The assistance of remedies and rehabilitation service of the affected people by the conflict in southern border provinces: a case study of those detainees in accordance with the Code of criminal procedure
Abstract:
การวิจัยเรื่อง กระบวนการช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ : กรณีศึกษาผู้ถูกควบคุมตัว หรือถูกคุมขังตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา(ป วิอาญา) ครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษากระบวนการช่วยเหลือเยียวยา 2) เพื่อศึกษาความคิดเห็นของเจ้าหน้าที่ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ต่อกระบวนการช่วยเหลือเยียวยา และ 3) ความพึงพอใจของผู้ได้รับผลกระทบกรณีศึกษา
ผู้ถูกควบคุมตัวหรือถูกคุมขังตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา โดยใช้วิธีการดำเนินวิจัยด้วยระเบียบวิธีวิจัยเชิงคุณภาพและปริมาณ เก็บรวบรวมข้อมูลจากประชากรกลุ่มตัวอย่างในเชิงคุณภาพ จำนวน 159 คน และวิจัยเชิงปริมาณ จำนวน 155 คน เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บรวบรวม คือ แบบสัมภาษณ์เพื่อศึกษาความคิดเห็นของเจ้าหน้าที่ต่อกระบวนการช่วยเหลือเยียวยา แบ่งออกเป็น 2 ตอน และแบบสอบถามประกอบด้วย 3 ส่วน คือ 1) แบบเลือกตอบ Cheek List 2) ข้อมูลวัดระดับความพึงพอใจโดยกำหนดระดับทัศนคติ 3) แบบถามตอบลักษณะคำถามปลายเปิดเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับปัญหาอุปสรรคและข้อเสนอแนะ
ผลการศึกษาพบว่า
1. กระบวนการช่วยเหลือเยียวยากรณีผู้ถูกควบคุมตัวหรือถูกคุมขังตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา (ป วิอาญา) มีหลักเกณฑ์ ดังนี้
1.1 หลักเกณฑ์การช่วยเหลือเยียวยา กรณีเหตุการณ์ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2547 ถึงวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2554 ยึดตามประกาศของคณะกรรมการเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบสืบเนื่องจากสถานการณ์ความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ และกรณีเหตุการณ์ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2554 เป็นต้นไปยึดตามระเบียบคณะกรรมการยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้
1.2 ขั้นตอนกระบวนการช่วยเหลือเยียวยา กรณีผู้ถูกควบคุมตัวหรือถูกคุมขังตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา(ป วิอาญา) ประกอบด้วย
1.2.1 การกำหนดสถานที่รับลงทะเบียน
1) ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.)
2) ศูนย์ปฏิบัติการช่วยเหลือเยียวยาประจำอำเภอจังหวัดชายแดนภาคใต้
1.2.2 เอกสารประกอบการขอรับลงทะเบียน ประกอบด้วย เอกสารหลักฐานบุคคล ที่ถูกดำเนินคดีและต่อมาปรากฏหลักฐานว่าไม่มีความผิด หรือมีการถอนฟ้องหรือมีคำพิพากษายกฟ้อง
1.2.3 ขั้นการพิจารณาเอกสารหลักฐาน
1.2.4 ขั้นรวบรวมเอกสารให้จังหวัด และส่งให้ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ และแจ้งประสานการรับเงินช่วยเหลือเยียวยา
1.2.5 รับเงินช่วยเหลือเยียวยา
2. ด้านความคิดเห็นของเจ้าหน้าที่ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) มีความเห็นต่อกระบวนการช่วยเหลือเยียวยา พบว่า
2.1 ระดับผู้บริหารมีความเห็นว่า หลักเกณฑ์การให้ความช่วยเหลือเยียวยาควรมุ่งเน้นด้านการพัฒนาคุณภาพชีวิตมากกว่าการเพิ่มเงินเพื่อเยียวยาจิตใจ
2.2 ระดับผู้ปฏิบัติงานช่วยเหลือเยียวยา เห็นว่า กฎหมายควรคุ้มครองเจ้าหน้าที่ผู้ดำเนินการช่วยเหลือเยียวยา และยังพบว่าจุดอ่อนเจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานด้านช่วยเหลือเยียวยาส่วนใหญ่มีตำแหน่งเป็นลูกจ้างซึ่งผู้ได้รับผลกระทบส่วนใหญ่ต้องการประสานพูดคุยกับเจ้าหน้าที่ที่เป็นข้าราชการ และยังเห็นว่าควรพัฒนาการดำเนินงานช่วยเหลือเยียวให้เป็นระบบซึ่งจะส่งผลต่อการดำเนินงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น ต้องให้บริการช่วยเหลือเยียวกับประชาชนกลุ่มดังกล่าวให้ดีขึ้น ซึ่งเชื่อว่าจะสามารถสร้างสันติสุขได้ ทั้งนี้ยังเห็นควรให้หน่วยงานด้านความมั่นคงดำเนินการช่วยเหลือเยียวยาแก่ผู้ได้รับผลกระทบกลุ่มดังกล่าวในฐานะผู้ดำเนินการและรับผิดชอบหลัก
