Analysis of nationality verification of migrant workers in Thailand : the case of workers from Cambodia, Lao PDR and Myanmar

การวิเคราะห์การพิสูจน์สัญชาติแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย : กรณีศึกษาแรงงานจากประเทศกัมพูชา ลาว และพม่า

Name: Bongkot Napaumporn.

LCSH: Foreign workers -- Legal status, laws, etc. -- Thailand.

LCSH: Immigrants -- Thailand -- Social conditions.

LCSH: Human rights.

LCSH: Migrant worker -- Thailand.

LCSH: Migrant labor -- Cambodia.

LCSH: Migrant labor -- Laos.

LCSH: Migrant labor -- Burma.

Abstract: Nationality is a legal instrument of a State for determining the rights and duties of individuals. Those who are considered nationals are entitled to protection from that State. However, people need to prove that they are entitled to the nationality of that State in order to exercise the rights of nationals. This study attempted to elucidate that nationality is recognized as an inalienable right of human beings under several international conventions. This study further aimed to analyze the nationality problems of migrant workers in Thailand from Cambodia, Lao PDR, and Myanmar, particularly on the Nationality Verification (NV) process developed under the Memorandum of Understanding (MOU) on Cooperation in the Employment of Workers between Thailand and the three neighboring countries. Furthermore, the study attempted to examine whether this verification process does in fact solve the nationality problems of the migrant workers. In doing so, the researcher analyzed case studies of workers from Cambodia, Lao PDR, and Myanmar as a basis, and reviewed relevant literature regarding the issue. The study revealed that nationality is ‘the State's legal instrument’ in determining the rights of the person and also ‘the right’, itself, is normatively recognized under many international legal standards. The study also showed that most of these migrant workers from the three countries entered Thailand irregularly. In order to legally make use of these workers in Thailand, the Nationality Verification process was initiated and implemented in coordination with Thailand and their respective country of origin. The case studies indicated, however, that the migrant workers and members of their families have encountered difficulties during the Nationality Verification process. Without work permission, the migrant workers and their children do not have access to the Nationality Verification. As low-wage workers, the procedure of verification is too costly and also complicated. Furthermore, the workers who rely on a broker for the Nationality Verification, most of the time, are deceived by excessive charges. Moreover, the study has highlighted that there is a risk of becoming stateless or illegal after completion of Nationality Verification. The study affirms that nationality is set forth as a fundamental right, but in order to exercise the right, the proof is key. In the migration context, particularly for the case of workers from Cambodia, Lao PDR, and Myanmar in Thailand, the process of the proof of nationality turns out to be complex and difficult. Besides, the Nationality Verification process seems not to be intended to solve the nationality problems of these migrant workers, but rather to facilitate legal employment of the workers in Thailand. To improve the situation, the study recommends that employment should not be stipulated as a condition for legalization of the migrant workers, and the capacity of overseas missions of each relevant country should be built up to conduct the proof of nationality in general.In terms of prevention for irregular entry, which could lead to nationality problems of the workers, database systems on immigration as well as on civil registration should be developed and linked both internally and between concerned countries.

