ปัญหาธรรมาภิบาลของงานก่อสร้างสาธารณะ : กรณีศึกษา กองช่าง เทศบาลตำบลนางแล อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย

Governance problems in public construction work : the case study of Civil Department, Nang Lae sub-district municipality, Muang district, Chiang Rai province

Name: ก่อพจณ์ เอี่ยมสำอางค์

Organization : มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง

Name: Korphot Aiamsamang

keyword: ธรรมาภิบาล

ThaSH: ธรรมรัฐ -- ไทย

Classification :.LCCS: JF1358.T5

ThaSH: หลักธรรมาภิบาล

ThaSH: เทศบาลตำบล

ThaSH: การปกครองท้องถิ่น -- ไทย

Abstract: การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษา (1) เปรียบเทียบความคิดเห็นของผู้ปฏิบัติงานในการควบคุมงานก่อสร้างและคณะกรรมการประชาคมหมู่บ้านต่อการดำเนินงานก่อสร้างสาธารณะภายใต้หลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตำบลนางแล อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย และ (2) ปัญหาและความต้องการของคณะกรรมการประชาคมหมู่บ้านในการดำเนินงานก่อสร้างสาธารณะภายใต้หลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตำบลนางแล โดยใช้แบบบันทึกการสัมภาษณ์แบบกลุ่มเป็นเครื่องมือในการเก็บรวบรวมข้อมูลจากกลุ่มตัวอย่างผู้ที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานก่อสร้างของเทศบาลตำบลนางแล จำนวน 28 ราย โดยวิเคราะห์เนื้อหาเพื่อสังเคราะห์ปัญหา ความต้องการ และหาแนวทางในการปรับปรุงการดำเนินงานก่อสร้างใต้หลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตำบลนางแล ผลการศึกษาปรากฏดังนี้ (1) ผู้ปฏิบัติงานในการควบคุมงานก่อสร้าง และคณะกรรมการประชาคมหมู่บ้านเทศบาลตำบลนางแล ให้ความคิดเห็นเกี่ยวกับการดำเนินงานก่อสร้างสาธารณะ ในภาพรวมด้านนิติธรรม ด้านคุณธรรม ด้านการมีส่วนร่วม (ประเด็นการมีส่วนร่วมในการจัดทำหรือวางแผนการดำเนินงานก่อสร้าง การมีส่วนร่วมในการควบคุมการดำเนินงานก่อสร้าง และการติดตามและประเมินผลการดำเนินงานก่อสร้าง) ด้านความรับผิดชอบ และด้านความคุ้มค่าไม่แตกต่างกัน แต่ความคิดเห็นในด้านความโปร่งใส และด้านการมีส่วนร่วม (ประเด็นการมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนงานการดำเนินโครงการก่อสร้าง) แตกต่างกัน และ (2) ปัญหาและความต้องการของคณะกรรมการประชาคมหมู่บ้านในการบริหารงานก่อสร้างภายใต้หลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตำบลนางแล คือ ระเบียบ กฎหมายที่คลุมเครือทำให้การดำเนินงานล่าช้า ประชาชนยังไม่มีความเข้าใจในเรื่องของกฎหมาย และข้อบังคับต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับการบริหารงานโครงการก่อสร้าง การเปลี่ยนแปลงรายละเอียดโครงการหรือยกเลิกโครงการจาก ผู้มีอำนาจ ผู้ปฏิบัติงานในการควบคุมงานก่อสร้างไม่เพียงพอ งบประมาณในการสร้างกระบวนการมีส่วนร่วมมีจำกัด คณะกรรมการประชาคมหมู่บ้านขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการบริหารงานก่อสร้าง และบางโครงการมีระยะเวลาการก่อสร้างที่จำกัด ซึ่งจะส่งผลต่อคุณภาพของงาน ดังนั้น เพื่อเป็นแนวทางในการปรับปรุงการดำเนินงานก่อสร้างภายใต้หลักธรรมาภิบาลของเทศบาลตำบลนางแล อำเภอเมือง จังหวัดเชียงราย ให้แก่ผู้ปฏิบัติงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผู้ศึกษาจึงมีข้อเสนอแนะดังต่อไปนี้ (1) ด้านนิติธรรม ควรอบรมให้ความรู้เรื่องกฎหมายและข้อบังคับต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานก่อสร้างแก่ประชาชน (2) ด้านคุณธรรม ควรกำหนดมาตรฐานในการปฏิบัติงานในแต่ละตำแหน่ง ติดตามและรายงานผลทุกปี เพื่อป้องกันการร้องเรียนการปฏิบัติงาน (3) ด้านความโปร่งใส ควรปรับปรุงการเปิดเผยข้อมูล และการประชาสัมพันธ์เกี่ยวกับรายละเอียด กระบวนการ และขั้นตอนในการควบคุมงานก่อสร้างให้เป็นสาธารณะมากยิ่งขึ้น (4) ด้านการมีส่วนร่วม ควรกำหนดนโยบาย เพื่อเพิ่มโอกาสการมีส่วนร่วมในการบริหารงานก่อสร้างแก่ประชาชน โดยเฉพาะในขั้นตอนการจัดทำหรือวางแผน และกระบวนการติดตามผลและประเมินผล (5) ด้านความรับผิดชอบ ควรจัดฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องอย่างสม่ำเสมอ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการปฏิบัติงานให้มากขึ้น และ (6) ด้านความคุ้มค่า ควรมุ่งเน้นผลผลิต ผลลัพธ์ หรือผลกระทบ ที่จะเกิดขึ้นกับประชาชนเป็นหลัก ซึ่งโครงการที่จะดำเนินการต้องมีความคุ้มค่า ทั้งด้านต้นทุน ด้านเวลา และการใช้ประโยชน์

