ปัญหาการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมการขอทาน พ.ศ.2484 : ศึกษากรณีกระบวนการสงเคราะห์คนขอทาน

The Problem of enforcement on the begging control ACT B.C. 2484 : A case study on the beggar assisting procedure

Problem of enforcement on the begging control ACT B.C. 2484 : A case study on the beggar assisting procedure

Name: นาวิก ตะนะคี

Organization : มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง

Name: Nawig Tanakee

keyword: พระราชบัญญัติควบคุมการขอทาน

ThaSH: ขอทาน -- สถานภาพทางกฎหมาย -- ไทย

Classification :.LCCS: K/TH 910

Abstract: วัตถุประสงค์ของการวิจัยเรื่องนี้ เพื่อศึกษาถึงสภาพปัญหาการใช้บังคับมาตรการสงเคราะห์คนขอทาน ตามพระราชบัญญัติควบคุมการขอทาน พ.ศ. 2484 เนื่องจากมีคนขอทานซึ่งเป็นคนไทยจานวนมาก โดยเฉพาะผู้ที่ถูกบังคับขู่เข็ญ หรือถูกทาร้ายเพื่อให้มาเป็นขอทาน ไม่ได้รับความช่วยเหลืออย่างจริงจัง ซึ่งเมื่อวิเคราะห์มาตรการรับตัวคนขอทานเพื่อเข้ารับการสงเคราะห์ตามพระราชบัญญัติข้างต้น ส่วนใหญ่กระทาโดยเจ้าหน้าที่ซึ่งขาดความรู้ความเข้าใจในการพิจารณา คัดแยกช่วยเหลือคนขอทาน และกฎหมายมิได้กาหนดระยะเวลาที่ชัดเจน สาหรับให้การสงเคราะห์คนขอทาน รวมถึงไม่มีบทลงโทษที่ชัดเจนสาหรับผู้ที่สนับสนุนให้คนขอทานหลบหนีหรือไม่เข้ารับการสงเคราะห์ และบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากการขอทาน จึงส่งผลให้การใช้บังคับมาตรการตามพระราชบัญญัติควบคุมการขอทาน พ.ศ. 2484 ไม่สามารถแก้ไขปัญหาคนขอทานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ผลการศึกษาพบว่า การจัดการแก้ไขปัญหาคนขอทานในประเทศไทย ควรมุ่งเน้นมาตรการสงเคราะห์คนขอทาน กล่าวคือ ตั้งแต่กระบวนการพิจารณารับคนขอทานเข้ารับการสงเคราะห์ ควรได้รับการตรวจสอบวินิจฉัยโดยคณะกรรมการ ที่ประกอบด้วยบุคคลที่มีความเกี่ยวข้องและชานาญในด้านต่าง ๆ ได้แก่ นักสังคมสงเคราะห์ เจ้าหน้าที่จากสถานสงเคราะห์ สถานฝึกอาชีพ หรือสถานบาบัด แพทย์กรณีที่คนขอทานประสบปัญหาสุขภาพกายหรือสุขภาพจิต นักกฎหมาย และอาจมีบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องเพิ่มเติม เพื่อร่วมกันตรวจสอบและมีความเห็นให้คนขอทานเข้ารับการช่วยเหลือในรูปแบบที่เหมาะสม พร้อมทั้งกาหนดระยะเวลาสาหรับเข้ารับการสงเคราะห์ที่ชัดเจน เพื่อให้มีการติดตามประเมินผลการช่วยเหลืออย่างต่อเนื่อง จนสามารถทาให้คนขอทานเหล่านั้นสามารถพึ่งพาตนเองได้ในที่สุด ทั้งนี้ มาตรการสงเคราะห์คนขอทาน ต้องดาเนินการควบคู่กับมาตรการลงโทษบุคคล หรือกลุ่มบุคลที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุน ช่วยเหลือคนขอทานให้หลบหนี หรือไม่เข้ารับการสงเคราะห์ ตลอดจนผู้ที่แสวงประโยชน์จากการขอทานของบุคคลอื่น โดยกาหนดบทลงโทษที่ครอบคลุมและชัดเจนสาหรับการกระทาข้างต้น เพื่อให้มาตรการควบคุมคนขอทานในประเทศไทยสามารถช่วยเหลือและแก้ไขปัญหาคนขอทานได้อย่างเป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น

Abstract: This research is aimed to study on the problems of enforcement measures for assisting beggars under the Begging Control Act B.E. 2484. There are many beggars in Thailand especially those who are forced or abused to become beggars and many of them do not receive serious assistance. The analysis study shows a lack of deep understanding in the measures for the authorities to sort out and assist beggars under the act. The law does not define clearly the period of time in assisting beggars. It does not neither define explicit penalties for people who support or encourage beggars to escape from the assistance nor define penalties for people who exploit beggars. As a result, enforcement measures in the Begging Control Act B.E. 2484 cannot effectively solve the begging problems. The results of this study found that the remedy to control begging problems in Thailand should focus on the measures for assisting beggars. It is to begin with the process of getting beggars to seek assistance in which it should be examined by the commission consisting of the authorities and the specialists from various fields such as social workers, officers from the welfare, vocation training or treatment places, doctors in cases of beggars having physical or mental problems, lawyers and other relevant people. They will check and advise on the appropriate remedy for beggars. Moreover they will specify the period of time for beggars to receive assistance, monitor and assess the ongoing progress until the beggars can be made self-reliant at the end. These assistance measures should be taken in conjunction with punishment measures for a person or a group of people associated with helping the beggars to escape from the assistance as well as the exploiting of beggars. It is recommended to define comprehensive and clear penalties on the begging control act in Thailand in which it will substantially help and solve the begging problems.

มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง

Address: เชียงราย

Email: library@mfu.ac.th

Name: รุ่ง ศรีสมวงษ์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Created: 2557

Issued: 2015

Modified: 2020-04-08

Issued: 2558-11-24

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ. K/TH 910 น495ป 2557

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยแม่ฟ้าหลวง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Nawig Tanakee.pdf	3.55 MB	238	2024-08-07 12:27:30

ใช้เวลา

0.034352 วินาที