การถอดถอนจากตำแหน่งตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

The removal from office on organic act on counter corruption

Name: วินัย รุ่งรักสกุล

ThaSH: การถอดถอนตำแหน่ง -- วิจัย.

Classification :.DDC: 342.068

ThaSH: พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 -- การศึกษาเฉพาะกรณี.

Abstract: “การถอดถอนจากตำแหน่ง” (Removal From Office) ของประเทศไทย ได้กำหนดไว้ครั้งแรกในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 มาตรา 303 – 307 และต่อมาเมื่อประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ก็ยังคงบทบัญญัติในเรื่อง “การถอดถอนจากตำแหน่ง” ไว้ในมาตรา 270 – 274 โดยกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับองค์กรที่ทำหน้าที่ถอดถอน บุคคลที่อยู่ภายใต้บังคับของกฎหมาย กระบวนการและขั้นตอนการถอดถอนไว้ในพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 ด้วยเหตุที่เป็น “ของใหม่” และความที่ยัง “ไม่เคยชิน” กับระบบใหม่ๆ ทำให้การถอนถอนจากตำแหน่งไม่สามารถดำเนินไปได้อย่างมีประสิทธิภาพตามวัตถุประสงค์ของการปฏิรูปการเมืองและประสบปัญหาหลายประการ วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ ผู้ศึกษาได้ทำการศึกษาเกี่ยวกับการถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งระดับสูงเฉพาะมิติปัญหาทางด้านกฎหมาย โดยศึกษาจากกฎหมาย เอกสารทางวิชาการ และการสัมภาษณ์บุคคลที่เกี่ยวข้องในกระบวนการถอดถอนจากตำแหน่ง ส่วนการวิเคราะห์ปัญหานั้นกระทำโดยอาศัยหลักกฎหมายและทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งการเปรียบเทียบรูปแบบและวิธีปฏิบัติของต่างประเทศ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกา แคนาดา ฝรั่งเศส และเยอรมนี ผลของการศึกษาพบปัญหาและสาเหตุในด้านที่เกี่ยวกับกฎหมาย 4 ประการ ดังนี้ (1) กฎหมายไม่ได้กำหนดนิยามหรือความหมายคำว่า “ส่อว่ากระทำผิด” ไว้ จึงขาดความชัดเจนและก่อเกิดปัญหาในการตีความของผู้ริเริ่มหรือยื่นคำร้องกล่าวหาและองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาหรือวินิจฉัย (2) กฎหมายไม่ได้กำหนดวิธีปฏิบัติให้กับองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาหรือวินิจฉัย หากประชาชนที่เข้าชื่อร้องขอให้ถอดถอนขอถอนรายชื่อในภายหลัง (3) กฎหมายไม่ได้กำหนดวิธีปฏิบัติให้กับองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวข้องในการพิจารณาหรือวินิจฉัย หากปรากฏในภายหลังว่าประชาชนที่เข้าชื่อร้องขอให้ถอดถอนบางส่วนไม่มีสิทธิยื่นคำร้องขอ (4) กฎหมายกำหนดตำแหน่งที่อาจถูกถอดถอนกับตำแหน่งที่ต้องยื่นบัญชีแสดงรายการทรัพย์สินและหนี้สินไม่สอดคล้องกัน จากการศึกษากฎหมาย ทฤษฎี เอกสารทางวิชาการ และการสัมภาษณ์บุคคลที่เกี่ยวข้องในกระบวนการถอดถอนจากตำแหน่ง รวมทั้งศึกษากระบวนการถอดถอนจากตำแหน่งของต่างประเทศ ผู้ศึกษาขอเสนอแนะแนวทางการแก้ไขประเด็นปัญหาทางกฎหมายดังกล่าว ดังนี้ (1) กำหนดความหมายคำว่า “ส่อ” ไว้ในมาตรา 4 ของพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 โดยให้นิยามว่า “ส่อ” หมายความว่า มีพฤติการณ์หรือมีหลักฐานอันควรเชื่อได้ว่าผู้นั้นได้กระทำความผิด (2) แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 หมวด 5 ว่าด้วยการถอดถอนจากตำแหน่ง โดยกำหนดว่า “หากมีกรณีประชาชนที่ได้ยื่นคำร้องขอให้ถอดถอนไว้แล้ว ขอถอนรายชื่อออกในภายหลังเพราะไม่ประสงค์จะร้องขอให้ถอดถอนผู้ถูกกล่าวหาอีกต่อไป ก็ไม่ตัดอำนาจคณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือวุฒิสภา ที่จะดำเนินการไต่สวนหรือพิจารณาต่อไป” (3) แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ. 2542 หมวด 5 ว่าด้วยการถอดถอนจากตำแหน่ง โดยกำหนดว่า “หากปรากฏต่อมาภายหลังว่าประชาชนที่เข้าชื่อร้องขอบางส่วนไม่มีสิทธิยื่นคำร้องขอ และส่งผลให้มีจำนวนรายชื่อ ผู้ร้องขอที่เหลือไม่ครบจำนวนสองหมื่นคน ให้คณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือวุฒิสภา ยุติการไต่สวนหรือการพิจารณา และให้คำร้องขอดังกล่าวตกไป” (4) กำหนดตำแหน่งผู้พิพากษาในศาลฎีกาและตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองสูงสุด เพิ่มเติมไว้ใน มาตรา 58 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต พ.ศ.2542 ให้เป็นตำแหน่งที่ถูกกล่าวหาถอดถอนจากตำแหน่งได้ด้วย

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: พรชัย เลื่อนฉวี

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2552-09-26

Created: 2551

Issued: 2552-09-18

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ342.068 ว619ก

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายมหาชน

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Vita.pdf	259.4 KB	154	2021-08-22 15:07:39
2	App-bip.pdf	298.61 KB	159	2021-08-22 15:07:26
3	Chap_5.pdf	345.28 KB	127	2021-08-22 15:07:52
4	Chap_4.pdf	326.36 KB	134	2020-09-23 11:28:26
5	Chap_3.pdf	594.66 KB	169	2022-10-15 09:53:42
6	Chap_2.pdf	482.05 KB	191	2020-09-24 20:47:20
7	Chap_1.pdf	325.5 KB	216	2024-03-19 14:44:09
8	ABS.pdf	313.33 KB	179	2021-08-22 15:20:24
9	Cover.pdf	247.68 KB	159	2023-01-17 13:54:06

ใช้เวลา

-0.751778 วินาที