Abstract: The objectives of this study were: (1) to compare between opinions of civil department stuffs and community for implementing good governance in public construction work of Nang Lae sub-district municipality, Muang district, Chiang Rai province and (2) to study community’s problems, barriers and needs for implementing good governance in public construction work of Nang Lae sub-district municipality. Focus Group Interviews were used as a tool to retrieve data from stakeholders who are related in public construction work of Nang Lae sub-district municipality. The sample size is 28. The data was analyzed by using content analysis for search stakeholders’ barriers, needs and approach to enhance public construction work of Nang Lae sub-district municipality on principles of good governance. The results of the study were as follows; (1) the aspects of opinions of civil department stuffs for implementing good governance in public construction work such as rule of law, ethics, participation (planning, implementation, monitoring and evaluation), accountability and value of money are no different from opinions of community but transparency and participation (opinion) are different and (2) community’s governance problems, barriers and needs in public construction work of Nang Lae sub-district municipality such as unclear of related policy and legal, knowledge of community for related policy and legal, abuse of power, lack of civil department stuff, budget of participation activities and limit time of projects. From this study, these are recommendations for an approach to enhance implementing good governance in public construction work of Nang Lae sub-district municipality, Muang district, Chiang Rai province such as (1) rule of law: training policy and legal program related in public construction work to community, (2) ethics: specify performance standard of civil department stuff position each and monitor, evaluate and report stuff performance to community every year, (3) transparency: should improve public construction work information disclosures and organizational performance such as detail and procedure of projects, (4) participation: should support more participation of community by develop activity in planning, implementation, monitoring and evaluation of projects especially, (5) accountability: should training in public construction work program to improve the performance to civil department stuff or related people and (6) value of money: should emphasize outputs, outcomes of project that will impacts to community which will reduce budget and time wastage.

มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง

Address: เชียงราย

Email: library@mfu.ac.th

Name: ณัฐกร วิทิตานนท์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Created: 2559

Issued: 2560

Modified: 2020-05-01

Issued: 2560-09-26

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ. JF1358.T5 ก353ป 2559

tha

DegreeName: ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: รัฐประศาสนศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Korphot Aiamsamang.pdf	44.65 MB

ใช้เวลา

0.024922 วินาที