การสั่งคดีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนในชั้นพนักงานอัยการ

Prosecutorial order in the case that the public interest is not undermined

Name: กิตติภา เทศทัพ

ThaSH: อัยการ -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ -- วิจัย

Classification :.DDC: 345.05042

ThaSH: คำฟ้อง (คดีอาญา) -- วิจัย

ThaSH: การฟ้องคดีอาญา -- วิจัย

Abstract: วิทยานิพนธ์ฉบับนี้จัดทำขึ้นเพื่อศึกษาปัญหาทางกฎหมาย แนวความคิดการสั่งคดีที่ ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนในชั้นพนักงานอัยการ ทั้งนี้เพื่อวิเคราะห์ปัญหารวมตลอดถึงเสนอแนะแนวทางการแก้ไขปัญหาการสั่งคดีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนในชั้น พนักงานอัยการ แม้ว่าประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาจะกำหนดให้อำนาจพนักงานอัยการ ในการใช้ดุลพินิจสั่งไม่ฟ้องคดีไว้อย่างกว้างขวาง แต่ในการสั่งคดีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนระเบียบสำนักงานของอัยการสูงสุดมิได้วางกรอบแนวทางการสั่งคดี ประเภทคดี และหลักเกณฑ์ไว้ให้ชัดเจน อันเป็นผลทำให้การใช้ดุลพินิจของพนักงานอัยการในการสั่งคดีประเภทดังกล่าวไม่เป็นมาตรฐานเดียวกัน นอกจากนั้นกรณีการสั่งไม่ฟ้องคดีกรณีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนกฎหมายได้กำหนดให้อัยการสูงสุดเป็นผู้มีอำนาจในการพิจารณาสั่งแต่เพียงผู้เดียว โดยมีขั้นตอน ตามมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติองค์กรอัยการและพนักงานอัยการ พ.ศ. 2553 ประกอบระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุด ว่าด้วยการสั่งคดีอาญาที่จะไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชน หรือจะมีผลกระทบต่อความปลอดภัยหรือความมั่นคงของชาติ หรือต่อผลประโยชน์อันสำคัญของประเทศ พ.ศ. 2554 จากบทกฎหมายดังกล่าวจะเห็นได้ว่าการสั่งคดีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนนั้นมีหลายขั้นตอนต้องใช้เวลาที่ยาวนาน ทั้งที่แท้จริงแล้วพนักงานอัยการแต่ละบุคคลคนที่มีอำนาจสั่งคดีได้อยู่แล้ว และกรณีที่พนักงานอัยการสั่งไม่ฟ้องคดีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนแล้วไม่สามารถชี้แจงแสดงเหตุผล วัตถุประสงค์ รวมถึงผลแห่งการมีคำสั่งไม่ฟ้องคดีกรณีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนให้แก่ประชนชนและสังคมเข้าใจได้ การสั่งคดีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนในต่างประเทศ ประเทศเยอรมนี แม้จะมีการใช้หลักการดำเนินคดีอาญาโดยรัฐอย่างเคร่งครัด แต่ก็มีกฎระเบียบบัญญัติถึงขอบเขตให้พนักงานอัยการสามารถใช้ดุลพินิจในการสั่งไม่ฟ้องคดีได้ และในเรื่องการสั่งคดีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนมีมาตรา 153 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาเยอรมัน บัญญัติให้อำนาจพนักงานอัยการที่จะไม่ฟ้องคดีเล็กน้อยเอาไว้ด้วย สำหรับประเทศอังกฤษนั้น การสั่งคดีนั้นพนักงานอัยการจะต้องพิจารณาถึงพยานหลักฐาน และประโยชน์ของสาธารณชน หากเป็นที่แน่ชัดก่อนที่จะรวบรวมพยานหลักฐานว่าการฟ้องคดีนั้นไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชน พนักงานอัยการก็มีอำนาจสั่งไม่ฟ้องในคดีนั้นได้ และประเทศฝรั่งเศส การที่พนักงานอัยการจะดำเนินคดีอาญาต้องพิจารณาถึงความชอบด้วยกฎหมายในการดำเนินคดี กล่าวคือ การกระทำครบองค์ประกอบความผิด และไม่มีเหตุแห่งการระงับสิ้นไปซึ่งสิทธิในการดำเนินคดีอาญา และต้องพิจารณาถึงความเหมาะสมในการดำเนินคดี หรือข้อสนับสนุนในการสั่งไม่ฟ้องคดี อันได้แก่ เหตุจากการชั่งน้ำหนักพยานหลักฐาน และมีเหตุอื่นที่ทำให้ไม่เหมาะในการดำเนินคดี จากการศึกษาดังกล่าว จึงนำมาสู่ข้อเสนอแนะดังต่อไปนี้ ประการแรก สำนักงานอัยการสูงสุดต้องออกระเบียบสำนักงานอัยการสูงสุดกำหนดคำนิยาม ลักษณะ ประเภทคดี และหลักเกณฑ์ในการพิจารณาว่าคดีประเภทใดบ้างที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนเพื่อเป็นแนวทางในการ สั่งคดีอาญาของพนักงานอัยการ ประการที่สอง ให้อำนาจการสั่งคดีที่ไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชนนั้นเป็นอำนาจของพนักงานอัยการแต่ละบุคคลเพื่อให้การสั่งคดีเป็นไปด้วยความถูกต้อง รวดเร็ว และเป็นธรรม สามารถอำนวยความยุติธรรมสูงสุดแก่ประชาชน และประการสุดท้าย ควรมีการเปิดเผยคำสั่งไม่ฟ้องคดีกรณีไม่เป็นประโยชน์แก่สาธารณชน ด้วยการชี้แจงแสดงเหตุผลให้ชัดเจนและครอบคลุมถึงทุกประเด็น ประชาชนสามารถเข้าถึงข้อมูลได้ ทั้งนี้เพื่อให้สังคมเข้าใจถึงบทบาทและดุลพินิจของพนักงานอัยการได้อย่างถูกต้อง

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด.

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: ธานี วรภัทร์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Name: อุทัย อาทิเวช

Role: อาจารย์ที่ปรึกษาร่วม

Modified: 2559-11-30

Created: 2558

Issued: 2559-11-29

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ345.05042 ก674ก

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฏหมายอาญาและกระบวนการยุติธรรมทางอาญา

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover.pdf	642.52 KB	35	2026-05-26 18:16:01
2	ABS.pdf	540.06 KB	32	2026-05-26 18:16:01
3	Chap_1.pdf	674.71 KB	30	2026-05-26 18:16:01
4	Chap_2.pdf	1.02 MB	35	2026-05-26 18:16:01
5	Chap_3.pdf	948.06 KB	38	2026-05-26 18:16:01
6	Chap_4.pdf	752.43 KB	26	2026-05-26 18:16:01
7	Chap_5.pdf	520.24 KB	26	2026-05-26 18:16:01
8	App-bip.pdf	602.12 KB	25	2026-05-26 18:16:01
9	App.pdf	741.26 KB	25	2026-05-26 18:16:01
10	Vita.pdf	494.35 KB	25	2026-05-26 18:16:01

ใช้เวลา

0.383533 วินาที