แจ้งเอกสารไม่ครบถ้วน, ไม่ตรงกับชื่อเรื่อง หรือมีข้อผิดพลาดเกี่ยวกับเอกสาร ติดต่อที่นี่ ==>
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
สมพร ถาวรวิริยะนันท์. ปัญหากฎหมายขององค์การบริหารส่วนตำบลกับการมีส่วนร่วมของประชาชน. ปริญญาโท(นิติศาสตร์). มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง. : มหาวิทยาลัยรามคำแหง, 2542.
ปัญหากฎหมายขององค์การบริหารส่วนตำบลกับการมีส่วนร่วมของประชาชน
Legal Problems of Tumbol Administrative Organization and People Participation
Name: สมพร ถาวรวิริยะนันท์
ThaSH:
องค์การบริหารส่วนตำบล
ThaSH:
ประชากรในชนบท
-- กิจกรรมทางการเมือง
Abstract:
วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาถึงปัญหากฎหมายขององค์การบริหารส่วนตำบลกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับตำบล ซึ่งรัฐเปิดโอกาสให้เป็นองค์กรปกครองตนเองที่มีสมาชิกมาจากการเลือกตั้งตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 และพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2542 แต่เนื่องจากประชาชนยังขาดสำนึกในทางการเมือง ไม่เข้าใจในสิทธิและหน้าที่ของการปกครองตนเองตามเจตนารมณ์ของคนในท้องถิ่น ปัญหาที่เกิดจากการบังคับใช้กฎหมาย และข้อบกพร่องของกฎหมาย ทำให้องค์การบริหารส่วนตำบล พัฒนาเป็นไปอย่างเชื่องช้า บริหารงานผิดพลาด เกิดการทุจริตคอรัปชั่น ขาดการตรวจสอบการบริหารงานโดยประชาชน มีผลทำให้การปกครองในรูปแบบองค์การบริหารส่วนตำบล ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ของการกระจายอำนาจทางการปกครอง ในวิทยานิพนธ์ฉบับนี้เป็นการวิจัยเอกสารโดยศึกษาถึงรูปแบบและกระบวนการทางกฎหมายของการมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่นจากทฤษฎี แนวความคิดและบทบัญญัติรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ซึ่งหลังจากการศึกษาแล้วพบว่าแนวทางที่เหมาะสมสรุปได้ดังนี้ 1.การจัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกิดขึ้นโดยผลแห่งกฎหมาย ดังกล่าวคือกฎหมายเฉพาะหลักเกณฑ์รายได้ของสภาตำบลเป็นสำคัญ มิได้คำนึงถึงผลประโยชน์อื่นๆ ทำให้เกิดปัญหาในการบริหารงานตลอดมา วิธีการแก้ปัญหาควรปรับปรุงหลักเกณฑ์การจักตั้งองค์การบริหารส่วนตำบล โดยจะต้องกำหนดรายได้ พื้นที่ จำนวนประชากรให้เหมาะสม และประการสำคัญต้องได้รับความเห็นชอบจากประชาชนในท้องถิ่นนั้น 2.เจ้าพนักงานของรัฐได้แก่ ผู้ใหญ่บ้าน แพทย์ประจำตำบล ผู้ช่วยผู้ใหญ่บ้านหรือสารวัตรกำนันได้ประโยชน์จากมาตรา 22 แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2542 เนื่องจากในระยะ 4 ปีแรกนับตั้งแต่กฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับ บุคคลดังกล่าวมีสิทธิสมัครรับเลือกตั้งเป็นสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลได้โดยไม่ต้องลาออกจากตำแหน่ง เป็นการขัดต่อบทบัญญัติรัฐธรรมนูญในเรื่องหลักของความเสมอภาคซึ่งกำหนดให้บุคคลย่อมเสมอภาคกันในทางกฎหมายและได้รับความคุ้มครองตามกฎหมายเท่าเทียมกัน การแก้ไขปัญหาสามารถกระทำได้โดยการยกเลิกบทบัญญัติกฎหมายดังกล่าว 3.ประชาชนยังเข้าใจว่าการมีส่วนร่วมทางการเมืองนั้น มีเพียงการเลือกตั้งผู้แทนท้องถิ่นเท่านั้น ส่วนการมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายสาธารณะ การจัดทำแผนพัฒนาตำบล ซึ่งเป็นปัจจัยที่จะให้ฝ่ายบริหารดำเนินการตามความต้องการของประชาชนในท้องถิ่นนั้นพบว่า ประชาชนยังไม่มีโอกาสเข้าร่วมตัดสินใจ ยังคงเป็นดุลพินิจของฝ่ายบริหารอย่างกว้างขวางที่จะดำเนินการได้ตามอำเภอใจ ส่งผลให้เกิดการทุจริต ใช้เงินผิดประเภท การแก้ไขปัญหาทำได้โดยการจัดทำประชาพิจารณ์ และการลงประชามติ ในการจัดทำแผนพัฒนาตำบลเป็นรากฐานสำคัญของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย ต้องคำนึงถึงส่วนรวมเป็นหลัก 4.การมีส่วนร่วมของประชาชนในการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่นพบว่า รัฐธรรมนูญไม่ได้กำหนดจำนวนของประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งขององค์กรปกครองท้องถิ่นเพื่อจัดให้มีการถอดถอนเป็นจำนวนเท่าใด เนื่องจากถ้ากำหนดเหมาะสม จะทำให้การถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่น และผู้บริหารท้องถิ่นเกิดขึ้นบ่อยครั้ง หรือประชาชนไม่อาจจะใช้สิทธิดังกล่าว วิธีการแก้ไขควรกำหนดจำนวนประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในองค์กรปกครองท้องถิ่นนั้นให้เหมาะสม โดยองค์การบริหารส่วนตำบล องค์การบริหารส่วนจังหวัด และเทศบาลซึ่งใช้หลักเกณฑ์ 1 ใน 4 ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง สำหรับกรุงเทพมหานครใช้หลักเกณฑ์จำนวน 10,000 คน ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 5.การมีส่วนร่วมของประชาชนในการเนอข้อบัญญัติท้องถิ่นพบว่า รัฐธรรมนูญกำหนดให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้น มีสิทธิเข้าชื่อร้องขอต่อประธานสภาท้องถิ่นเพื่อให้สภาท้องถิ่นพิจารณาออกข้อบัญญัติท้องถิ่นเป็นจำนวนที่มากเกินไป จนแทบจะไม่มีทางเป็นไปได้สำหรับองค์กรปกครองท้องถิ่นบางรูปแบบ วิธีการแก้ไขควรลดจำนวนการเข้าชื่อให้น้อยลงเหลือ 1 ใน 5 ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งทั้งหมดเพื่อให้ประชาชนมีโอกาสเสนอกำหมายและนำกฎหมายนั้นมาบังคับใช้ในท้องถิ่นได้ เพื่อเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ
Abstract:
