รูปแบบการบริหารงานทะเบียนและบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเชิงพุทธบูรณาการ

Buddhist Integrated Model of Civil Registration and Identification Card Administration of Local Administrative Organization

Name: สรชัย อยู่นาค

keyword: งานทะเบียน

; พุทธบูรณาการ

; การบริหาร

Abstract: การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ ๑. เพื่อศึกษาวิเคราะห์ปัญหา อุปสรรค และกระบวนการบริหารจัดการงานทะเบียนและบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไทย ๒. เพื่อศึกษาวิเคราะห์ขีดความสามารถในการรองรับงานทะเบียนและบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเชิงพุทธบูรณาการและ ๓. เพื่อวิเคราะห์นำเสนอรูปแบบการบริหารงานทะเบียนและบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเชิงพุทธบูรณาการ ระเบียบวิธีวิจัยใช้แบบผสานวิธี ระหว่างการวิจัยเชิงคุณภาพและเชิงปริมาณ ซึ่งเน้นการวิจัยเชิงคุณภาพเป็นหลักและนำผลการวิจัยเชิงปริมาณมาสนับสนุน การวิจัยเชิงคุณภาพ กำหนดผู้ให้ข้อมูลหลัก ๒๑ รูป/คน เลือกแบบเจาะจงจากผู้ทรงคุณวุฒิเครื่องมือเก็บข้อมูล ได้แก่ แบบสัมภาษณ์เชิงลึกที่มีโครงสร้าง เก็บข้อมูลด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึกตัวต่อตัว วิเคราะห์ข้อมูลด้วยวิธีการพรรณนาความ การสนทนากลุ่มเฉพาะ ผู้ร่วมสนทนากลุ่มจำนวน ๑๐ คน เลือกแบบเจาะจง เก็บข้อมูลด้วยการสนทนากลุ่ม วิเคราะห์ข้อมูลด้วยการพรรณนาความ การวิจัยเชิงปริมาณ เก็บข้อมูลจากกลุ่มตัวอย่างจำนวย ๓๕๔ คน ด้วยแบบสอบถาม วิเคราะห์ข้อมูลด้วยสถิติพรรณนา ได้แก่ ค่าความถี่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน ผลการวิจัยพบว่า ๑. ปัญหา อุปสรรค และกระบวนการบริหารจัดการงานทะเบียนและบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในสังคมไทย พบว่า เจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติงานไม่เพียงพอ ส่งผลให้ต้องมีการเพิ่มบริการช่วงพักกลางวัน มีขั้นตอนในการบริการที่สลับซับซ้อน งานทะเบียนเป็นงานที่ต้องเน้นความถูกต้องเพราะงานทะเบียนเป็นงานค่อนข้างจะเสี่ยง ถ้าไม่ถูกต้องตามกฎหมายค่อนข้างจะมีปัญหา เป็นหัวใจหลักเน้นประสิทธิภาพและคุณภาพเพื่อการบริหารที่ดี เกิดประโยชน์สุขแก่ประชาชนอย่างแท้จริง จัดเจ้าหน้าที่ประชาสัมพันธ์ มีการกำหนดปรัชญา นโยบายและเป้าหมายองค์การที่ชัดเจนร่วมกัน กำหนดตำแหน่งและลักษณะงานที่องค์การต้องการ ผู้บังคับบัญชาให้คำปรึกษาเรื่องเกี่ยวกับงานเป็นอย่างดี บุคลากรพอใจในการบริการด้านระบบเทคโนโลยี มีการระบุกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับที่สำคัญและจำเป็นต่อการดำเนินงาน โดยรวมอยู่ในระดับมาก ( = ๓.