รูปแบบการบริหารจัดการตามหลักอปริหานิยธรรมขององค์การบริหาร ส่วนจังหวัดนนทบุรี

The Model of Administration According to Aparihaniyadhamma of Nontaburi Provincial Administrative Organization

Name: เสนอ อัศวมันตา

Abstract: งานวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์ ๓ ประการ คือ ๑) เพื่อศึกษาวิเคราะห์สภาพปัญหาและอุปสรรค การบริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี ๒) เพื่อศึกษาการประยุกต์ใช้หลัก อปริหานิยธรรมในการบริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี ๓) เพื่อเสนอแนวทางการบริหารจัดการตามหลักอปริหานิยธรรมขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรีระเบียบวิธีวิจัยที่ใช้ได้แก่ วิธีการวิจัยแบบผสานวิธี (Mixed Methodology) ระหว่างการวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) กับการวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) โดยใช้การวิจัยเชิงปริมาณเป็นหลัก และสนับสนุนด้วยการวิจัยเชิงคุณภาพ การวิจัยเชิงปริมาณ (Quantitative Research) เก็บข้อมูลจากกลุ่มตัวอย่าง จานวน ๓๐๙ คน จากประชากร ๑,๓๒๔ คน โดยใช้สูตรของ ทาโร่ ยามาเน่ (Taro Yamane) เก็บข้อมูลด้วย แบบสอบถาม วิเคราะห์ข้อมูลด้วยสถิติพรรณนา ได้แก่ ค่าร้อยละ (Frequency) ค่าเฉลี่ย (Mean) และค่าเบี่ยงเบนมาตรฐาน (Standard deviations)การวิจัยเชิงคุณภาพ (Qualitative Research) เก็บข้อมูลด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึก (In-depth Interview) จากผู้ใช้ข้อมูลหลักเป็นสาคัญ (Key Informants) ซึ่งประกอบด้วย พระสงฆ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด ประธานสภา รองประธานสภา เลขานุการสภา สมาชิกสภาจังหวัด ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด ผู้ทรงคุณวุฒิ และบุคลากร รวม ๓๑ รูป/คน เครื่องมือเก็บข้อมูล ได้แก่ แบบสัมภาษณ์เชิงลึกที่ไม่มีโครงสร้าง (Structured In-depth interview) เก็บข้อมูลด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึกตัวต่อตัว และจากการสนทนากลุ่มเฉพาะ (Focus Group Discussion) ของผู้มีส่วนร่วมในองค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี จานวน ๙ ท่าน เลือกแบบเฉพาะเจาะจงวิเคราะห์ข้อมูลด้วยการพรรณนาความ (Descriptive Interpretation) ผลการวิจัยพบว่า ๑. สภาพทั่วไปของ การบริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี มีการบริหารงานตามหน้าที่การบริหาร การวางกรอบแผนยุทธศาสตร์ การจัดองค์กร การบริหารงานบุคคล การบริหารงาน การประสานงาน การติดตามรายงานผลและการจัดทางบประมาณ ปัญหาการประชุมบางครั้งมีการเข้าประชุมไม่พร้อมเพรียงกัน การทางานบางครั้งไม่ได้มีการวางแผนล่วงหน้าทาให้สับสนในขั้นตอนการทางาน การควบคุมปฏิบัติงานตามระเบียบ/คาสั่งบางคนไม่เข้าใจ มีการก้าวก่ายงานของคนอื่น การจัดสรรงบประมาณบางโครงการอาจเกินความจาเป็นต่อการบริหารงาน งานบางอย่างมีความสลับซับซ้อน ปัญหาด้านอุปสรรคเป็นจังหวัดที่มีการเปลี่ยนแปลงของเมืองอย่างรวดเร็ว ผลมาจากการขยายตัวที่มีอัตราการเพิ่มขึ้นของประชากรสูง เกิดความหนาแน่นและแออัด มีการเปลี่ยนแปลงจากพื้นที่ทาการเกษตรแนวโน้มลดลงเพื่อทาเป็นที่อยู่อาศัย ปัญหาการคมนาคม ปัญหาด้านการบริการระบบสาธารณูปโภค ปัญหาน้าท่วม ปัญหาน้าเสีย และการกาจัดขยะมูลฝอย ดังนั้น การบริหารจัดการต้องมีการวางกรอบ แผนงานยุทธศาสตร์การจัดองค์กรตรวจสอบ ควบคุม ประเมินผล โดยประยุกต์ใช้หลักพุทธธรรมที่เหมาะสม เพื่อให้องค์กรเป็นระบบระเบียบที่ชัดเจน เพื่อความคล่องตัวในทางปฏิบัติในอนาคต ๒. การประยุกต์ใช้หลักอปริหานิยธรรมในการบริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี สามารถนาหลักอปริหานิยธรรมไปบูรณาการเข้าไปในทุกขั้นตอนของกระบวนการบริหาร เพื่อพัฒนาการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี ทาให้เกิดการมีส่วนร่วม ความสามัคคีเป็นทีม(Teamwork) และสามารถนามาบูรณาการเข้ากับบริหารงานทั้งในด้านการบริหารจัดการบุคลากร (Staffing) การประสานงาน (Coordinating) และการจัดองค์กร (Organizing) โดยการร่วมแรงร่วมใจเป็นคณะแต่ละฝ่าย เป็นการผนึกกาลัง (Synergy) เป็นไปตามวัตถุประสงค์ และพบว่า อปริหานิยธรรม ๗ เป็นหลักป้องกันความเสื่อม เป็นไปเพื่อความเจริญขององค์การฝ่ายเดียว องค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี สามารถนาไปเป็นแนวทางปฏิบัติด้านการบริหารจัดการได้เป็นอย่างดี ๓. แนวทางการนาหลักอปริหานิยธรรมไปบูรณาการเพื่อการบริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี พบว่า หลักอปริหานิยธรรม ๗ เป็นแนวทางในการบริหารงานเพื่อให้การทางานเป็นระบบ ระเบียบ/คาสั่งสามารถนาไปปฏิบัติเป็นรูปธรรมบรรลุเป้าหมายตามวัตถุประสงค์อย่างชัดเจน แต่อย่างไรก็ตามจะต้องมีองค์ประกอบด้วย การวางแผนยุทธศาสตร์ การจัดองค์กร การบริหารบุคคล การสั่งการ การประสานงาน การตรวจสอบควบคุมและงบประมาณเข้าไปกากับดูแล โดยยึดหลักคานึงถึงผลประโยชน์ส่วนรวมและส่งเสริมระบบคุณธรรม ให้มีการทางานเป็นทีม ความสมัครสมานสามัคคี เคารพผู้ใหญ่อาวุโส ไม่รื้อทิ้งกฎเกณฑ์ระเบียบที่ถูกต้องชอบธรรม ธารงรักษาประเพณีวัฒนธรรมจริยธรรมอันดีงามองค์กร และร่วมรับผลประโยชน์สูงสุดจากการบริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนจังหวัดนนทบุรี ที่มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผลทางปฏิบัติต่อไปอย่างยั่งยืน

