Abstract:
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) เพื่อศึกษารูปแบบการบริหารจัดการเมืองพัทยาที่มีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาล 2) เพื่อศึกษาการบริหารจัดการเมืองพัทยาที่มีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาล 3) เพื่อนำเสนอรูปแบบการบริหารจัดการเมืองพัทยาที่มีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาลเพื่อเตรียมความพร้อมสู่ประชาคมอาเซียน โดยการใช้การศึกษาวิจัยแบบผสมผสานระหว่างการวิจัยเชิงปริมาณและการวิจัยเชิงคุณภาพ การวิจัยเชิงปริมาณ เก็บข้อมูลจากผู้สูงอายุในเมืองพัทยาจำนวน 399 ราย ด้วยวิธีการสุ่มตัวอย่างแบบหลายขั้นตอน ใช้แบบสอบถามที่จัดทำขึ้นเพื่อเป็นเครื่องมือในการเก็บรวบรวมข้อมูล ลักษณะของแบบสอบถามเป็นทั้งปลายปิดและปลายเปิด ผู้วิจัยได้วิเคราะห์ข้อมูลที่ได้โดยการหาค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ส่วนการวิจัยเชิงคุณภาพ ใช้วิธีการสัมภาษณ์กับผู้ให้ข้อมูลจำนวน 70 คน ได้แก่ ข้าราชการ กลุ่มอาชีพ ทหารนักเรียน นักศึกษา แม่ค้า นักท่องเที่ยว ประชาชนทั่วไป โดยใช้วิธีการเลือกแบบเจาะจง และใช้เทคนิคการวิเคราะห์เนื้อหาประกอบบริบท ผลการวิจัย พบว่า
1. รูปแบบการบริหารจัดการเมืองพัทยาทีมีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาลเพื่อเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน โดยภาพรวม มีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก เมื่อพิจารณาเป็นรายด้านพบว่า รูปแบบการบริหารจัดการเมืองพัทยาที่มีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของหลักธรรมาภาลเพื่อเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ด้านที่มีค่าเฉลี่ยมากที่สุด คือ ด้านหลักคุณธรรม รองลงมา คือ ด้านหลักการรับผิดชอบ ด้านหลักนิติธรรม ด้านหลักความโปร่งใส ด้านหลักการมีส่วนร่วม ด้านหลักความคุ้มค่า และด้านที่มีค่าเฉลี่ยน้อยที่สุด คือ ด้านการบริหารจัดการเพื่อเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน
2. การบริหารจัดการเมืองพัทยาที่มีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาล 7 ด้าน ได้แก่ 1) ด้านหลักนิติธรรม คือ การบริหารงานตามกฎหมาย ข้อบังคับต่าง ๆ ด้ายความถูกต้อง ความดีงามเพื่อให้เป็นตัวอย่างที่ดีแก่สังคม 2) ด้านหลักคุณธรรม คือ การปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรยึดมั่นความถูกต้องดีงามสร้างคุณภาพชีวิตของคนในสังคมให้ดีขึ้น 3) ด้านหลักความโปร่งใส คือ กระบวนการทำงานและกฎเกณฑ์ต่าง ๆ มีการเปิดเผยตรงไปตรงมา สามารถตรวจสอบได้ 4) ด้านหลักการมีส่วนร่วม คือ การบริหารงานที่เปิดโอกาสให้บุคลากรมีส่วนรับรู้การวางแผนการปฏิบัติงานในการทำงานร่วมกัน 5) ด้านหลักการรับผิดชอบ คือ การปฏิบัติหน้าที่ของบุคลากรและผู้บริหารใส่ใจต่อปัญหาอย่างมีความรับผิดชอบต่อสังคม 6) ด้านหลักความคุ้มค่า คือ การบริหารการใช้ทรัพยากรต่าง ๆ ในการดำเนินงานอย่างเหมาะสม และ 7) ด้านการบริหารจัดการเพื่อเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ซึ่งทุกด้านมีค่าเฉลี่ยอยู่ในระดับมาก
3. แนวทางการบริหารจัดการเมืองพัทยาที่มีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของหลักธรรมาภิบาลเพื่อเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน โดยรวม พบว่า ด้านหลักนิติธรรม ควรมีการพิจารณาออกคำสั่งและระเบียบต่าง ๆ หรือมีการอ้างกฎหมายตามระเบียบปฏิบัติตามกระทรวงที่เกี่ยวข้องรวมทั้งเหตุผล ด้านหลักคุณธรรม ผู้บริหารงานและบุคลากรควรปฏิบัติหน้าที่ด้วยความเที่ยงธรรมกับประชาชน ด้านหลักความโปร่งใส ควรบริหารงานด้วยความถูกต้องโปร่งใสและเกิดประโยชน์สูงสุด สามารถตรวจสอบได้ ในทุกระดับ ด้านหลักการมีส่วนร่วม ควรเปิดโอกาสให้บุคลากร องค์กรภาครัฐและภาคเอกชน รวมถึงภาคประชาชนเข้าไปมีส่วนร่วมในการประชุม แลกเปลี่ยน และเสนอความคิดเห็น ด้านหลักการรับผิดชอบ ควรมีการติดตามประเมินผลและการจัดการกับผลการปฏิบัติงานในกิจกรรมที่ได้ดำเนินการไปแล้ว เพื่อนำไปปรับปรุง แก้ไข และพัฒนาต่อไป และบุคลากรในหน่วยงานควรมุ่งมั่น ตั้งใจในการปฏิบัติงานเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์และมีคุณภาพภายในที่สูงขึ้น ด้านหลักความคุ้มค่า ควรใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัด เพื่อก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อส่วนรวมและสังคม ด้านการบริหารจัดการเพื่อเตรียมความพร้อมเข้าสู่ประชาคมอาเซียน ผู้บริหารระดับสูงควรมีบทบาทในการพัฒนาและเปลี่ยนแปลงงานด้านต่าง ๆ เช่น การดำเนินงาน มาตรฐานการปฏิบัติงาน คุณภาพของการบริการ