๗๗) ๒. ขีดความสามารถในการรองรับงานทะเบียนและบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเชิงพุทธบูรณาการ พบว่า รวดเร็ว รอบคอบในการให้บริการของเจ้าหน้าที่ที่ให้บริการสำหรับประชาชน สามารถรองรับงานทะเบียนและบัตรประชาชนได้ เจ้าหน้าที่ต้องทำงานให้ประชาชนในท้องถิ่นยอมรับ น่าเชื่อถือเอาการงานหน้าที่เป็นเครื่องรองรับ เอาสติ ปัญญามาใช้ ผู้บริหารต้องสร้างแรงจูงใจ แก่พนักงาน หรือผู้อยู่ใต้บังคับบัญชา ผู้บริหารต้องมีคุณธรรมคือ เมตตา รักใคร่ ปรารถนาดีต่อลูกน้อง บุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ใช้หลักธรรมคือ อิทธิบาท ๔ ในด้านวิริยะ ร้อยละ ๔๘.๘ ในด้านการการวางแผนให้ข้าราชการฝึกอบรมพัฒนาสม่ำเสมอเพื่อให้มีความรู้ความสามารถเพียงพอที่จะสามารถปฏิบัติหน้าที่อยู่ในระดับมาก ส่วน ในด้านจิตตะ ร้อยละ ๓๔.๗ ในด้านเจ้าหน้าที่ขาดความรู้ ความเข้าใจ และบางส่วนไม่กล้าตัดสินใจในงานที่รับผิดชอบอยู่ในระดับต่ำ ๓. เสนอรูปแบบการบริหารงานทะเบียนและบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเชิงพุทธบูรณาการ พบว่า สร้างแรงจูงใจทางบวก เช่น เป้าหมาย เงิน ตำแหน่ง และสวัสดิการ มีทฤษฎีแรงจูงใจ ความต้องการของมาสโลว์ ควรนำหลักพุทธธรรมกับหลักวิชาการมาบูรณาการร่วมกัน ฉันทะ วิริยะ จิตตะ วิมังสา ต้องสนองความต้องการของประชาชน รวดเร็ว ถูกต้อง ส่วนรูปแบบการบริหารงานทะเบียนและบัตรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเชิงพุทธบูรณาการ อยู่ในระดับมาก จะเห็นได้ว่า การประยุกต์ใช้หลักอิทธิบาท ๔ ในการวางแผน มีความพอใจ กำหนดนโยบาย เป้าหมายเกี่ยวกับงานทะเบียนและบัตร เพียรพยายามในการจัดทำแผนงาน มีใจใฝ่การให้บริการที่มีคุณภาพ การมีส่วนร่วมในการจัดทำแผนงานของหน่วยงาน การจัดองค์กรตามหลักอิทธิบาท ๔ มีการฝึกอบรมพัฒนาสม่ำเสมอเพื่อให้มีความรู้ความสามารถเพียงพอที่จะสามารถปฏิบัติหน้าที่ พยายามการบริหารงานที่โปร่งใส ยุติธรรม ตรวจสอบได้ มีการฝึกอบรมเกี่ยวกับงานทะเบียนและบัตรเพื่อเป็นมืออาชีพด้วยใจที่ดีงาม การจัดกิจกรรมเพื่อยกย่องผู้ที่มีผลงานโดดเด่นโดยการให้รางวัลอย่างสม่ำเสมอ การบังคับบัญชาตามหลักอิทธิบาท ๔ มีการสนองตอบความต้องการของลูกค้า ประชาชน ในการให้บริการด้วยความรวดเร็ว และประทับใจ มีการให้บริการนอกสถานที่ของเทศบาลเกี่ยวกับงานทะเบียนและบัตร มีการนำพาพนักงานของเทศบาลไปศึกษาดูงานของเทศบาลที่ได้รับรางวัลดีเด่นเป็นประจำ การประสานงานตามหลักอิทธิบาท ๔ มีงบประมาณเพียงพอแก่การบริหารงานด้านทะเบียนและบัตร มีผู้บังคับบัญชาของข้าพเจ้ามักจะแจ้งข้อมูลข่าวสารต่างๆ อย่างสม่ำเสมอ มีช่องทางการสื่อสารในหน่วยงานมีจิตเพียงพอและหลากหลาย มีการให้บริการด้านระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ จากหน่วยงานในปัจจุบันเพียงพอต่อความต้องการ และการควบคุมตามหลักอิทธิบาท ๔ มีอุปกรณ์และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่นๆ ในหน่วยงาน พยายามให้มีการเลื่อนตำแหน่งที่เที่ยงตรง โปร่งใส และตรวจสอบได้ มีการเลื่อนเงินเดือนที่เป็นระบบ โปร่งใส เป็นธรรม และตรวจสอบได้ด้วยจิตที่บริสุทธิ์ มีการตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผลการทำงานของงานทะเบียนและบัตรเป็นประจำทุกปี เจ้าหน้าที่ขาดความรู้ ความเข้าใจ และบางส่วนไม่กล้าตัดสินใจในงานที่รับผิดชอบ

