การควบคุมการใช้จ่ายเงินแผ่นดินนอกงบประมาณ

Control of the government spending of non budgetary fund

Name: มนตรี เจริญฉัตรชัย

ThaSH: งบประมาณ -- ไทย

ThaSH: รายจ่ายของรัฐ -- ไทย

ThaSH: เงินแผ่นดินนอกงบประมาณ

Abstract: โดยหลักการของการจ่ายเงินจากคลัง อันเป็นหลักการคลังเบื้องต้นนั้น การจ่ายเงินจะกระทำได้แต่โดยกฎหมาย หลักการเช่นนี้ปรากฏให้เห็นได้ ดังเช่น การที่งบประมาณรายจ่ายของประเทศต้องกระทำเป็นกฎหมาย แต่การใช้จ่ายเงินของรัฐบาลนั้น โดยแท้จริงมิได้จำกัดอยู่เพียงแค่การใช้จ่ายตามงบประมาณรายจ่ายประจำปีเท่านั้น หากแต่ยังมีการใช้จ่ายอีกส่วนหนึ่งที่อยู่นอกเหนือจากงบประมาณ รายจ่ายประจำปี นั่นคือ การใช้จ่ายเงินแผ่นดินนอกงบประมาณ การใช้จ่ายเงินแผ่นดินนอกงบประมาณเป็นข้อยกเว้นของหลักการในทางการคลังข้างต้น ซึ่งในปัจจุบันมีแนวโน้มที่จะมีการใช้จ่ายที่มากขึ้น ดังนั้น หากสามารถควบคุมการใช้จ่ายได้อย่างเหมาะสม และสอดคล้องกับการใช้จ่ายเงินงบประมาณ ก็จะเป็นผลดีต่อระบบเศรษฐกิจของประเทศได้ จากการศึกษาถึงวิธีการใช้จ่ายตลอดจนปัญหาต่าง ๆของการใช้จ่ายเงินแผ่นดินนอกงบประมาณประเภทต่าง ๆ พบว่า การใช้จ่ายยังขาดมาตรการ ในการรายงานการใช้จ่ายต่อรัฐสภา และองค์กรที่เข้ามาควบคุมก็ยังไม่มีความเป็นอิสระและเป็นกลาง จึงทำให้การควบคุมไม่ได้ผลที่ดีพอ จึงควรมีการปรับปรุงในหลาย ๆส่วน ทั้งในแง่กฎหมาย กฎเกณฑ์ ตลอดจนองค์กรที่ทำหน้าที่ควบคุม เช่น การแก้ไขพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 ในส่วนที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนปรับปรุงโครงสร้างและอำนาจหน้าที่ของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ให้มีความเป็นอิสระและเป็นกลางเพื่อให้การควบคุมการใช้จ่ายเงินในภาครัฐเป็นไปโดยถูกต้อง เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากที่สุด

Abstract: Under the general principle of finance in Democratic Countries, No money shall be expended except by law. For instance, the budget expenditure shall be established by means of a budgetary law. However, the Thai government spending is not only in the budget expenditure but it includes the non-budgetary fund also. The non- budgetary fund spending is exceptional from the general principle that mentioned above. Moreover, currently the amount of the non- budgetary fund is increasing rapidly. In order to find an effective solution to these issues, this study proposes to improve the spending control processes are as follows. 1) reporting the settlement of accounts for spending to the legislation Assembly 2) liberation the Auditor General Office from the executive power 3) amendment the law that involve the spending control process such as The Budgetary Procedure Act, B.E. 2502.

จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย. สำนักงานวิทยทรัพยากร

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: cuir@car.chula.ac.th

Name: นันทวัฒน์ บรมานันท์

Role: ที่ปรึกษา

Name: อรพิน สบายรูป

Role: ที่ปรึกษา

Modified: 2560-05-24

Issued: 2560-05-10

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

ISBN: 9746368427

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

©copyrights จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Nontri_ch_front.pdf	3.49 MB	26	2024-01-11 13:59:00
2	Nontri_ch_ch1.pdf	2.03 MB	11	2023-02-14 09:16:07
3	Nontri_ch_ch2.pdf	5.19 MB	18	2023-02-14 09:16:16
4	Nontri_ch_ch3.pdf	29.05 MB	11	2023-01-23 16:03:31
5	Nontri_ch_ch4.pdf	19.56 MB	6	2023-01-23 16:03:36
6	Nontri_ch_ch5.pdf	5.83 MB	8	2023-01-23 16:03:40
7	Nontri_ch_back.pdf	15.08 MB	17	2023-01-23 16:03:46

ใช้เวลา

0.0479 วินาที