กระบวนการเลือกตั้งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักร.

The Election Process of Thailand Citizens Domiciliate Foreign Country.

Name: มนูญ จันทร์แก้ว.

ThaSH: การเลือกตั้ง.

ThaSH: การลงคะแนนเสียง.

Abstract: การเลือกตั้งถือได้ว่าเป็นหัวใจสำคัญของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยการออกเสียงเลือกตั้งของประชาชน มีแนวคิดอยู่ 2 แนว แนวแรกถือว่า เป็นสิทธิของบุคคลที่จะไปหรือไม่ไปเลือกตั้งก็ได้ แนวที่สองถือว่า บุคคลมีหน้าที่ต้องไปใช้สิทธิเลือกตั้ง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ฝ่าฝืนไม่ไปเลือกตั้ง จะมีบทกำหนดสภาพบังคับหรือจะต้องเสียสิทธิบางประการตามที่กฎหมายกำหนด จากการศึกษา พบว่า ประเทศต่างๆ ในโลกเป็นส่วนใหญ่ ยอมรับแนวคิดที่ว่าการออกเสียงเลือกตั้งเป็นสิทธิ สำหรับประเทศไทย เดิมได้ยึดถือแนวคิดมาโดยตลอดว่า การไปออกเสียงเลือกตั้งเป็นสิทธิของบุคคลที่จะไปหรือไม่ไปเลือกตั้งก็ได้ แต่จากการเลือกตั้งทั้งหมดที่ผ่านมาในอดีต ประชาชนได้มาออกเสียงกันน้อยมาก ประกอบกับมีปัญหาอื่นๆ ของกระบวนการเลือกตั้งทั้งระบบจนมีกระแสเรียกร้องจากประชาชนในหลายสาขาอาชีพให้มีการปฏิรูปการเมือง จนได้มีการเปลี่ยนแปลงแนวคิดเป็นบุคคลมีหน้าที่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งโดยบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 68 และรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ได้ขยายฐานสิทธิผู้เลือกตั้งให้กับผู้ที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักรมีสิทธิเลือกตั้ง ตามาตร 105 วรรคสอง หน้าที่ไปใช้สิทธิเลือกตั้ง หมายถึงหน้าที่เลือกตั้ง ทุกประเภท รวมถึงการเลือกตั้งในระดับท้องถิ่นด้วย ไม่ว่าจะเป็นการเลือกตั้งทั่วไป การเลือกตั้งใหม่ บุคคลที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักร จึงมีหน้าที่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งในการเลือกตั้งทุกครั้งด้วย การที่พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา พุทธศักราช 2541 (แก้ไขโดยฉบับที่ 3 พุทธศักราช 2543) มาตรา 83 กำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักร เลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา ได้เฉพาะที่เป็นการเลือกตั้งทั่วไป อันมิใช่การเลือกตั้งใหม่ น่าจะขัดกับหลักของรัฐธรรมนูญที่เป็นกฎหมายแม่บท ที่กำหนดให้บุคคลมีหน้าที่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งตามมาตรา 68 ควรที่จะต้องแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นข้อยกเว้นไว้โดยตรง หน้าที่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งระดับท้องถิ่นในอนาคตน่าจะเกิดปัญหาขึ้นมากมาย ไม่ว่าจะเป็นปัญหาในเรื่องการจัดการการเลือกตั้งของคณะกรรมการการเลือกตั้ง งบประมาณที่จะใช้ในการเลือกตั้งระดับท้องถิ่นที่จะต้องเลือกตั้งทั้งในและนอกราชอาณาจักรต้องใช้เงินจำนวนมหาศาล หน้าที่ไปใช้สิทธิเลือกตั้งระดับท้องถิ่นควรกำหนดเป็นข้อยกเว้นไว้ในรัฐธรรมนูญเช่นเดียวกัน บุคคลซึ่งไม่ไปเลือกตั้งโดยไม่แจ้งเหตุอันควรที่ทำให้ไม่อาจไปเลือกตั้งได้ย่อมเสียสิทธิ 8 ประการ ตามกฎหมายบัญญัติ แต่ศาลรัฐธรรมนูญมีคำวินิจฉัยที่ 6/2543 วินิจฉัยว่า ไม่ใช้กับพระมหากษัตริย์ พระราชินี พระรัชทายาท และพระบรมราชวงศ์ ข้อสังเกตคือ พระมหากษัตริย์เป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ที่ศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยตามรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน มาตรา 266 ได้ พระบรมราชวงศ์น่าจะไม่ใช่องค์กรตามรัฐธรรมนูญ แต่ศาลรัฐธรรมนูญท่านก็วินิจฉัยรวมไปถึงพระบรมราชวงศ์ด้วย การที่จะให้บุคคลที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักรมีสิทธิเลือกตั้งได้ บุคคลนั้นจะต้องมีหน้าที่อันเป็นรากฐานตามรัฐธรรมนูญหรือมีความผูกพันต่อชาติบ้านเมือง