The objective of this research is to examine legal problems concerning the Tumbol Administrative Organization, which acts as the self-administrativegovernmental unit in rural areas of Thailand.The members of the Tuinbol Administrative Organization consists of persons appointed from the elections according to The Tumbol Council and Administrative Act B.E. 2537 and its Third Amendment WE. 2542. Without political awareness of their rights and duties according to the will of the indigenous citizens, weakness in the legal mechanism, as well as law enforcement have occurre in several TumbolAdministrative Areas and led to inevitable problems, such as corruption free of checks and balances.Documentary research was the method employed in this research, which delineated through legal patterns and processes the theoretical participation of people in local areas, while the current Thai Constitution's concepts were respectfully utilized in analysis.The results of This research are as followings:(1) The Tumbol Administrative Organization was initially establishedaccording to legislation which stipulated only the income of Tumbol Council withouttaking into account other critical factors. This lack of legislative guidance leads to frequent problems, which should be solved by amending the current law to elucidate the requirements for establishment of a Tumbol Administration inc!uding the area and the constituency.(2) State officials such as the Commune Headman (Puyaiban), Tumbol Medical Doctor, Assistant Conmiune Headman, Village Headman Inspector(Salawat Kamnan) have derived various advantages due to the current legal provisions. Specifically, these officials still retain their state positions four years after the announcement of the relevant legal creation of the Tumbal AdministrativeOrganization, despite the fact this arrangement directly conflicts with the Equal Protection Clau contained in the current Constitution. This problem can be solved by repealing or amending the relevant provisions in the Constitution.(3) Most people consider the election of representatives the only means of political participation. The ability of people to take part in essential areas of political action, such as public policy management and development plans depends upon the management of administrators which leads to corruption and improper spending. To remedy such problems, public hearings and a referendum for each arrangement of the Tumbol development plan should be held. Since the Tunibol Administration Organization is an important basis of a democratic government, participation by the majority is necessary(4) Regarding the participation of people in the removal of members of the local.council and the administrators, it was found that the constitution does not have a specific provision for the number of people required to petition for removal. If the number is not appropriately specified, then the removal of a member of the local council or the local administrator will either be frequently carried out or may not be carried out at all. Therefore it is necessary to fix a standard percentage or ratio in such instances, which for the Tumbol Administration should be one fifth of the localconstituency and for Metropolitan Bangkok should be 10,000 members of the constituency.(5) Regarding the participation of people in proposing a law, it was reveale that the Constitution stipulates that the number of petitioners must be more than half of the eligible voters. Such a percentage is unreasonably burdensome and impossible to achieve. For certain types of local administrations, the number should be smaller, specifically one-fifth of the eligible voters, so that the people may have the practical opportunity to propose law in there locality.
มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง
Address:
กรุงเทพมหานคร (Bangkok)
Email:
dcms@lib.ru.ac.th
Name: อัษฎางค์ ปาณิกบุตร
Role:
คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์
Name: พูนศักดิ์ ไวสำรวจ
Role:
คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์
Created:
2542
Issued:
2548-07-18
Modified:
2549-06-09
วิทยานิพนธ์/Thesis
ISBN:
974-311-614-1
CallNumber:
ม.ร. ส1664 2542
tha
DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต
Level: ปริญญาโท
Descipline: นิติศาสตร์
Grantor: มหาวิทยาลัยรามคำแหง
©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง
RightsAccess:
ใช้เวลา
0.051446 วินาที
สมพร ถาวรวิริยะนันท์
| Title | Contributor | Type |
|---|---|---|
| ปัญหากฎหมายขององค์การบริหารส่วนตำบลกับการมีส่วนร่วมของประชาชน
มหาวิทยาลัยรามคำแหง สมพร ถาวรวิริยะนันท์ | อัษฎางค์ ปาณิกบุตร พูนศักดิ์ ไวสำรวจ | วิทยานิพนธ์/Thesis |
อัษฎางค์ ปาณิกบุตร
พูนศักดิ์ ไวสำรวจ