Abstract:
การวิจัยเรื่อง สภาพและปัญหาการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ของพนักงานส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่จังหวัดยโสธร มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาสภาพและปัญหาการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ของพนักงานส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่จังหวัดยโสธร 2) เพื่อเปรียบเทียบสภาพและปัญหาการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ของพนักงานส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่จังหวัดยโสธรจำแนกตามหลัก เพศ ตำแหน่ง และระดับการศึกษา 3) เพื่อศึกษาปัญหาการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของพนักงานส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่จังหวัดยโสธร
กลุ่มตัวอย่างได้มาจาก พนักงานส่วนท้องถิ่นสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่ จังหวัดยโสธร ตำแหน่งปลัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น, หัวหน้าส่วนการคลัง, หัวหน้าส่วนโยธา และนักวิชาการศึกษาในปี พ.ศ. 2554 จำนวน 72 คน และพนักงานส่วนท้องถิ่นสังกัดองค์การบริหารส่วนตำบล จำนวน 164 คน กำหนดขนาดกลุ่มตัวอย่างโดยใช้ตารางสำเร็จรูปของ Krejcie and Morgan รวมกลุ่มตัวอย่างทั้งหมดจำนวน 236 คน เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บรวบรวมข้อมูลได้แก่แบบสอบถามมีค่าความเชื่อมั่นทั้งฉบับ .94 สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล ได้แก่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน และ ทดสอบค่า t และค่า F เมื่อพบความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติ ทำการทดสอบความแตกต่างรายคู่ด้วยวิธีของ Scheffe' ส่วนการวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพปัญหาการบริหารงานใช้การวิเคราะห์เนื้อหา และบรรยายเชิงพรรณนาเป็นรายด้าน ตามลำดับความสำคัญของปัญหา
ผลการวิจัยพบว่า
1. สภาพการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ของพนักงานส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่จังหวัดยโสธรโดยภาพรวมพบว่าสภาพการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของพนักงานส่วนท้องถิ่น ในเขตพื้นที่จังหวัดยโสธร มีการปฏิบัติโดยภาพรวมอยู่ในระดับมากโดยเรียงลำดับจากมากไปน้อยคือ ด้านหลักความรับผิดชอบ ด้านหลักกานมีส่วนร่วม ด้านหลักนิติธรรม ด้านหลักคุณธรรม ด้านหลักด้านคุ้มค่า และด้านหลักความโปร่งใสตามลำดับ
2. ผลการเปรียบเทียบสภาพการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของพนักงานส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่จังหวัดยโสธร จำแนกตาม เพศ ตำแหน่ง และระดับการศึกษา โดยรวมมีสภาพการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลไม่แตกต่างกัน
3. ผลการวิเคราะห์ปัญหาการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาลของพนักงานส่วนท้องถิ่นในเขตพื้นที่จังหวัดยโสธร พบว่าเกิดความขัดแย้งภายในองค์กร โดยมีเรื่องผลประโยชน์เข้ามาเกี่ยวข้องและสมาชิกสภายังไม่เข้าใจในบทบาทหน้าที่ของตน การบริหารงบประมาณใช้รูปแบบตกลงราคาเพื่อกระจายงบประมาณให้ทั่วถึงทุกหมู่บ้าน จำนวนกิจกรรม/โครงการมีจำนวนมากและประชาชนบางส่วนยังไม่เข้าใจในการออกข้อบังคับตำบล ทำให้งบประมาณกระจุกตัวในบางพื้นที่ นอกจากนั้น ยังขาดการส่งเสริมภูมิปัญญาท้องถิ่นและไม่ค่อยจะยกย่องผู้มีผลงานดีเด่น
The objectives of this study were (1) to investigate the state of good governance of the local administration officials in Yasothon Province, (2) to compare the state of good governance of the local administration officials in view of the local administration officials in Yasothon Province who differed in gender, position, and educational level, and (3) to study the problems in good governance of the local administration officials in Yasothon Province.
The population consisted of local administration officials holding positions of local administration secretary, financial section head, civil construction head, and educators who were working in the years 2011. A total of 236 subjects including 72 provincial and municipality officials and 164 local administration officials obtained by using proportionally drawing-lots-simple random sampling technique. The sample size was determined on the table of Krejcie and Morgan basis. The research instrument was a five-scale rating survey questionnaire, yielding the overall reliability coefficient of .94 consisting of (1) background information of the respondents, (2) questions about 6 aspects of the state of good governance of the local administration officials in Yasothon Province, and (3) the problems in practicing good governance in the local administration offices. The statistics used in data analysis included percentage, arithmetic mean, standard deviation, t-test, F-test, and the comparison test of Scheffe. A content analysis used in analyzing the data of problems in practicing good governance in the local administration offices was also employed.
The research findings were as follows:
1. The state of good governance of the local administration officials in Yasothon Province, in view of administration officials, was found to be overall practiced at a high level, arranged from high to low level as follows: responsibility principle aspect, participatory principle aspect, legal practice principle aspect, moral principle aspect, worth principle aspect, and transparency principle aspect.
2. The comparison of the state of good governance of the local administration officials in Yasothon Province, in view of administration officials who differed in gender, position, and educational level indicated overall insignificant difference at a statistically significant level.
3. The analysis of the problems in good governance of the local administration offices in Yasothon Province showed several problems arising in the local administration offices. They included the conflicts inside the organizations derived from interests, the lack of understanding in the role of officials, budget management through price/budget agreement to equally spread the budget to every village, an abundance of activities/projects, and the lack of understanding of the people in sub-district regulation enactment that centralize the budget on particular areas. The lack of local wisdom promotion and not recognizing and providing rewards or respect to those who deserve to get them were also the main problems in good governance of the local administration offices in Yasothon province.