Fulfilling the promise of localization through active deliberation:The Philippine Local Government Code (LGC) of 1991 as critically probed in multiple streams framework (msf) analysis

มุ่งสู่การกระจายอำนาจท้องถิ่นด้วยการปรึกษาหารือ: วิเคราะห์ข้อบัญญัติการปกครองท้องถิ่นฟิลิปปีนส์ ค.ศ.1991 ด้วยมุมมองเชิงวิพากษ์ผ่านกรอบแนวคิดพหุกระแส

Name: Clyde Maningo

ThaSH: Local government -- Philippine

ThaSH: Public policy -- Philippine

Abstract: The Philippine government has launched an extensive decentralization policy that aims to devolve the centralized power and provide more autonomy to local government units (LGU)—the Local Government Code (LGC) of 1991. However, decades after its implementation, the adoption of the LGC has been disappointing and uneven (UNDEF, 2016). In explicating this outcome, the study traces the agenda-setting of the policy through secondary data analysis and by employing the Multiple Streams Framework (MSF) to understand the events that led to the crafting of the LGC provisions. Results surmount that among the motivations (in the problem stream) was the isolation of the people from the policymaking process, especially in the archipelagic context of the country, which results in uneven resource distribution and excessive bureaucratic procedures which hinder the immediate response, especially in peripheries. Despite this, there is growing evidence that the country is still far from fulfilling these objectives as the country has still been highly centralized and technocratic, and excessive bureaucracy shrouds the procurement processes, which hampers local developments. These are evidenced particularly in the narratives of the Siquijor agrarian community, which surfaced during the triangulation of narratives of farmers, local government staff, and NGOs out of the conducted KII interviews. Finally, the paper proceeds with the recommendation that the utmost utilization of the LGC is when it is paired with integrative local governance primarily focused on augmenting deliberative capacity.

Abstract: รัฐบาลฟิลิปปินส์ได้เปิดตัวนโยบายการกระจายอำนาจอย่างกว้างขวางโดยมีเป้าหมายเพื่อกระจาย อำนาจจากศูนย์กลางสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มีอิสระมากขึ้น ซึ่งก็คือ Local Government Code (LGC) ปี 1991 อย่างไรก็ตาม หลายทศวรรหลังจากดำเนินการที่ผ่านมา การยอมรับ LGC เป็น ที่น่าผิดหวังและมีความไม่สม่ำเสมอ (UNDEF, 2016) ในการอธิบายผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น การศึกษานี้ได้ ติดตามการกำหนดวาระการประชุมของนโยบายผ่านการวิเคราะห์ ข้อมูลทุติยภูมิโดยการใช้เครื่องมือ Multiple Streams Framework (MSF) เพื่อทำความเข้าใจเหตุการณ์ที่นำไปสู่การกำหนดบทบัญญัติของ LGC ผลลัพธ์ที่ได้เหนือกว่าแรงจูงใจ (ปัญหาหลัก) คือ การแยกประชาชนออกจากกระบวนการ กำหนดนโยบายโดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เป็นหมู่เกาะของประเทศส่งผลให้เกิดการกระจาย ทรัพยากรที่ไม่สม่ำเสมอและขั้นตอนของระบบราชการที่มากเกินไป ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการ ตอบสนองนโยบายในทันทีโดยเฉพาะอย่างยิ่งในขอบเขตของการใช้นโยบาย อย่างไรก็ตาม มี หลักฐานเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ว่าประเทศฟิลิปนส์ยังคงห่างไกลจากการบรรจุวัตถุประสงค์เหล่านี้ เนื่องจากประเทศยังคงมีการรวมศูนย์อำนาจและเทคโนโลยีค่อนข้างสูง และระบบราชการที่มาก เกินไป รวมไปถึงกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาท้องถิ่น สิ่งเหล่านี้เป็น หลักฐานชั้นดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องเล่าของชุมชนเกษตรกรรม Siquijor ซึ่งปรากฎขึ้นระหว่างการ เล่าเรื่องสามเส้าของเกษตรกร เจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นและองค์กรพัฒนาเอกชนจากการสัมภาษณ์ KII ที่ดำเนินการ ท้ายที่สุด เอกสารฉบับนี้มีคำแนะนำว่าการใช้ประโยชน์สูงสุดจาก LGC คือ เมื่อจับคู่กับการปกครองท้องถิ่นเชิงบูรณาการที่เน้นการเพิ่มขีดความสามารถในการพิจารณาเป็นหลัก

Chiang Mai University. Library

Address: CHIANG MAI

Email: cmulibref@cmu.ac.th

Name: Pobsook Chamchong

Role: Advisor

Created: 2023

Modified: 2024-01-16

Issued: 2024-01-16

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

eng

DegreeName: Master of Arts

Level: Master's Degree

Descipline: Public Policy

Grantor: Chiang Mai University

©copyrights Chiang Mai University

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	652535805.pdf	1.05 MB	65	2025-10-21 13:52:07

ใช้เวลา

0.029024 วินาที