วิเคราะห์กระบวนการทางกฎหมายในการแปรรูปการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย

The analysis of legal procedure in corporatization of the electricity generating authority of Thailand

Name: วิรัตน์ เรืองทรัพย์

keyword: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ - วิทยานิพนธ์ - 2549

ThaSH: การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ - กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ - วิจัย

Classification :.DDC: 346.067

Abstract: วิทยานิพนธ์เล่มนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาวิจัยถึงการวิเคราะห์กระบวนการทางกฎหมายในการแปรรูป การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย จากการศึกษาพบว่า การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย(กฟผ.) เป็นรัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้นภายใต้บทบัญญัติของพระราชบัญญัติการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2511 คณะรัฐมนตรีมีมติให้แปรรูปการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยโดยอาศัยอำนาจแห่งบทบัญญัติของพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2542 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ศาลรัฐธรรมนูญได้มีคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญที่ 50/2542 ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2542 ว่าบทบัญญัติของพระราชบัญญัติทุนรัฐวิสาหกิจ พ.ศ. 2542 ไม่ขัดแย้งต่อกระบวนการตราพระราชบัญญัติตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญและไม่มีข้อความขัดแย้งต่อรัฐธรรมนูญ แต่จากการศึกษาผู้วิจัยเห็นว่ากฎหมายดังกล่าวไม่เป็นไปตามหลักวิชาการ เป็นการขัดต่อทฤษฎีลำดับศักดิ์ของกฎหมาย ทฤษฎีการแบ่งแยกอำนาจ ทฤษฎีการมอบอำนาจมหาชน ในการดำเนินการแปรรูป คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบการแปลงสภาพการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย เป็นรัฐวิสาหกิจประเภทบริษัทจำกัด หรือบริษัทมหาชนจำกัด มีทุนเป็นทุนเรือนหุ้นภายใต้ชื่อบริษัท กฟผ.จำกัด(มหาชน) และ คณะรัฐมนตรีได้ตราพระราชกฤษฎีกาจำนวนสองฉบับ ได้แก่ 1. พระราชกฤษฎีการกำหนดอำนาจ สิทธิ และประโยชน์ ของบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) พ.ศ. 2548 2. พระราชกฤษฎีกา กำหนดเงื่อนไขเวลายกเลิกกฎหมายว่าด้วยการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย พ.ศ.2548 ต่อมาเมื่อมีกระทรวงการคลังจะทำการขายหุ้นให้แก่ประชาชนทั่วไปในตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย มูลนิธิเพื่อผู้บริโภคกับพวกรวม 11 คน ได้ยื่นฟ้องนายกรัฐมนตรีกับพวกรวม 5 คน ในกรณีเรื่องคดีพิพาทเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของพระราชกฤษฎีกาให้ยกเลิกพระราชกฤษฎีกาทั้งสองฉบับ ศาลปกครองสูงสุดเห็นว่าการดำเนินการในขั้นตอนที่เป็นสาระสำคัญในการเปลี่ยนทุนของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย เป็นหุ้นของบริษัท กฟผ. จำกัด(มหาชน) ไม่ชอบด้วยกฎหมายจึงมีคำพิพากษาที่ ฟ.5/2549 ลงวันที่ 23 มีนาคม 2549 พิพากษาเพิกถอนพระราชกฤษฎีกาทั้งสองฉบับ ตั้งแต่วันที่ 24 มิถุนายน 2548 ซึ่งเป็นวันใช้บังคับพระราชกฤษฎีกาทั้งสองฉบับ คำพิพากษาของศาลปกครองสูงสุด มีผลเสมือนว่าพระราชบัญญัติการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2511 ไม่เคยถูกยกเลิก การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยยังคงมีสถานะเช่นเดิมตลอดมา บริษัท กฟผ. จำกัด(มหาชน) ไม่มีสถานะเป็นนิติบุคคลตั้งแต่ต้นโดยให้ถือว่านิติกรรมสัญญาและธุรกรรมต่างๆ ที่บริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) ได้กระทำไปแล้วเป็นการกระทำของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย บรรดากิจการ สิทธิ หนี้ ความรับผิดชอบและสินทรัพย์ของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยที่โอนไปเป็นของบริษัท กฟผ. จำกัด (มหาชน) หรือที่ตกเป็นของกระทรวงการคลังให้กลับคืนมาเป็นของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย สถานะของพนักงานสภาพการจ้าง และสิทธิประโยชน์ของพนักงานยังคงมีสภาพการจ้างและได้รับสิทธิประโยชน์เช่นเดิม จากการศึกษาคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด นอกจากกระบวนการทางกฎหมายในแปรรูปการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย มีการดำเนินการที่ขัดต่อกฎ ระเบียบและกฎหมายในการแปรรูปการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ยังน่าจะรวมถึงปัญหาในการทางกฎหมายเกี่ยวกับเรื่องการโอนสินทรัพย์ อำนาจมหาชนในการปักเสาพาดสายไฟฟ้าของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยให้กับบริษัทที่จัดตั้งขึ้นใหม่ เนื่องจากวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทยเป็นการจัดทำบริการสาธารณะ ให้มีการสาธารณูปโภคขั้นพื้นฐานสำหรับประชาชน โดยใช้อำนาจมหาชนในการดำเนินการ หากมีการโอนไปให้บริษัทจัดตั้งขึ้นใหม่จึงไม่ถูกต้องตามวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: วิษณุ วรัญญู

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Name: พูนศักดิ์ ไวสำรวจ

Role: อาจารย์ที่ปรึกษาร่วม

Modified: 2552-10-01

Created: 2549

Issued: 2552-10-01

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

วพ346.067 ว691ว

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายมหาชน

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover.pdf	340.99 KB	27	2024-11-21 23:13:43
2	ABS.pdf	321.53 KB	23	2024-11-21 23:13:22
3	Chap_1.pdf	335.95 KB	26	2024-01-13 02:08:13
4	Chap_2.pdf	426.13 KB	57	2024-01-13 02:08:21
5	Chap_3.pdf	1.11 MB	27	2024-11-21 23:14:56
6	Chap_4.pdf	374.14 KB	18	2024-01-13 02:08:39
7	Chap_5.pdf	520.67 KB	25	2024-01-13 02:08:46
8	Chap_6.pdf	764.8 KB	20	2024-01-13 02:08:53
9	Chap_7.pdf	335.24 KB	19	2024-01-13 02:09:01
10	App-bip.pdf	326.66 KB	27	2024-01-13 02:09:09
11	Vita.pdf	303.27 KB	21	2024-01-13 02:09:16

ใช้เวลา

0.354039 วินาที