ปัญหาการใช้มาตรการบังคับทางปกครองในการเรียกให้เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้กระทำละเมิดชดใช้เงิน

The issue of concerning administrative enforcement for the official authority 's tort reimburse

Name: ณัฐพีรภณ บุรพพงษานนท์

ThaSH: การบังคับทางปกครอง -- วิจัย

Classification :.DDC: 342.0664

ThaSH: พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539

ThaSH: พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539

Abstract: การใช้มาตรการบังคับทางปกครองเกี่ยวกับการบังคับให้ชำระเงิน มีปัญหาทางกฎหมายที่ต้องตีความอยู่ตลอด หลายหน่วยงานของรัฐจึงแก้ปัญหาโดยร่างระเบียบการบังคับทางปกครองขึ้นเองหรือมีหนังสือขอความเห็นจากคณะกรรมการปฏิบัติราชการทางปกครอง แต่ก็พบว่ายังมีปัญหาทางกฎหมายที่เกี่ยวกับการใช้อำนาจของหน่วยงานรัฐในการบังคับเอาแก่ทรัพย์สินของบุคคลผู้อยู่ภายใต้บังคับคำสั่งทางปกครองอยู่ วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อศึกษาความเป็นมา แนวคิด และหลักการเกี่ยวกับการเรียกให้เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้กระทำละเมิดชดใช้เงิน รวมทั้งหลักเกณฑ์ทางกฎหมายของไทยและต่างประเทศเกี่ยวกับมาตรการบังคับทางปกครอง เพื่อให้ทราบถึงปัญหาและแนวทางการแก้ไขปรับปรุงบทบัญญัติของกฎหมายให้มีความชัดเจนและเป็นไปตามเจตนารมณ์ของกฎหมายยิ่งขึ้นต่อไป จากการศึกษาพบว่าการใช้มาตรการบังคับทางปกครองโดยวิธีการยึด การอายัด และการขายทอดตลาดทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่ผู้อยู่ภายใต้คำสั่งทางปกครองที่กำหนดให้ชำระเงิน โดยให้นำประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งมาใช้บังคับโดยอนุโลม มีปัญหาทางกฎหมายดังนี้ ปัญหาความไม่ชัดเจนเกี่ยวกับระยะเวลาในการใช้มาตรการบังคับทางปกครองที่ต้องนำระยะเวลาการบังคับคดีตามมาตรา 271 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งมาใช้เพียงใดเนื่องจากในทางปกครองหน่วยงานของรัฐย่อมเป็นทั้งเจ้าหนี้ ศาล และเจ้าพนักงานบังคับคดีในฐานะเดียวกัน ปัญหาการใช้สิทธิขอกันส่วนทรัพย์สินของผู้อยู่ภายใต้บังคับทางปกครองเนื่องจากไม่มีกฎหมายและแนวคำพิพากษาที่กำหนดให้การใช้อำนาจของหน่วยงานรัฐตามมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ถือเป็นสิทธิอื่นๆ ตามมาตรา 287 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ปัญหาหน่วยงานของรัฐไม่มีฐานะเป็นเจ้าหนี้ตามคำพิพากษาจึงไม่มีสิทธิในการขอเฉลี่ยทรัพย์ได้ตามมาตรา 290 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง และปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้หน่วยงานอื่นหรือเอกชนที่มีความรู้และความเชี่ยวชาญในการบังคับคดีให้สามารถดำเนินการใช้มาตรการบังคับทางปกครองแทนหน่วยงานรัฐได้ จากปัญหาการนำประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งมาบังคับใช้โดยอนุโลมทำให้เกิดความไม่ชัดเจนในการใช้มาตรการบังคับทางปกครองของหน่วยงานรัฐทำให้กระทบสิทธิที่หน่วยงานรัฐควรได้รับเช่นเดียวกับคู่ความในคดีแพ่ง จึงควรแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่เกี่ยวข้องให้มีความชัดเจนยิ่งขึ้น ดังนี้ 1) แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 โดยกำหนดให้ระยะเวลาการแจ้งเตือน รวมทั้งการยึด การอายัด และการขายทอดตลาด มีกำหนดระยะเวลา 10 ปีนับแต่วันที่คำสั่งทางปกครองเรียกให้ชำระเงินครบกำหนด 2) แก้ไขมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 โดยให้กำหนดว่า “เพื่อประโยชน์ในการบังคับทางปกครอง การบังคับคดีใดๆ ย่อมไม่กระทบกระทั่งถึงการใช้มาตรการบังคับทางปกครองของเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง” 3) แก้ไขมาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 โดยให้กำหนดว่า “เพื่อประโยชน์ในการบังคับทางปกครอง เมื่อมีการยึด หรืออายัดทรัพย์สิน ให้ถือว่าคำสั่งทางปกครองเทียบเท่ากับหมายบังคับคดีของศาล” 4) ให้หน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการบังคับทางปกครองของหน่วยงานขึ้น ซึ่งอาจประกอบด้วยผู้เชี่ยวชาญด้านการบังคับคดี เช่น ผู้แทนจากกรมบังคับคดี ผู้แทนจากกระทรวงการคลัง หรือผู้แทนจากสำนักงานที่ดินในท้องที่ เป็นต้น

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: พรชัย เลื่อนฉวี

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2557-06-27

Created: 2555

Issued: 2556-10-08

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: 342.0664 ณ342ป

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายมหาชน

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover.pdf	301.33 KB	199	2025-02-07 22:21:16
2	ABS.pdf	261.78 KB	175	2024-12-14 21:22:38
3	Chap_1.pdf	271.25 KB	254	2024-12-14 21:22:46
4	Chap_2.pdf	457.36 KB	216	2024-12-14 21:22:55
5	Chap_3.pdf	532.73 KB	213	2024-12-14 21:23:04
6	Chap_4.pdf	363.71 KB	172	2024-12-14 21:23:13
7	Chap_5.pdf	262.55 KB	172	2024-12-14 21:23:23
8	App-bip.pdf	282.94 KB	145	2024-12-14 21:23:30
9	Vita.pdf	237.45 KB	123	2024-12-14 21:23:38

ใช้เวลา

-0.659267 วินาที