Abstract: The objectives of this research were; 1) to analyze the context, problems and obstacles of Nontaburi Provincial Administrative Organization, 2) to study the mean to apply the appropriate concepts and theories and Aparihaniyadhamma for Nontaburi Provincial Administrative Organization and 3) to propose a model of administration according to Aparihaniyadhamma for Nontaburi Provincial Administrative Organization. Research methodology was the mixed method between the quantitative and qualitative methods using the quantitative research as the principal mean supported by the qualitative research. The quantitative research collected data from 309 samples from 1,324 populations according to Taro Yamane’s formula. Data were collected by questionnaires and analyzed by descriptive statistics; frequency, mean and standard deviation. The qualitative research, 31 key informants were purposefully selected from experts; the president of Nontaburi Provincial Administrative Organization, high ranking monks, chairman and vice-chairman, secretary and members of the Provincial Administrative council. The tool to collect data was structured in-depth-interview, collecting data by face-to-face in-depth-interview, Data were also collected by Focus Group Discussion, by 9 participants. Data from both methods were analyzed by descriptive interpretation. Findings were as follows: 1) The general context of administration followed the administrative functions by strategic planning, organizing, personnel managing, administration, monitoring, controlling and budgeting. The problems were meeting was not one time. Working was not planned ahead causing the confusing and overlapping others’ jobs. Budgeting, sometimes, exceeded the necessity. Some jobs were too complicated. The problems of the Province, the city expanded so rapidly due to the populations increase. The areas became indented and crowded. There was the land change from agriculture to residential areas. The problem o communication, problems of public utilities, flood, water pollution, and garbage eradication. Therefore, the administration must be coincided with framework, strategic plan, organizing, monitoring, control, evaluation, by applying the appropriate Buddhadhamma so that the organization would become open-system with clear rules and regulations for the ease of operation in the future. 2) The appropriate Dhamma for Nontaburi Provincial Administrative Organization was Aparihaniyadhamma which were applied in every aspect of administration of the organization. This resulted in cooperative administration, conciliation, cooperation and teamwork, and could be applied in administration properly in staffing, coordinating and organizing inducing the synergy according to the objectives. Aparihaniyadhamm is the principle preventing the ruin. It is the principle for only the prosperity of any organizations. Nontaburi Provincial Administrative Organization applied this Dhamma Properly well. 3) The mean of administration according to Aparihaniyadhamma of Nontaburi Provincial Administrative Organization was that Aparihaniyadhamma is the mean for administration to create systematic working. Rules and orders could be implemented concretely for clearly objective attainment. However, components of administration especially strategic planning, organizing, personnel management, commanding, coordinating, monitoring, controlling and budgeting must be incorporated for the benefits for all and promoting the merit system, teamwork, unity, respecting elders, up-keeping the rightful rules, regulations and traditions of the organization, and sharing the highest benefits and great value from the sustainable, effective and efficient administration of Nontaburi Provincial Administrative Organization.

มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย. สำนักหอสมุดและเทคโนโลยีสารสนเทศ

Address: พระนครศรีอยุธยา

Email: library@mcu.ac.th

Name: เติมศักดิ์ ทองอินทร์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Name: สมาน งามสนิท

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Issued: 2558-10-31

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

tha

DegreeName: พุทธศาสตรดุษฎีบัณฑิต

Level: ปริญญาเอก

Descipline: สาขาวิชาการจัดการเชิงพุทธ

Grantor: มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

©copyrights มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

ใช้เวลา

0.033709 วินาที