องค์การบริหารส่วนตำบลกับการกระจายอำนาจการจัดการทรัพยากรป่าไม้

Tambon administrative organization and the decentralization of forestry management

Name: เรืองศักดิ์ ศักดิ์แสง

ThaSH: ทรัพยากรป่าไม้ - การจัดการ - วิจัย

Classification :.DDC: 354.55

ThaSH: นโยบายป่าไม้ - วิจัย

Abstract: ในอดีตประเทศไทยมีทรัพยากรป่าไม้อุดมสมบูรณ์ ประชาชนในท้องถิ่นมีการดำเนินชีวิตพึ่งพาอาศัยทรัพยากรป่าไม้และมีการจัดการทรัพยากรป่าไม้อย่างอิสระ รัฐไม่เข้ามาแทรกแซงในการจัดการทรัพยากรป่าไม้ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องการเข้ามาควบคุมหรือชี้แนะหรือบังคับให้ปฎิบัติตามนโยบายของรัฐ ต่อมาเมื่อมีการปฏิรูปการบริหารราชการแผ่นดินในสมัยรัชการที่ 5 ได้รวมอำนาจต่างๆ เข้ามาอยู่ในส่วนกลางทั้งในด้านการจัดการทรัพยากรป่าไม้ ส่วนกลางเป็นผู้มีอำนาจจัดการดูแล โดยตั้งกรมป่าไม้ขึ้นมารับผิดชอบโดยตรง ส่งพนักงานเจ้าหน้าที่มาปฏิบัติหน้าที่ตามนโยบายของรัฐและการบังคับใช้กฎหมาย โดยมิเปิดโอกาสให้ประชาชนในท้องถิ่นหรือท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรป่าไม้ทั้งในด้านการกำหนดนโยบายและบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ต่างๆ ทำให้เกิดปัญหาขัดแย้งระหว่างรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐกับประชาชนในท้องถิ่น รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 ได้ตระหนักถึงปัญหาดังกล่าว จึงกำหนดให้รัฐต้องกระจายอำนาจการจัดการทรัพยากรป่าไม้ ให้ชุมชนท้องถิ่นและองค์กรปกครองท้องถิ่นเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากรป่าไม้ จากการศึกษาพบว่า องค์การบริหารส่วนตำบลซึ่งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เล็กที่สุดและอยู่ใกล้ชิดกับทรัพยากรป่าไม้มากที่สุด สามารถจัดการทรัพยากรป่าไม้ดีกว่าชุมชนท้องถิ่น แต่อย่างไรก็ตามอำนาจหน้าที่ขององค์กรบริหารส่วนตำบลในการจัดการทรัพยากรป่าไม้ก็ยังไม่ชัดเจน ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของพื้นที่ป่าไม้ พื้นที่อุทยานแห่งชาติ พื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติพื้นที่เขตรักษาพันธ์สัตว์ป่า อาจอยู่ในพื้นที่การปกครองขององค์กรบริหารส่วนตำบล องค์การบริหารส่วนตำบลสามารถเข้ามาจัดการทรัพยากรป่าไม้ในพื้นที่ดังกล่าวและมีอำนาจหน้าที่อะไรบ้างเพียงใด วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ผู้เขียนมุ่งที่จะเสนอมาตรการกระจายอำนาจการจัดการทรัพยากรป่าไม้ให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบล ทั้งในด้านการกำหนดขอบเขตพื้นที่ป่าและอำนาจหน้าที่ตลอดการมีส่วนร่วมในการคุ้มครองดูแลทรัพยากรป่าไม้ โดยไม่ให้เกิดกระทบต่ออำนาจหน้าที่ส่วนกลางคือกรมป่าไม้ผู้รับผิดชอบโดยตรง เพื่อแก้ปัญหาความเสื่อมโทรมและความขัดแย้งระหว่างรัฐเจ้าหน้าที่ของรัฐ กับประชาชนในท้องถิ่นในการจัดการทรัพยากรป่าไม้ ดังต่อไปนี้ 1. การกำหนดขอบเขตพื้นที่ป่า ที่ให้อำนาจองค์การบริหารส่วนตำบล ขอบเขตพื้นที่ป่าขององค์การบริหารส่วนตำบล ได้แก่ พื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ ยกเว้นพื้นที่ป่าอนุรักษ์ พื้นที่อุทยานแห่งชาติ พื้นที่เขตรักษาพันธ์สัตว์ป่า องค์การบริหารสามารถเข้ามาจัดการทรัพยากรป่าไม้ในพื้นที่ของตนเองได้ 2. การกำหนดอำนาจหน้าที่ อำนาจหน้าที่การจัดการทรัพยากรป่าไม้ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2540 คือ การจัดการทรัพยากรป่าไม้ การบำรุงรักษาทรัพยากรป่าไม้ และการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรป่าไม้ 3. การมีส่วนร่วมขององค์กรบริหารส่วนตำบลในการคุ้มครองดูแลรักษาทรัพยากรป่าไม้ ของพื้นที่ป่าอุทยานแห่งชาติ พื้นที่ป่าอนุรักษ์และพื้นที่ป่าเขตรักษาพันธ์สัตว์ป่า ในเขตพื้นที่ปกครองตนเอง 4. การมีส่วนร่วมในกิจกรรมริเริ่มโครงการ ในการบริหารทรัพยากรป่าไม้ ไม้นอกเขตการปกครองขององค์การบริหารส่วนตำบล

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: สมคิด เลิศไพฑูรย์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Name: พรชัย เลื่อนฉวี

Role: อาจารย์ที่ปรึกษาร่วม

Modified: 2552-12-24

Created: 2544

Issued: 2552-12-24

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

วพ354.55 ร863อ

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: -

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover.pdf	303.58 KB	88	2019-12-20 21:47:44
2	ABS.pdf	250.93 KB	91	2022-02-01 11:36:33
3	Introduction.pdf	275.01 KB	54	2019-05-09 13:49:07
4	Chap_1.pdf	644.98 KB	99	2019-12-20 21:47:54
5	Chap_2.pdf	486.63 KB	132	2019-12-20 21:48:03
6	Chap_3.pdf	1.08 MB	68	2019-12-20 21:48:11
7	Chap_4.pdf	740.49 KB	93	2019-12-20 21:48:19
8	Chap_5.pdf	277.41 KB	76	2019-12-20 21:48:31
9	App_bib.pdf	285.03 KB	96	2018-05-23 19:32:46
10	Vita.pdf	217.64 KB	66	2023-02-22 14:51:53

ใช้เวลา

0.327296 วินาที