A Study of Internal Quality Control Process in Secondary School under Department of General Education in Nakhon Ratchasima Province : A Case Study of Kham-sakaesaeng School
Abstract:
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพ ปัญหา อุปสรรค และประสิทธิผลของกระบวนการควบคุมคุณภาพภายในของโรงเรียนมัธยมศึกษา สังกัดกรมสามัญศึกษา จังหวัดนครราชสีมา : ศึกษาเฉพาะกรณีโรงเรียนขามสะแกแสง แหล่งข้อมูลในการศึกษาได้จาก ผู้บริหารโรงเรียน ผู้ช่วยผู้บริหารโรงเรียน หัวหน้าสำนักงานฝ่าย หัวหน้าหมวดวิชา ครูผู้สอน ผู้ปฏิบัติงานในโรงเรียนและเอกสารหลักฐานร่องรอยการปฏิบัติงานในช่วงปีการศึกษา 2541-2545 เครื่องมือเป็นแบบสัมภาษณ์แบบมีโครงสร้าง ผู้วิจัยดำเนินการสัมภาษณ์เป็นรายบุคคลด้วยตนเอง วิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้การวิเคราะห์เนื้อหา นำเสนอเป็นค่าความถี่และค่าร้อยละ ผลการวิจัยพบว่า
1. สภาพของกระบวนการควบคุมคุณภาพภายในของโรงเรียนขามสะแกแสง เป็นดังนี้:-
1.1 ด้านการวางแผน ส่วนใหญ่ผู้บริหารโรงเรียนเป็นผู้กำหนดวัตถุประสงค์เป้าหมายนโยบาย ภารกิจ มาตรฐานผลงาน และผู้รับผิดชอบงานต่าง ๆ เป็นผู้กำหนดเวลาแผนงาน
1.2 ด้านการจัดองค์กร ส่วนใหญ่ฝ่ายบริหารเป็นผู้ออกแบบวงจรบริหาร วิเคราะห์กิจกรรมต่าง ๆ วิเคราะห์หน้าที่ ส่วนการทบทวนการสั่งการและการมอบอำนาจดำเนินการโดยใช้คำสั่งปฏิบัติงานเป็นลายลักษณ์อักษรหรือคำพูด และคำนึงถึงความสามารถ สัดส่วน ตำแหน่ง
1.3 ด้านการจัดสรรคน สรรหาบุคคลที่เหมาะกับงานสรรหาตามความคิดเห็นของผู้บริหารมากที่สุด การฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรใช้วิธีส่งบุคลากรเข้าอบรมที่หน่วยงานอื่นเป็นผู้จัดและโรงเรียนจัดเอง การดูแลรักษาบุคลากรมีการรวมกลุ่มสังสรรค์ในโอกาสอันควรและการจัดสิ่งอำนวยความสะดวกในการทำงาน การให้แนวทางอาชีพ อนาคตใช้การประชุมเชิงปฏิบัติการด้านการพัฒนาอาชีพ และให้ข้อมูลปฏิบัติงาน
1.4 ด้านการนำการปฏิบัติ มีการทำให้ดูเป็นแบบอย่างในด้านการประพฤติตน
การทำงานที่เป็นระบบ การสอนงานและเป็นพี่เลี้ยงโดยหัวหน้าหมวด หัวหน้างาน ครูพี่เลี้ยงและ
ผู้ช่วยผู้บริหารตามสายงาน การให้รางวัลตอบแทนโดยการพิจารณาความดี ความชอบ ชมเชย
การจูงใจและการเลื่อนชั้นโดยการยกย่องให้เกียรติตามความจริง และกำหนดแนวทางการเลื่อนชั้น
ที่ชัดเจน
1.5 ด้านการควบคุมงาน มีการกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติมีมาตรฐานคุณภาพ
ของสถานศึกษา มาตรฐานการปฏิบัติงานของฝ่าย/หมวด/งาน และบุคลากร มีการประเมินผล
การปฏิบัติโดยหัวหน้างานและผู้บริหาร วิเคราะห์ปัญหาโดยผู้บริหาร ผู้รับผิดชอบงาน ด้วยการ
ระบุสภาพปัญหาและการค้นหาสาเหตุปัญหา และการแก้ไข ปรับปรุงโดยผู้บริหารเป็นผู้แก้ไข
ปรับปรุงและบุคลากรมีส่วนร่วมแสดงความคิดเห็น
1.6 ด้านการรายงานผล มีการเก็บรวบรวมข้อมูลโดยหัวหน้าฝ่าย/หมวด/งานและ
แผนงานสารสนเทศโรงเรียน ฟังเสียงภายนอกจากการประชุมผู้ปกครอง ศิษย์เก่า คณะกรรมการ
สถานศึกษาขั้นพื้นฐานและประชุมครู อาจารย์ วิเคราะห์ผลการทำงานด้านปริมาณงาน รายงาน
และป้อนกลับผลการปฏิบัติงาน การประชุม อบรม สัมมนา
1.7 ด้านการจัดสรรงบประมาณ วิเคราะห์ค่าใช้จ่ายโดยคณะกรรมการของฝ่าย/
หมวด/งาน ฝ่ายบริหาร ผู้รับผิดชอบงาน คณะกรรมการแผนงาน จัดสรรทรัพยากรให้ฝ่ายต่าง ๆ
ตามกรอบแผนงานของกรมสามัญศึกษา ศึกษาประสิทธิผลการใช้งบประมาณจากการติดตาม
การนำงบประมาณไปปฏิบัติ การประเมินงาน/โครงการ ส่วนการวางแผนและควบคุมงบประมาณ
ใช้การจัดสรรงบประมาณตามแผนงานโรงเรียน ความสำคัญและตรวจสอบการเบิกจ่ายเงิน
2. ปัญหาอุปสรรคของกระบวนการควบคุมคุณภาพภายในของโรงเรียนขามสะแกแสง
ไม่พบปัญหารุนแรงทั้ง 7 ด้าน
3. ประสิทธิผลของกระบวนการควบคุมคุณภาพภายในของโรงเรียนขามสะแกแสง
ปรากฏผลคือ ปีการศึกษา 2541-2544 งาน/โครงการของโรงเรียนบรรลุวัตถุประสงค์ร้อยละ 81
ขึ้นไป และการบรรลุมาตรฐานคุณภาพการศึกษาของกรมสามัญศึกษาตามเกณฑ์ที่โรงเรียน
กำหนดจากการประเมินตนเอง พบว่า ปีการศึกษา 2544 การบรรลุมาตรฐานมากกว่าใน
ปีการศึกษา 2542 ทั้งที่ยกเกณฑ์มาตรฐานคุณภาพการศึกษาด้านผลผลิตสูงขึ้น
The purposes of the study were to study conditions, problems and obstacles, and
effectiveness of internal quality control process of Secondary School under Department of
