การไกล่เกลี่ยข้อพิพาทตามพระราชบัญญัติคุัมครองผู้บริโภค พ.ศ. 2522 : ศึกษาอำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในระดับจังหวัด

Mediation under the Consumer Protection Act 1979, study on the authority of provincial official

Name: รัชนีวรรณ ปินใจ

Organization : มหาวิทยาลัยพายัพ. คณะนิติศาสตร์

ThaSH: การคุ้มครองผู้บริโภค -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ

Classification :.DDC: 340

Abstract: การศึกษาปัญหาทางกฎหมายในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 เป็นการศึกษาเพื่อให้ทราบถึงแนวคิดทฤษฎีเกี่ยวกับสิทธิผู้บริโภค การพิทักษ์สิทธิผู้บริโภคและการไกล่เกลี่ยเพื่อระงับข้อพิพาท ซึ่งพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 ไม่ได้บัญญัติอำนาจหน้าที่ในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท วิธีการดำเนินงาน และกระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทของพนักงานเจ้าหน้าที่ในระดับจังหวัดไว้ทำให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติงาน ผู้ศึกษาจึงนำไปวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิบัติงานของพนักงานเจ้าหน้าที่ในระดับจังหวัดเพื่อเสนอแนะแนวทางการทำงานของพนักงานเจ้าหน้าที่ในระดับจังหวัดตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 ให้มีความเหมาะสมและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น จากผลการศึกษาพบว่างานคุ้มครองผู้บริโภคในระดับจังหวัดเป็นงานที่อยู่ในความรับผิดชอบของสำนักงานจังหวัด โดยคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคได้อาศัยอำนาจตามมาตรา 15 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 แต่งตั้งคณะอนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคประจำจังหวัดเพื่อให้มีอำนาจหน้าที่ในการรับเรื่องราวร้องทุกข์จากผู้บริโภค และปี พ.ศ.2549 คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคได้ทำบันทึกความตกลงความร่วมมือการคุ้มครองผู้บริโภคในส่วนภูมิภาค (MOU) กับกระทรวงมหาดไทย กระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 เริ่มต้นจากการรับเรื่องราวร้องทุกข์จากผู้บริโภค ซึ่งในแต่ละจังหวัดเจ้าหน้าที่สืบสวนสอบสวนสำนักงานคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคที่ปฏิบัติงานคุ้มครองผู้บริโภคประจำจังหวัดจะเป็นผู้ดำเนินการ โดยการรับเรื่องราวร้องทุกข์จากประชาชน พระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ไม่ได้บัญญัติขั้นตอนวิธีการดำเนินการเจรจาไกล่เกลี่ยเรื่องราวร้องทุกข์จากผู้บริโภคของพนักงานเจ้าหน้าที่ในระดับจังหวัดไว้แต่การปฏิบัติงานที่ผ่านมาเป็นการดำเนินการตามคู่มือการปฏิบัติงานการคุ้มครองผู้บริโภคในส่วนภูมิภาคจึงทำให้เกิดปัญหาในการปฏิบัติงาน เพราะบุคลากรที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานดังกล่าวเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งตามคำนิยามของพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครองพ.ศ.2542 หากเจ้าหน้าที่ของรัฐกระทำการใดที่เป็นการกระทบกระทั่งสิทธิของประชาชนก็อาจจะทำให้ถูกฟ้องร้องดำเนินคดีได้ จากการศึกษาวิธีการปฏิบัติงาน คำพิพากษา บทความทางวิชาการ และการสัมภาษณ์ผู้เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงานดังกล่าวแล้ว พบว่าการคุ้มครองผู้บริโภคในระดับจังหวัดมีปัญหาอุปสรรคที่จะต้องแก้ไขปรับปรุงในด้านต่างๆ เช่น ปัญหาด้านบทบัญญัติของกฎหมายที่ยังไม่ได้มีการกำหนดขั้นตอน วิธีการดำเนินกระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 ในระดับจังหวัด ปัญหาด้านขั้นตอนกระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทไม่มีการกำหนดหลักเกณฑ์การปฏิเสธไม่รับเรื่องร้องเรียนไว้ดำเนินการของพนักงานเจ้าหน้าที่ในระดับจังหวัดไม่มีการกำหนดหน่วยงานดำเนินการรับเรื่องร้องเรียนจากผู้บริโภคและการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท ไม่มีการกำหนดระยะเวลาในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท และมีขั้นตอนการปฏิบัติงานที่ไม่สอดคล้องกับหลักการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท ปัญหาเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรและบุคลากร ที่ยังไม่มีการจัดตั้งองค์กรคุ้มครองผู้บริโภคในระดับจังหวัด และตำแหน่งบุคลากรที่ปฏิบัติงานคุ้มครองผู้บริโภคในระดับจังหวัดเป็นเพียงลูกจ้างชั่วคราว ไม่มีความมั่นคงในการปฏิบัติงาน หากมีระเบียบการปฏิบัติงานที่ชัดเจนจะช่วยให้การทำงานด้านการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 และที่แก้ไขเพิ่มเติมมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น เมื่อศึกษาข้อเท็จจริงประกอบกับข้อกฎหมายทั้งของไทยและต่างประเทศแล้ว พบว่ากระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 ในระดับจังหวัดยังขาดความขัดเจนและไม่สอดคล้องกับหลักการไกล่เกลี่ย ผู้ศึกษาจึงมีข้อเสนอแนะ โดยให้คณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคอาศัยอำนาจตามความในมาตรา 10 (1/1) แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 ออกระเบียบคณะกรรมการคุ้มครองผู้บริโภคว่าด้วยหลักเกณฑ์การไกล่เกลี่ยหรือประนีประนอมข้อพิพาทเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิของผู้บริโภค พ.ศ.2559 และให้มีบทบัญญัติครอบคลุมถึงหลักการรักษาความลับเพื่อให้สอดคล้องกับหลักการไกล่เกลี่ยโดยแท้ การกำหนดให้อายุความสะดุดหยุดอยู่เมื่อมีการเจรจาไกล่เกลี่ยตามพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้บริโภค พ.ศ.2522 การนำขั้นตอนการปฏิบัติงานการคุ้มครองผู้บริโภคในส่วนภูมิภาคมากำหนดไว้เป็นระเบียบการปฏิบัติงาน รวมถึงการกำหนดหลักเกณฑ์การปฏิเสธไม่รับเรื่องร้องเรียนไว้ดำเนินการของพนักงานเจ้าหน้าที่ในระดับจังหวัด การกำหนดหน่วยดำเนินการรับเรื่องร้องเรียนจากผู้บริโภคและการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท และการกำหนดระยะเวลาในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท ให้เกิดความชัดเจน

มหาวิทยาลัยพายัพ. สำนักหอสมุด

Address: เชียงใหม่

Email: napat_c@payap.ac.th

Name: เขตไท ลังการ์พินธุ์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2560

Modified: 2565-04-26

Issued: 2565-04-26

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: ว.พ. 340 ร343ก 2560

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยพายัพ

©copyrights มหาวิทยาลัยพายัพ

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	M150446.pdf	3 MB	14	2025-09-04 18:16:05

ใช้เวลา

0.020359 วินาที