รูปแบบทางกฎหมายของธนาคารสหกรณ์

Legal Models of Cooperative Bank

Name: นรากร กันทะคำ

ThaSH: ธนาคารสหกรณ์ -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ

Abstract: นับตั้งแต่มีการจัดตั้งสหกรณ์ประเภทต่างๆ ในประเทศไทยเป็นต้นมา สหกรณ์ได้ให้มีการบริการจนเป็นที่เชื่อถือของมวลชนสมาชิก จึงทำให้เงินออม ทุนหมุนเวียน และการลงทุนในวิสาหกิจของสหกรณ์มีปริมาณมากขึ้น ข้อเท็จจริงปรากฏว่า แต่สหกรณ์มีฐานะทางเศรษฐกิจแตกต่างกัน โดยสมาชิกส่วนมากยังมีฐานะยากจนและมีความต้องการใช้เงินกู้ บางสหกรณ์ประสบปัญหาขาดสภาพคล่องต้องการกู้เงินจากสหกรณ์ด้วยกันเองหรือกู้ยืมจากสถาบันการเงินอื่นในต้นทุนสูง บางสหกรณ์มีสภาพคล่องมากเกินไป และบางสหกรณ์ทำธุรกิจที่มีความเสี่ยงสูงแต่ทักษะในการจัดการอยู่ในระดับต่ำ ปัญหาเหล่านี้เกิดขึ้นเนื่องจากประเทศยังไม่มีสถาบันการเงินกลางของสหกรณ์ซึ่งทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเงินของสหกรณ์ทุกประเภท วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ มีวัตถุประสงค์พัฒนาระบบสหกรณ์เพื่อให้สหกรณ์มีสถาบันการีเงินกลางของตนเองควบคู่ไปกับการดำเนินงาน และสอดคล้องกับหลักการช่วยเหลือตนเองและช่วยเหลือซึ่งกันและกัน สถาบันการเงินนี่เรียกโดยทั่วไปว่า "ธนาคารสหกรณ์กลาง" ซึ่งทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางการเงิน บริหารสภาพคล่อง สนับสนุนและส่งเสริมภารกิจต่างๆ ของสหกรณ์ วิธีการศึกษาได้นำเอาโครงสร้างองค์การตามกฎหมายของสถาบันการเงินในประเทศ รูปแบบธนาคารสหกรณ์ในต่างประเทศ ตลอดจนองค์การที่เกี่ยวข้องกับขบวนการสหกรณ์ นำมาสังเคราะห์รูปแบบทางกฎหมาย ปรับปรุงหรือแปรรูปองค์การ หรือจัดตั้งองค์การอย่างเหมาะสมเพื่อให้ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเงินของสหกรณ์ทำนองเดียวกับธนาคารสหกรณ์ในต่างประเทศ ผลจากการศึกษาพบว่า สหกรณ์ภาคเกษตรและสหกรณ์นอกภาคเกษตรมีฐานะทางเศรษฐกิจแตกต่างกัน และยังได้รับบริการจากสถาบันการเงินต่างๆ ไม่เท่าเทียมกันสหกรณ์ทุก ประเภทมีความจำเป็นต้องมีสถาบันการเงินกลางเพื่อทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเงินและบริหารสภาพคล่องให้แก่สหกรณ์ เป็นของสหกรณ์และบริหารงานโดยสหกรณ์ ดังนั้น จึงควรมีสถาบันการเงินกลางของสหกรณ์เกิดขึ้น ผู้วิจัยได้เสนอแนวทางไว้ 4 แนวทาง ได้แก่ (1) แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย ปรับบทบาท อำนาจและหน้าที่ของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรให้ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเงินของสหกรณ์ทุกประเภท (2) จัดตั้งกองทุนธนาคารสหกรณ์กลาง (3) จัดตั้งธนาคารสหกรณ์กลาง และ (4) ให้ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเงินของสหกรณ์ภาคเกษตร ส่วนสหกรณ์นอกภาคเกษตรนั้นให้ชุมชนสหกรณ์ออมทรัพย์แห่งประเทศไทย จำกัด ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางทางการเงิน แต่เมื่อพิจารณาความพร้อม การจัดการ บุคลากร สถานที่ ค่าใช้จ่ายและฐานะองค์การตามกฎหมายแล้ว ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรมีรูปแบบที่เหมาะสมในการปรับปรุงบทบาทและการแก้ไขกฎหมายให้ทำหน้าที่เป็นธนาคารสหกรณ์กลาง