General Education in Nakhon Ratchasima Province : A Case Study of Kham-sakaesaeng
School. The sources of information in this research included a school administrator,
assistant school administrators, head officers, heads of subject department, teachers,
other related personnel, and some documental and practical evidences during the
academic year of 1998-2002.
The instruments used in the study were structured interview. The researcher
interviewed the subjects individually. To analyze data, the content analyzis was used,
and presented for frequency and percentage. The results of this study revealed as follows :-
1. Conditions of process of internal quality control of Kham-sakaesaeng School
were as follows.
1.1 Planning. Objectives, goals, policy, mission, and standard outcomes were
mostly determined by a school administrator. By the way, the time operation planning
was determined by those work owners.
1.2 Organizing. Designing administration circle, activity analysis, duty
analysis were mostly done by a school administrator. Review of order and authority
were administered by literally school order or orally order by being aware of capability,
proportion and rank of personnel.
1.3 Staffing. Personnel providing was based on a school administrators
opinions. Personnel training and developing was done by permitting persons to be
trained. Personnel had group meeting on some occasions. Office convenience was
provided. Workshop conference was done to provide future carrer guidances.
1.4 Operative leading. Operative leading included behaving and systematic
working. Trainees were trained by heads of subject department, head officers, teacher
mentors, and assistant school administrators. Awards given were a promotion and a
compliments. Motivation was done by honouring. There was a centain method for a
rank promotion.
1.5 Controlling. There were school standard quality controls of school,
departments, and personnel. The results of practice was evaluated by head officers
and school administrators. Problem analysis was done by administrators and work owners
who indicating problems and causes. Problem solution and work improvement were
done by school administrator. Opinions were also given by personnel.
1.6 Reporting. Collecting data was done by head officers, heads of subject
department, school information staffs. Moreover, there were public hearing from
student parents, alumni, and fundamental educational committees. Besides, teacher
conferencing, analysing, the results of quantity of work, and reporting and giving
feedback for working, training, and seminar were included.
1.7 Budgeting. Expenses were analyzed by the committees of department,
administrator, work owners, and planning committees. Resources were provided to all
departments based on General Education Department framework. There was a study of
effectiveness of using the budget by evaluating projects. The planning and budgeting were
done by using the budgeting system based on school projects, and budget examining.
2. All the serious problems and obstacles of process of internal quality controls
in the seven areas were not found in Kham-sakaesaeng School.
3. The effectiveness of the process of internal quality control of Kham-sakaesaeng
School were found that during academic year 1998-2001, the missions and school projects
met their objectives over 81 percent. Reaching the education quality standard of the
General Education Department based on school criteria for self-assessment, It was
found that in the academic year of 2001, there was a standard reaching more than the
academic year of 1999. Even the productive education quality standard criteria was
higher.