Abstract: Objectives of this research were to: 1. Analytically study problems, obstacles and administrative process of Civil Registration and Identification Card of Thai local administrative organization. 2. Analytically study competency of Civil Registration and Identification Card administration according to Buddhist integration of localadministrative organization and 3. Propose a Buddhist integrated model of Civil Registration and Identification Card administration of local administrative organization. Methodology was the mixed methods between the qualitative research which was used as the principal method and supported by quantitative research. The qualitative research collected data from 21 key informants, purposefully selected from experts. The tool for collecting data was the structured in-depth-interview, collecting data by face-to-face interviewing. Data were also collected from 10 participants in focus group discussion, purposefully selected. Data from both steps were analyzed by descriptive interpretation. The quantitative research collected data from354 samples with questionnaires and analyzed with descriptive statistics; frequency, percentile, mean and standard deviation. Findings were as follows: 1. Problems, obstacles and process of administration of Civil Registration and ID card of the local administrative organization were that personnel were not enough for the job so they had to give service during the break hours. Civil Registration and ID cards are complicated and risky work, strictly attached to the laws. Otherwise it would cause many problems. The heart core of administration was efficiency and quality rendered for the satisfaction and happiness of people. There were public relations, determination of philosophy, policy and clear objectives, required positions in the organizations, administrators gave consultancy to subordinates, personnel were satisfied with technological system, laws, important rules and regulations that were necessary for the administration. The mean for these contexts was at high level with the average value at 3.77. 2. The competency to operate the Civil Registration and ID card administration according to Buddhist integration was that the personnel’s service for people was quick and circumspect, able to operate the Civil Registration and ID cards the people in the areas accepted. Personnel were trustworthy, energetic, worked with mindfulness and wisdom. Administrators should initiate motif for personnel or subordinates. Administrators must have ethical virtues; loving-kindness, love. Sympathetic joy to subordinates. Personnel of local administrative organization applied Buddhadhamma such as Itthipata; Viriya, effort at 45.8 percent, planning for officials to develop themselves regularly so that they would be competent to handle the work of good service for the people was at high level. Jitta, attention was at 34.7 percent. Personnel lacked knowledge and comprehension and some groups did not dare make decision was at low level. 3. The proposed Buddhist integrated model of Civil Registration and Identification Card Administration of Local Administrative Organization was that the organization created the positive motif for personnel such as objectives, salaries, positions, welfares according to Maslow’s motivation theory. There should be the integration between Buddhadhamma and academics such as Chanta, aspiration, Viriya, effort, Jitta, attention,Vimamsa, examination in order to respond to the expectation of people quickly and correctly. The samples’ opinions toward the Buddhist Integrated Model of Civil Registration and Identification Card Administration of Local Administrative Organization were at high level. That was to say the application of Itthipata 4 and people participation in planning policy and objectives of Civil Registration and ID card administration was satisfaction. Personnel were service minded. Organizing according to Itthipata 4 allowed continuous training of personnel in order to render the good, transparent, just and checkable. There was training in Civil Registration and ID cards toward professionalism with fine minds and activity to acknowledge those who had outstanding performance with rewards regularly. Directing according to Itthipata4 to respond the expectation of people by quick, impressive service. There was field service outside of the organizations, also study tour to the outstanding local administrative organization regularly. Coordinating according to Itthipa4; there was sufficient budget for the Civil Registration and ID cards service. Administrators dispatched information regularly through available communication channels and communication information technology which were well equipped as needed. Controlling according to Itthipata4; work support equipment and facilities were available in the organizations. Positions promotion was fair and just and checkable with pure minds. There were checking, monitoring and evaluating personnel in the operation of Civil Registration and ID cards service annually. There were some personnel who were not qualified and unable to make decision about the jobs for which they were responsible.

มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย. สำนักหอสมุดและเทคโนโลยีสารสนเทศ

Address: พระนครศรีอยุธยา

Email: library@mcu.ac.th

Name: พระมหาบุญเลิศ อินฺทปญฺโญ

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Name: เติมศักดิ์ ทองอินทร์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Created: 2558

Modified: 2561-09-25

Issued: 2561-09-25

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

tha

DegreeName: พุทธศาสตรดุษฎีบัณฑิต

Level: ปริญญาเอก

Descipline: สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

©copyrights มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	MCU580112032.pdf	6.33 MB	68	2025-03-27 20:00:45

ใช้เวลา

0.032622 วินาที