ปัญหาการยกฐานะสุขาภิบาลเป็นเทศบาล : ศึกษาเฉพาะกรณีสุขาภิบาลในจังหวัดพระนครศรีอยุธยา

Problems of upgrading sanitary districts to municipality : case studies of sanitary districts in Phra Nakhon Si Ayutthaya province

Name: พิษณุวัตร วรรธนะกุล

ThaSH: สุขาภิบาล

ThaSH: คณะกรรมการสุขาภิบาล

ThaSH: เทศบาล

ThaSH: การปกครองท้องถิ่น -- ไทย

Abstract: สุขาภิบาล เป็นหน่วยการปกครองท้องถิ่นรูปแบบแรกของประเทศไทยที่มีวิวัฒนาการมาตั้งแต่สมัยรัชกาลที่ 5 ซึ่งแม้ว่าสุขาภิบาลจะถูกยกเลิกไปเมื่อเกิดการเปลี่ยนแปลงการปกครองเมื่อปี พ.ศ. 2475 โดยนำรูปแบบเทศบาลมาใช้แทน แต่สุขาภิบาลก็ได้ถูกนำกลับมาใช้อีกครั้งหนึ่งในปีพ.ศ. 2495 แต่จัดในรูปแบบคณะกรรมการ (commission form)และการที่มีสมาชิกทั้งโดยตำแหน่งและโดยการแต่งตั้งรวมอยู่ด้วย และรวมทั้งสุขาภิบาลส่วนหนึ่งบริหารโดยข้าราชการทำให้สุขาภิบาลถูกมองว่า เป็นองค์การปกครองท้องถิ่นที่ไม่ตรงตามหลักการปกครองตนเอง จึงควรส่งเสริมและสนับสนุนให้ยกฐานะสุขาภิบาลขึ้นเป็นเทศบาล การศึกษาวิจัย จึงมุ่งเน้นที่จะวัดความคิดเห็นในการยกฐานะสุขาภิบาลเป็นเทศบาลของประธานกรรมการฯ และกรรมการสุขาภิบาล ทั้งที่มาโดยตำแหน่งและโดยการเลือกตั้ง รวมทั้งอุปสรรคและปัญหา การศึกษาเป็นการศึกษาเฉพาะกรณีสุขาภิบาลในจังหวัดพระนครศรีอยุธยา ผลสรุปของการศึกษาวิจัยจะพบว่า หลักเกณฑ์เรื่องรายได้ จำนวนประชากร และความหนาแน่นจะเป็นปัญหาอุปสรรคในการยกฐานะสุขาภิบาลขึ้นเป็นเทศบาล ซึ่งกรรมการสุขาภิบาลเห็นว่าควรจะแก้ไขหลักเกณฑ์ที่ไม่เหมาะสม และควรยกฐานะสุขาภิบาลให้เป็นเทศบาล เพื่อให้เกิดความเป็นประชาธิปไตยและสอดคล้องกับหลักการปกครองตนเองโดยอิสระ แต่อย่างไรก็ตามความแตกต่างของที่มา ทำให้กรรมการสุขาภิบาลโดยตำแหน่งเห็นว่ารูปแบบสุขาภิบาลก็ยังพอใช้ได้ และทำให้กรรมการสุขาภิบาลโดยการเลือกตั้งขาดการกระตือรือร้นที่จะริเริ่มผลักดัน ทำให้การขอยกฐานะสุขาภิบาลเป็นเทศบาลที่ผ่านมาเป็นเพียงความคิดและความตั้งใจเท่านั้น

Abstract: Sanitary district is the earliest form of local government in Thailand. It has been developed since the reign of King rama V but was terminated in 1932 A.D., after the revolution, and substituted by municipality. However, sanitary district was brought into use again in 1952 A.D. in a commission form which obviously shared and partly administrated by government officials and has been considered as not a local self-government unit and, for this reason, sanitary district should be upgraded to municipality. The study aims at measuring the attitudes of Chairman and committee members of sanitary district both exofficio and elected towards upgrading sanitary district to municipality including its problems and difficulties in sanitary districts in Phra Nakhon Si Ayutthaya Province. The conclusion of the study reveals that the criteria of income, number and density of population will be the major problems in upgrading sanitary district to municipality. According to the commission members, the criteria should be adjusted. Sanitary district should be upgraded to municipality in order to be allied with local self-government and fully independent. However, by different backgrounds, the exofficio member believes that sanitary district is still effective and this conveys no enthusiamsm among elected members in supporting to upgrade sanitary district to municipality.

จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. สำนักงานวิทยทรัพยากร

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: cuir@car.chula.ac.th

Name: ประหยัด หงษ์ทองคำ

Role: ที่ปรึกษา

Name: สมบูรณ์ สุขสำราญ

Role: ที่ปรึกษา

Created: 2539

Modified: 2560-08-07

Issued: 2560-04-23

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

ISBN: 9746346946

tha

Spatial: อยุธยา

DegreeName: รัฐศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: การปกครอง

Grantor: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

©copyrights จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Phisanuvat_va_front[1].pdf	2.99 MB	1	2018-06-10 02:48:12
2	Phisanuvat_va_ch1[1].pdf	3.31 MB	2	2024-02-07 03:57:57
3	Phisanuvat_va_ch2[1].pdf	17.12 MB	2	2024-02-07 03:59:16
4	Phisanuvat_va_ch3[1].pdf	2.5 MB	1	2018-06-10 02:48:18
5	Phisanuvat_va_ch4[1].pdf	17.96 MB	1	2018-06-10 02:48:20
6	Phisanuvat_va_ch5[1].pdf	3.48 MB	1	2018-06-10 02:48:23
7	Phisanuvat_va_back[1].pdf	2.74 MB	1	2018-06-10 02:48:24

ใช้เวลา

0.024604 วินาที