ปัญหาอุปสรรคและแนวทางการปรับปรุงองค์กรปกครองท้องถิ่น ในรูปสุขาภิบาล

Problems obstacles and the direction to improve local administration organization by means of sub-municipally reform

Name: ทิพย์มงคล มากพูน

ThaSH: สุขาภิบาล

ThaSH: การปกครองท้องถิ่น -- ไทย

ThaSH: การบริหารรัฐกิจ

ThaSH: พระราชบัญญัติสุขาภิบาล (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2528.

Abstract: การวิจัยครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายที่จะศึกษาถึงปัญหาข้อกฎหมายและปัญหาในทางปฏิบัติขององค์กรปกครองท้องถิ่นในรูปสุขาภิบาล ตามพระราชบัญญัติสุขาภิบาล พ.ศ. 2495 และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ผลการวิจัยพบว่าปัญหา อุปสรรคของสุขาภิบาล ได้แก่ กรณีปัญหา 1. เรื่องบุคลากร 2. เรื่องงบประมาณและการคลัง 3. เรื่องการจัดองค์กรในรูปคณะกรรมการ 4. เรื่องอำนาจหน้าที่ของสุขาภิบาล 5. เรื่องการกำกับดูแลสุขาภิบาล ผู้วิจัยมีข้อเสนอแนะว่า ปัญหาเรื่องบุคลากร ควรจะมีการเพิ่มประสิทธิภาพของบุคลากรที่มีอยู่รัฐควรให้เงินอุดหนุนเพื่อจ้างพนักงานสุขาภิบาล เกี่ยวกับปัญหาเรื่องงบประมาณและการคลัง แก้ไขได้โดยการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดเก็บรายได้ รัฐควรเพิ่มประเภทรายได้ของสุขาภิบาล และขยายฐานภาษีที่จัดเก็บให้กว้างขึ้น ในส่วนของปัญหาเรื่องการจัดองค์กรในรูปคณะกรรมการ ควรให้สุขาภิบาลทุกแห่งมีประธานกรรมการสุขาภิบาลมาจากการเลือกตั้ง สำหรับปัญหาเรื่องอำนาจหน้าที่ของสุขาภิบาล รัฐควรลดหน้าที่ของสุขาภิบาลลงเพื่อให้สุขาภิบาลปฏิบัติหน้าที่ได้เหมาะสมกับจำนวนบุคลากรและรายได้ เกี่ยวกับปัญหาการกำกับดูแลสุขาภิบาลรัฐควรให้สุขาภิบาลดำเนินกิจการโดยอิสระ รัฐลดการกำกับดูแลที่เข้มงวดลงเพียงกำกับดูแลความชอบด้วยกฎหมายเท่านั้น นอกจากนี้ได้มีการจัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบลขึ้น ซึ่งจะเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มาแทนที่สุขาภิบาล ส่วนสุขาภิบาลก็จะยกฐานะเป็นเทศบาล ปัญหาของสุขาภิบาลก็จะหมดไป

Abstract: This research has the objective to study the fact of low concerning problem obstacles and the direction to improve local administration organization by means of sub-municipally reform by Act. B.E. 2495. The result have found that there are five problems obstracles. 1. Personal concerned 2. Budjet and financial 3. Re-organizing by committee member 4. Duty and responsibility of sub-municipality and 5. Managing and controlling sub-municipality. From the analysis of thought to the above mentioned. There are the proposal as follows : for personnel problem, there should increase the personnel efficiency by giving subsidy for sub-municipally official employment and controlling the official recruitment. For the budget and financial problem, the government should improve efficiency of income collection and should increase the type of sub-municipality income together with expand taxbase. For the re-organization in committee form, every sub-municipalities should have the chairman of committee member that come from election. For the duty and responsibility of sub-municipality problem, the government should reduce the duty of sub-municipality so that sub-municipality can do their duty appropriate with income and amout of personnel. For managing and controlling sub-municipality problem, the government should let the sub-municipality to manage themselves freely and reduce the strictly control. The government just control by legalization. Futhermore, there should settle the local administration organization instead of sub-municipality. And sub-municipality will become to municipality. So the sub-municipality problem will no more appear.

จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. สำนักงานวิทยทรัพยากร

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: cuir@car.chula.ac.th

Name: นันทวัฒน์ บรมานันท์

Role: ที่ปรึกษา

Name: สุรพล นิติไกรพจน์

Role: ที่ปรึกษา

Created: 2538

Modified: 2560-08-29

Issued: 2560-05-04

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

URL: http://cuir.car.chula.ac.th/handle/123456789/29929

ISBN: 9746315218

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

©copyrights จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Thipmongkol_ma_front.pdf	3.53 MB	4	2023-11-30 19:11:54
2	Thipmongkol_ma_ch1.pdf	2.32 MB	2	2025-09-02 15:14:26
3	Thipmongkol_ma_ch2.pdf	13.88 MB	3	2023-11-30 19:12:28
4	Thipmongkol_ma_ch3.pdf	16.56 MB	6	2024-02-16 21:30:25
5	Thipmongkol_ma_ch4.pdf	10.85 MB	3	2023-11-30 19:13:06
6	Thipmongkol_ma_ch5.pdf	8.82 MB	2	2023-11-30 19:13:23
7	Thipmongkol_ma_ch6.pdf	4.83 MB	1	2018-06-11 16:45:13
8	Thipmongkol_ma_back.pdf	21.91 MB	2	2023-11-30 19:13:42

ใช้เวลา

0.042385 วินาที