The Objective of this research were 1) to study the model of effective Pattaya City management based on good government, 2) to study effective Pattaya City management based on food governance and 3) to present to model of effective Pattaya City management based on good governance to prepare for ASEAN community. This research is a mixed research with quantitative research and qualitative research. In conducting a quantitative research, the researchers collected data from 399 elderly people in Pattaya City with a multi-step sampling method. The research tool is a questionnaire with closed and open-ended question. The researchers analyzed the data obtained from the questionnaire by percentage, mean and standard deviation. In conducting a qualitative research, the researchers collected data with in-depth interview 70 key informants, including civil servants, military occupation groups, students, tourist, and general people by using a specific selection and using content analysis techniques to compose context. The research found that;
1. The Model of effective Pattaya City management based on good governance to prepare for ASEAN community as a whole at a high level. When considering each aspect, it was found that the most average aspect on the model of effective Pattaya City management based on good governance to prepare for ASEAN community was morality, followed by responsibility, rule of law, transparency, participation, cost effectiveness and the management to prepare for ASEAN community respectively.
2. Effective Pattaya City management based on the 7 principles of good governance: 1) the rule of law is legal administration and various regulations with accuracy endowed with goodness to be good example to society. 2) Morality is to perform the duties of personnel adhere to the correctness and goodness. And create a better quality of life for people in society. 3) Transparency is the work processes and rules are openly disclosed and can be checked. 4) Participation is the administration that gives the opportunity for personnel to acknowledge the work planning in working together. 5) Responsibility is to the duties of personnel and executives with paying attention to problems with social responsibility. 6) Cost-effectiveness is the management of various resources in a proper operation. And 7) the management to prepare for ASEAN community which every aspect has a high average level.
3. Guidelines for the effective Pattaya City management based on good governance to prepare for ASEAN community as a whole, namely, the rule of law, agencies consider issuing orders and regulations or have legal claims according to relevant ministry regulations, including reasons. Morality; administrations and personnel should perform their duties fairly with people. Transparency; focus on management with accuracy, transparency and maximum benefits which can be checked at all levels. Participation; administrators and personnel should give an opportunity for personnel in public and private organizations as well as people offer opinions on administration. Responsibility; agencies should have a follow-up, evaluation and management of the performance that has already been implemented. And personnel in the agency should strived intended in the operation to achieve higher quality and internal quality. Cost-effectiveness; agencies should use limited resources in order to maximize benefits for the public and society. And 7) the management to prepare for ASEAN community; high-level
Exclusives should play a role in the development and change of takes such as operations, standards of operations and quality of service.