บุคคลที่ไม่เสียภาษีให้ประเทศชาติบุคคลที่ถือสัญชาติ 2 สัญชาติ หรือบุคคลที่ไปอยู่ต่างประเทศเป็นเวลานานเกิน 10 ปี โดยไม่สนใจไปขึ้นทะเบียนเป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งหรือไม่เคยไปใช้สิทธิเลือกตั้งควรตัดสิทธิผู้นั้นไม่ให้เป็นผู้มีสิทธิผู้นั้น ไม่ให้เป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งนอกราชอาณาจักร แต่ไม่สมควรที่จะเลิกการให้สิทธิเลือกตั้งของผู้มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาจักรทั้งหมดหรือบางส่วน วิธีการเลือกตั้งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักรของไทยในปัจจุบัน กำหนดให้นำเอาจำนวนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักรที่อยู่ในแต่ละประเทศมาเป็นตัวกำหนดว่า จะจัดให้มีคูหาเลือกตั้งที่สถานเอกอัครราชทูตหรือสถานกงสุลใหญ่ในต่างประเทศกรณีเกินกว่า 500 คน ถ้าน้อยกว่า 500 คน ให้จัดเลือกตั้งทางไปรษณีย์หรือโดยวิธีอื่น ได้มีปัญหาทางกฎหมายและปัญหาทางปฏิบัติบางประการควรแก้ไขปัญหาในส่วนที่เกี่ยวข้องนี้ ในอนาคตควรให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักรได้ใช้สิทธิลงคะแนนเสียงเลือกตั้งโดยวิธีการเลือกตั้งโดยวิธีการเลือกตั้งทางไปรษณีย์วิธีเดียวโดยไม่ต้องจัดให้มีคูหาเลือกตั้งที่สถานเอกอัครราชทูตหรือสถานกงสุลใหญ่ในต่างประเทศ เพียงแต่ต้องจัดให้มีจุดรับส่งบัตรเลือกตั้งทางไปรษณีย์ แล้วให้สถานเอกอัครราชทูตหรือสถานกงสุลใหญ่รวบรวมนำส่งให้ทันภายในกำหนดการนับคะแนนเลือกตั้งในราชอาณาจักร ซึ่งใช้วิธีนี้เป็นการประหยัดงบประมาณของประเทศได้เป็นจำนวนมาก และควรให้จัดตั้งคณะกรรมการตรวจนับคะแนนที่ลงคะแนนทางไปรษณีย์ในแต่ละเขตเลือกตั้ง สำหรับวิธีเลือกตั้งโดยตั้งตัวแทนไปเลือกตั้งนั้นไม่เหมาะสมที่จะใช้กับประเทศไทยในขณะนี้ บัตรเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภาควรพิมพ์ให้มีความแตกต่างกันทั้งที่ใช้กับการเลือกตั้งในและนอกราชอาณาจักร การนับคะแนนบัตรเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักรตามระเบียบคณะกรรมการการเลือกตั้งว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกวุฒสภานอกราชอาณาจักร (ฉบับที่ 2) ลงวันที่ 26 มกราคม 2543 ได้ยกเลิกการนับคะแนนประจำหน่วยเลือกตั้งนอกราชอาณาจักร น่าจะขัดกับพระราชบัญญัติว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกวุฒิสภา พุทธศักราช 2541 มาตรา 90 ควรจะต้องแก้ไขและเพิ่มเติมในส่วนที่ขัดกัน นอจากนั้นควรนำเทคโนโลยีที่ทันสมัยมาใช้ในเรื่องการรับส่งเอกสารหรือข้อความที่ขาดไปโดยผ่าน Internet การออกบัตรผู้เลือกตั้งในรูป สมาร์ทการ์ดเพื่อใช้ยืนยันตัวบุคคลในการเลือกตั้ง การจัดสรรงบประมาณการเลือกตั้งนอกราชอาณาจักร จะต้องจัดให้ผู้สิทธิเลือกตั้งที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาณาจักรมาขึ้นทะเบียนภายในระยะเวลาที่กำหนดก่อนการเลือกตั้ง เพื่อให้ได้ยอดจำนวนตัวเลขผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมด แล้วจึงจัดสรรงบประมาณให้ได้สัดส่วนตามความเป็นจริง กล่าวโดยสรุป การให้สิทธิเลือกตั้งผู้ที่มีถิ่นที่อยู่นอกราชอาราจักรเลือกตั้งได้เฉพาะการเลือกตั้งทั่วไปนั้น น่าจะเป็นกฎหมายที่ขัดกับกฎหมายรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน วิธีการเลือกตั้งของผู้มีสิทธิเลือกตั้งอยู่ต่างประเทศของประเทศต่างๆ พบว่าบางประเทศใช้วิธีการทำหนังสือมอบอำนาจให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่อยู่ภายในประเทศเลือกตั้งแทน และบางประเทศใช้วิธีการเลือกตั้งทางไปรษณีย์ ยังไม่พบว่าประเทศที่เป็นแม่แบบของการเลือกตั้งใช้วิธีการเลือกตั้งโดยจัดคูหาเลือกตั้งที่นอกราชอาณาจักรดั่งเช่นประเทศไทย วิธีการเลือกตั้งที่สะดวกต่อผู้ใช้สิทธิให้มาเลือกตั้งได้มากที่สุด คือ วิธีการเลือกตั้งทางไปรษณีย์เพียงวิธีเดียว

มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง

Address: กรุงเทพมหานคร (Bangkok)

Email: dcms@lib.ru.ac.th

Name: พูนศักดิ์ วรรณพงษ์

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: บรรเจิด สิงคะเนติ

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2544

Modified: 2549-05-21

วิทยานิพนธ์/Thesis

ISBN: 9743135928

ม.ร. ม1543 2544

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยรามคำแหง

©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	title.pdf	130.25 KB	114	2024-09-23 13:28:05
2	abstract.pdf	440.68 KB	118	2024-09-23 13:28:24
3	contents.pdf	144.97 KB	114	2024-09-23 13:28:28
4	chapter1.pdf	798.34 KB	135	2024-09-23 13:28:31
5	chapter2.pdf	1.7 MB	160	2024-09-23 13:28:33
6	chapter3.pdf	2.9 MB	121	2024-09-23 13:28:40
7	chapter4.pdf	1.88 MB	108	2024-09-23 13:28:57
8	chapter5.pdf	1.71 MB	100	2024-12-10 22:19:33
9	chapter6.pdf	545.69 KB	89	2024-09-23 13:29:02
10	appendix.pdf	926.99 KB	96	2024-09-23 13:29:05
11	vita.pdf	29.67 KB	83	2024-09-23 13:29:07

ใช้เวลา

-0.9504 วินาที