3. ด้านความพึงพอใจของผู้ได้รับผลกระทบกรณีศึกษาผู้ถูกควบคุมตัวหรือถูกคุมขังตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ต่อกระบวนการช่วยเหลือเยียวยา พบว่า ผู้ได้รับผลกระทบมีความพึงพอใจด้านหลักเกณฑ์และขั้นตอนการช่วยเหลือเยียวยาอยู่ในระดับมาก มีเพียงแต่ด้านหลักเกณฑ์ ที่เกี่ยวกับการนำเงินที่ได้รับ ไปพัฒนาคุณภาพชีวิตและประกอบอาชีพเพื่อสามารถ
หารายได้แก่ครอบครัว อยู่ในระดับปานกลาง อีกทั้งด้านความพึงพอใจของผู้ได้รับผลกระทบของกลุ่มผู้ถูกควบคุมตัวหรือถูกคุมขัง ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ในด้านความรู้สึกปลอดภัย
ต่อกระบวนการช่วยเหลือเยียวยา ในเรื่องเอกสารจะไม่ถูกนำไปใช้ในกรณีอื่นนอกจากการช่วยเหลือเยียวยา อยู่ในระดับปานกลาง
The research aims to study the procedure of the assistance of remedies and rehabilitation service of the affected people by the conflict in southern border provinces : a case study of those detainees in accordance with the Code of criminal procedure. The objectives of this research is 1) to study the rehabilitation procedures 2) to study the officers opinion of Southern Border Provinces Administrative Centre (SBPAC) 3) to study the satisfaction of affected people from the case study of detainees according to Code of criminal procedure. The research carried out by means of qualitative research amount 159 people and 155 people of quantitative research. Research instrument used interview to study the officers opinion to the rehabilitation procedures that provided into two points and used questionnaire three parts as 1) cheek list 2) Data measured satisfaction levels 3) open question for any comments.
The study found that:
1. The requirement of rehabilitation service according to Code of criminal procedure is as follows.
1.1 Since 2004 until 30th September 2011, the requirement based on the notification of the commission of the assistance remedy and rehabilitation of the affected people, the incident happened before 1st October 2011 by the requirement based on the development strategy in southern border provinces Act.
1.2 The procedure of assistance remedies and rehabilitation service in case detainees according to Code of criminal procedure consists:
1.2.1 Place for registration
1) Southern Border Provinces Administration Centre (SBPAC) 2) Rehabilitation operation center at District Office of Southern Border Provinces
1.2.2 The required document consist of the evidence state that the person are guiltless or curt dismissal.
1.2.3 The process of considering the evidence
1.2.4 The process of document collection to the province
1.2.5 Receiving of stipend
2. The opinion of officials of SBPAC according to the procedure of the assistance remedies and rehabilitation service views that
2.1 The requirement focuses more on the development of quality life rather than support money.
2.2 A part from that the officer views that law does not mention about the protection of the officers but all are agreed that sometime bureaucracy does not in line with the need of this group. While SBPAC have enough officers, however, the works are overload and most of the officers are employees but they are having more experience. Furthermore, they believed that the assistance remedy and rehabilitation service is very importance for making peace and if this procedure can bring a peaceful to the situation. The security agency should be involved in this procedure to those affected people as the operators and for accountability.
3. For the satisfaction of detainees who have affected by Code of criminal procedure are very satisfy with the requirement, however, in terms of providing jobs profession are slightly satisfied, also the keeping of evidences are slightly satisfied.