วินัยทางการคลังและงบประมาณ : ศึกษากรณีการไปศึกษาดูงานต่างประเทศ ของส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐและรัฐวิสาหกิจ

Fiscal Discipline and Budget : Case Study on Travel and Study in Foreign Countries by Government Services, Government Sectors and Public Enterprises

Name: ธาดา แสงสุวรรณ

Classification :.DDC: งบประมาณ -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ -- วิจัย

Classification :.;: การคลัง -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ -- วิจัย

Classification :.;: รายจ่ายของรัฐ -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ -- วิจัย

Abstract: วินัยทางการคลัง (Fiscal Discipline) คือ การที่รัฐสามารถรักษาดุลยภาพระหว่างรายได้กับรายจ่ายหรือ ดุลการคลังเอาไว้ได้ ซึ่งจะทำให้รัฐมีเสถียรภาพทางการคลัง มีความน่าเชื่อถือทั้งทางกลไกและกระบวนการทางการคลัง โดยจะต้องประกอบไปด้วยในด้านรายได้ รายจ่ายและการเงินการบัญชี โดยการดำเนินการดังกล่าวจะต้องเป็นไปด้วยความรับผิดชอบ โปร่งใส และตรวจสอบได้ โดยวิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษามาตรการทางการคลังและงบประมาณรวมถึงกฎหมายเกี่ยวกับการอนุมัติ การควบคุมและการบริหารงบประมาณรายจ่าย เพื่อให้ทราบถึงปัญหาหรือขอบกพร่องของกฎหมาย โดยยึดหลักการทางงบประมาณ หลัก ธรรมาภิบาล หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงและกรอบวินัยทางการคลัง มาใช้ในการวิเคราะห์ถึงปัญหาการใช้จ่ายงบประมาณในการศึกษาดูงานต่างประเทศ ของส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ เพื่อนำไปสู่ความมีวินัยทางการคลังของประเทศไทย จากการศึกษาพบว่า ประเทศไทยมีการใช้จ่ายงบประมาณในการศึกษาดูงานต่างประเทศ ของส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ และรัฐวิสาหกิจนั้น มีการใช้จ่ายงบประมาณค่อนข้างสูงโดยพิจารณาได้จาก งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณแต่ละปี จนเป็นปัญหาในการใช้จ่ายงบประมาณดังกล่าวไม่สอดคล้องต่อหลักวินัยทางการคลัง และเมื่อได้วิเคราะห์ถึงปัญหาจึงทราบว่าเป็นปัญหาทางกฎมายของประเทศไทย กล่าวคือ หลังจากร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณผ่านความเห็นชอบและอนุมัติจากสภาและตราออกเป็นกฎหมายให้ใช้จ่ายได้ตามที่จัดสรรและผ่านการอนุมัติแล้วนั้น แต่ผู้วิจัยเห็นว่ากฎหมายของประเทศไทยได้ให้อำนาจกับฝ่ายบริหารในการใช้จ่ายงบประมาณได้ตามอำเภอใจ โดยสามารถโอนหรือเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรายจ่ายได้ ซึ่งปราศจากการอนุมัติและควบคุมจากฝ่ายนิติบัญญัติแต่อย่างใด ทำให้ฝ่ายบริหารไม่ว่าจะส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ ทุกภาคส่วน ได้อาศัยปัญหาทางกฎหมายตรงนี้ หาผลประโยชน์ให้ตนเองหรือพวกพ้อง ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมก็ดี และทำให้วัตถุประสงค์และแนวคิดในการศึกษาดูงานต่างประเทศ บิดเบือนหรือผิดเพี้ยนไปจาก แต่ก่อน จนเป็นเหตุนำไปสู่การทุจริตและคอร์รัปชั่นตามมา ดังนั้น การที่ประเทศไทยจะสร้างวินัยทางการคลังได้ต้องอาศัยมาตรการทางงบประมาณและองค์ประกอบหลายๆ ด้าน อาทิ เช่น หลักงบประมาณ หลักธรรมาภิบาล และหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง และไม่ควรยึดเป็นเพียงประเพณีปฏิบัติเท่านั้น แต่ต้องบัญญัติหลักการดังกล่าวลงในตัวบทกฎหมายเพื่อมีผลบังคับใช้เป็นการทั่วไปและมีมาตรการและมาตรฐาน เท่าเทียมกัน โดยฝ่ายบริหารควรให้ความสำคัญทางการเงินการคลังของประเทศ โดยยึดและปฏิบัติตามหลักการงบประมาณอย่างเคร่งครัด อาทิ เช่น หลักความยินยอม (Authoritativeness) หลักรายจ่ายต้องมีลักษณะเจาะจง (Specificity) และหลักความโปร่งใส (Transparency) เป็นหลักการ ในการใช้จ่ายงบประมาณ ส่วนด้านการบริหารงบประมาณควรยึดหลักธรรมาภิบาล (Good Governance) และมีนโยบายการบริหารตามแนวหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง เท่านี้การใช้จ่ายงบประมาณในการศึกษาดูงานต่างประเทศของส่วนราชการ หน่วยงานของรัฐ และรัฐวิสาหกิจ ก็จะถูกกลั่นกรองอย่างละเอียด เอาผลประโยชน์สูงสุดเป็นที่ตั้ง โดยไม่มีผลประโยชน์ทับซ้อนหรือแอบแฝง และก็จะเป็นไปตามวัตถุประสงค์เพื่อการพัฒนาประเทศไทยสืบต่อไป

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์เรียนรู้และหอสมุด.

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: ภูมิ โชคเหมาะ

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2562-09-19

Created: 2559

Issued: 2562-08-28

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: 343.034

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Thada.Sae.pdf	1.06 MB	24	2026-05-26 18:16:01

ใช้เวลา

0.253733 วินาที