Abstract: Since the establishment of the cooperative of all types in Thailand, the services of the cooperatives have all along gained acceptance among the cooperative members, hence the savings, working capital and investments in the cooperatives have been gradually increased. However, in fact, each of cooperatives has different economic status. That is, most of the cooperative members are still poor and in need of loans. Some cooperatives confront liquidity shortage, and thus have to borrow monies from others or from the financial institutions at higher cost; some have excessive liquidity; and some run the business at high risk despite poor managerial skills. These problems have currently prevailed due to a lack of central cooperative bank which performs as a financial hub for all cooperatives.The objective of this thesis is to propose the development of the cooperative system to set up a central financial institution and conform to the principle of self-help and mutual assistance. This newly-founded financial institution is generally called a "Central Cooperative Bank" which will play a key role in finance and liquidity management, support and promote all businesses of the cooperatives. According to the research method, the organization structure of the domestic financial institutions, theformat of foreign cooperative banks and other concerned organizations will be synthesized under the legal procedure. Besides, there will be development, privatization or establishment of an appropriate organization to be a financial center of the cooperatives the same as the central cooperative banks in foreign countries.The results of the research reveal that the cooperatives in both agricultural and non-agricultural sectors are in different economic status. They receive unequal services from the financial institutions. As a result, all types of cooperatives require the central financial institution to provide financial services and liquidity management for them, and such financing agency will be set up and managed by the cooperatives. Therefore, the central cooperative bank should be established.The researcher would like to suggest four concepts: (1) amendment to the law and adjustment of the roles, authority and duties of Bank for Agriculture and Agricultural Cooperatives to be a central financing agency for the cooperative sector, (2) set-up of central cooperative bank fund, (3) establishment of central Cooperatives Bank, and (4) promotion of Bank for Agriculture and Agricultural Cooperatives to be a central financing agency for the cooperatives in agricultural sector. Meanwhile, the Federation of Savings and Credit Cooperative of Thailand will be a financial center for the cooperatives in non-agricultural sector. After consideration of readiness, management, personnel, location, cost and legal status of organization, the Bank for Agriculture and Agricultural Cooperatives has appropriate pattern regarding revision of roles and law amendment to further become the central cooperative ibank.

มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง

Address: กรุงเทพมหานคร (Bangkok)

Email: dcms@lib.ru.ac.th

Name: สุรจิตต์ แก้วชิงดวง

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: พิมพ์ใจ สระทองอุ่น

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2542

Issued: 2548-07-13

Modified: 2549-06-04

วิทยานิพนธ์/Thesis

ISBN: 974-311-961-2

CallNumber: ม.ร. น1721 2542

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยรามคำแหง

©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Title.pdf	204.42 KB	94	2026-05-26 18:16:01
2	Abstract.pdf	163.29 KB	74	2026-05-26 18:16:01
3	Contents.pdf	166.04 KB	89	2026-05-26 18:16:01
4	Chapter1.pdf	626.75 KB	100	2026-05-26 18:16:01
5	Chapter2.pdf	2.22 MB	121	2026-05-26 18:16:01
6	Chapter3.pdf	4.97 MB	113	2026-05-26 18:16:01
7	Chapter4.pdf	2.08 MB	107	2026-05-26 18:16:01
8	Chapter5.pdf	1.07 MB	91	2026-05-26 18:16:01
9	Appendix.pdf	2.65 MB	95	2026-05-26 18:16:01
10	Bibliography.pdf	271.68 KB	78	2026-05-26 18:16:01
11	Vita.pdf	26.19 KB	54	2026-05-26 18:16:01

ใช้เวลา

0.07691 วินาที