Abstract: สัญชาติเป็นเครื่องมือในการกำหนดสิทธิและหน้าที่ของบุคคล “คนชาติ” ย่อมได้รับการคุ้มครองจากรัฐ เจ้าของสัญชาติอย่างไรก็ตาม เพื่อที่จะใช้สิทธิในสัญชาติบุคคลต้องได้รับการพิสูจน์ว่ามีสัญชาติของรัฐดังกล่าวจริง งานวิจัย ฉบับนี้ มุ่งชี้ให้เห็นว่า สัญชาติคือสิทธิมนุษยชนที่ได้รับการรับรองโดยกติกาและอนุสัญญาระหว่างประเทศหลายฉบับ กับ ทั้งต้องการวิเคราะห์ให้เห็นปัญหาสัญชาติโดยเน้นศึกษากรณีแรงงานต่างด้าวจากประเทศกัมพูชา ลาว และพม่า ในประเทศ ไทย โดยเฉพาะกระบวนการพิสูจน์สัญชาติของแรงงานจากสามประเทศซึ่งถูกกำหนดขึ้นภายใต้กรอบบันทึกความเข้าใจว่า ด้วยความร่วมมือด้านการจ้างแรงงาน นอกจากนั้น การศึกษานี้พยายามแสวงหาคำตอบว่าการพิสูจน์สัญชาติแรงงานเป็น กระบวนการเพื่อแก้ปัญหาสัญชาติของแรงงานหรือไม่อย่างไร? ในการศึกษา ผู้วิจัยวิเคราะห์ผ่านกรณีศึกษาของแรงงานต่าง ด้าวจากทั้งสามประเทศเสริมด้วยการทบทวนวรรณกรรม จากการศึกษาพบว่า สัญชาติเป็นทั้ง“เครื่องมือของรัฐ” ในการกำหนดสิทธิของบุคคล และ “สิทธิ” ที่ถูก รับรองในกฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ในประเทศไทยปรากฏแรงงานจากประเทศกัมพูชา ลาว และพม่า จำนวนมากที่เข้าเมืองผิดกฎหมายและยังมีปัญหาในการรับรองสิทธิในสัญชาติ แต่เพื่อให้ประเทศไทยสามารถใช้งาน แรงงานเหล่านี้ได้อย่างถูกกฎหมาย ประเทศไทยประสานงานกับประเทศต้นทางแรงงานเข้าสู่กระบวนการพิสูจน์สัญชาติ นอกจากนี้ การศึกษายังพบว่า ระหว่างกระบวนการพิสูจน์สัญชาติ แรงงานและครอบครัวยังประสบปัญหาหลายประการ เช่น แรงงานที่ไม่ขออนุญาตทำงานและบุตรของแรงงานถูกจำกัดสิทธิในการพิสูจน์สัญชาติ ค่าใช้จ่ายในการพิสูจน์สัญชาติ ที่ค่อนข้างสูงและขั้นตอนที่ยุ่งยาก และปัญหานายหน้าที่เอาเปรียบแรงงาน เป็นต้น การศึกษายังชี้ให้เห็นอีกว่า แม้แรงงานที่ ผ่านการพิสูจน์สัญชาติแล้วก็อาจกลายเป็นคนเข้าเมืองผิดกฎหมายได้อีกและอาจกลายเป็นคนไร้สัญชาติได้ในท้ายที่สุด การศึกษายืนยันข้อเท็จจริงที่ว่า แม้ว่าสัญชาติจะเป็นหนึ่งในสิทธิขั้นพื้นฐานของมนุษย์ แต่เพื่อการใช้สิทธิ ได้จริง การพิสูจน์เป็นกระบวนการที่สำคัญ ในสถานการณ์ของคนข้ามชาติดังเช่น กรณีของแรงงานต่างด้าวจากประเทศ กัมพูชา ลาว และพม่า ในประเทศไทย การพิสูจน์สัญชาติมีความซับซ้อนมากขึ้น การศึกษายังชี้ว่า กระบวนการพิสูจน์ สัญชาติแรงงานมิได้มุ่งไปสู่การแก้ไขปัญหาสัญชาติที่แท้จริง หากแต่เป็นกระบวนการเพื่ออำนวยความสะดวกในการจ้าง แรงงานอย่างถูกกฎหมาย ท้ายนี้ ข้อเสนอจากงานวิจัยก็คือประเทศที่เกี่ยวข้องไม่ควรนำการจ้างงานเป็นเงื่อนไขเพื่อนำไปสู่ การแก้ปัญหาสัญชาติของแรงงาน ควรเพิ่มศักยภาพให้แก่สถานทูตและสถานกงสุลของแต่ละประเทศในการพิสูจน์สัญชาติ ให้แก่แรงงานเป็นการทั่วไป และควรมีสร้างระบบเพื่อป้องกันปัญหาการเข้าเมืองผิดกฎหมาย อาทิ การพัฒนาระบบการเข้า และออกเมือง และระบบทะเบียนราษฎรเพื่อเชื่อมฐานข้อมูลของบุคคลทั้งภายในและระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง

Mahidol University. Mahidol University Library and Knowledge Center

Address: NAKHONPATHOM

Email: liwww@mahidol.ac.th

Name: Sriprapha Petcharamesree

Role: Thesis Advisors

Name: Seree Nonthasoot

Role: Thesis Advisors

Created: 2012

Modified: 2020-04-14

Issued: 2019-11-14

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: TH B713a 2012

eng

Spatial: Cambodia.

Spatial: Laos.

Spatial: Burma.

DegreeName: Master of Arts

Level: Master's Degree

Descipline: Human Rights

Grantor: Mahidol University

©copyrights Mahidol University

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	5038118.pdf	20.98 MB	12	2026-05-26 18:16:01

ใช้เวลา

0.416506 วินาที