคุ้มครองพยาน ในคดี ทุจริตและประพฤติมิชอบในระบบราชการ พร้อมทั้งจัดให้มีการปฏิรูปองค์กรอิสระที่เกี่ยวข้องกับ การป้องกันและปราบปรามการคอร์รัปชั่นในภาครัฐ และให้มีการบูรณาการ การปราบปรามการ ทุจริตระหว่างองค์กรต่อต้านคอร์รัปชั่นทั้งในส่วนของภาครัฐ ภาคเอกชน และองค์กรระหว่าง ประเทศ เพื่อให้ระบบเกิดความโปร่งใส

Abstract: The objectives of this qualitative research were to investigate basic information of the policy of the solar farm project of the Energy Regulatory Commission and to provide recommendation for the resolution of corruption problems in Thailand. The research methodology incorporated document analysis and field research. The data were obtained from observation and in-depth interviews with key informants who were officials, academics, politicians, local leaders, and solar farm entrepreneurs. The result revealed that the policy corruptions were caused by the upper structure of the administrative system allowing superiors to have power to determine the role of those who implemented the policies contributing to a culture of corruption. Corruption forms included bribery in exchange for services, exercise of power for improper purposes, etc. Such corruption forms caused the government to waste spending and the population not to access to quality health care. Due to this problem, investors were found to have no trust in Thai bureaucracy where power is always exercised improperly and investors are always required to exchange some benefits for the right to run their business in Thai state-owned enterprises. The recommended resolution included raising awareness of anti-corruption among officials, politicians, business persons, and as well as the public and increasing public feedback channels. In addition, the research recommended the reform or amendment of legal regulations and laws in relation to the government procurement and supplies management and the promotion of anticorruption networks in all levels through the establishment of an anti-corruption fund and a witness protection program for witnesses for corruption cases. Finally, independent organizations against corruption should be reformed to promote collaboration among private, public, and international organizations on anti-corruption missions to ensure the transparency of the system.

มหาวิทยาลัยรังสิต. สำนักหอสมุด

Address: ปทุมธานี

Email: rattanapornn@rsu.ac.th

Name: บุญสม เกษะประดิษฐ์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Created: 2561

Modified: 2563-02-06

Issued: 2563-02-06

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

tha

DegreeName: ปรัชญาดุษฎีบัณฑิต

Level: ปริญญาเอก

Descipline: ผู้นำทางสังคม ธุรกิจและการเมือง

Grantor: มหาวิทยาลัยรังสิต

©copyrights มหาวิทยาลัยรังสิต

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Akarpong Marprida.pdf	4.03 MB	35	2025-12-24 10:11:11

ใช้เวลา

0.099926 วินาที