พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 กับการแก้ไขปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการกรุงเทพมหานคร

Bangkok Metropolitan Act of B.E.2528 and the Department of the Structure of the Bangkok Metropolitan Administration

Name: นฤชา สุวรรณลาภา

ThaSH: กรุงเทพมหานคร -- การบริหาร

Abstract: การวิจจัยครั้งนี้ผู้เขียนได้ศึกษาและค้นคว้าเกี่ยวกับพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 กับการแก้ไขปรับปรุงโครงสร้างการบริหารราชการกรุงเทพมหานคร โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปรับปรุงพระราชบัญญัติดังกล่าว ให้มีรูปแบบที่เหมาะสมและสามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างแท้จริง ทั้งการบริหารและอำนาจหน้าที่ โครงสร้างทางกฎหมาย และโคลงสร้างทางรัฐศาสตร์ กรุงเทพมหานครเป็นการปกครองท้องถิ่นรูปแบบพิเศษและมีฐานะเป็นิติบุคคลซึ่งมาจากแนวคิดการกระจายอำนาจที่เปิดโอกาสให้ท้องถิ่นมีส่วนรวมในการปกครองตนเองและดำเนินกิจการในเรื่องที่เกี่ยวกับท้องถิ่น กรุงเทพมหานครจึงมีผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครมาจากการเลือกตั้งที่มีอำนาจแต่งตั้งรองผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครได้อีก 4 คน มีสมาชิกสภากรุงเทพมหานครมาจากการเลือกตั้ง เพื่อทำหน้าที่ฝ่ายนิตติบัญญัติเพื่อบังคับใช้ในการบริหารราชการ จัดการควบคุมปัญหา มีสมาชิกสภาเขตมาจากการเลือกตั้งทำหน้าที่เป็นที่ปรึกษาของผู้อำนวยการเขต ในโครงสร้างดังกล่าวนี้มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย มีอำนาจยุบสภากรุงเทพมหานคร ตามข้อเสนอของผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครได้ แต่ผู้ว่ากรุงเทพมหานครต้องพ้นจากตำแหน่งด้วย ผลการวิจัยพบว่า พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 ยังไม่เหมาะสมและเอื้ออำนวยต่อการแก้ไขปัญหาของกรุงเทพมหานครได้อย่างสมบูรณ์ ซึ่งในปัจจุบันนี้ปัญหาท้องถิ่นในกรุงเทพมหานครได้กลายเป็นปัญหาระดับชาติ ที่ต้องอาศัยกลไกของรัฐบาลเข้ามาแก้ไข อาทิ ปัญหาขยะ มลพิษ และการจราจร ฯลฯ จึงเห็นได้ว่าปัญหาของกรุงเทพมหานครนั้นมีมากเกินกว่าอำนาจหน้าที่ของผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครจะสามารถแก้ไขได้ ดังนั้น รูปแบบการปกครองในปัจจุบันนี้ จึงไม่เหมาะสมกับการแก้ไขปัญหาและมีโครงสร้างการบริหารที่ใหญ่เกินไป ไม่มีการกระจายอำนาจการปกครองให้แก่ท้องถิ่นโดยตรง นอกจากนั้นอำนาจหน้าที่ในปัจจุบันมีถึง 27 ประการ ตามมาตรา 89 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 ซึ่งมีมากเกินกว่าจะกระทำการสำเร็จได้ตามวัถุประสงค์ด้วยเพียงองค์กรปกครองท้องถิ่นเดียวเท่านั้น ดังนั้นจึงต้องปรับปรุงแก้ไขโครงสร้างการบริหารราชการกรุงเทพมหานครโดยกระจายอำนาจให้ท้องถิ่นมากขึ้น และจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นย่อย เพื่อแก้ไขปัญหาได้ผลดีและรวดเร็ว นอกจากนี้อำนาจหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนกับหน่วยงานอื่นๆ ต้องโอนให้หน่วยงานที่มีหน้าที่โดยตรงรับไปดำเนินการ ส่วนกิจการบางอย่างควรให้เอกชนดำเนินการในเชิงพาณิชย์ ทั้งนี้เพื่อให้ภาระหน้าที่ของกรุงเทพมหานครมีความเหมาะสมกับสภาพที่แท้จริง ทั้งในส่วนโครงสร้างมหานครเอง และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นย่อยที่จะเกิดขึ้นในอนาคต รวมทั้งสอดคล้องกับโครงสร้างของกรุงเทพมหานครที่นำเสนอในครั้งนี้ มิฉะนั้นไม่ว่าจะปรับเปลี่ยนโครงสร้าง โดยมาตรการทางกฎหมายได้ดีเพียงใดแต่เมื่อมีอำนาจหน้าที่ที่ไม่เหมาะสมและสอดคล้องกับโครงสร้างใหม่ ก็จะทำให้ปัญหายังคงสะสมต่อไปอย่างไม่จบสิ้น

มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง

Address: กรุงเทพมหานคร (Bangkok)

Email: dcms@lib.ru.ac.th

Name: พูนศักดิ์ วรรณพงษ์

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: มัลลิกา พินิจจันทร์

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2542

Issued: 2548-07-12

Modified: 2549-06-25

วิทยานิพนธ์/Thesis

ISBN: 974-311-930-2

CallNumber: ม.ร. น292 2542

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยรามคำแหง

©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Title.pdf	109.84 KB	71	2023-12-04 01:12:35
2	Abstract.pdf	153.29 KB	60	2023-12-04 01:12:39
3	Contents.pdf	120.7 KB	57	2023-12-04 01:12:43
4	Chapter1.pdf	771.99 KB	64	2023-12-04 01:12:47
5	Chapter2.pdf	2.6 MB	91	2023-12-04 01:12:50
6	Chapter3.pdf	2.49 MB	63	2023-12-04 01:12:55
7	Chapter4.pdf	1.4 MB	52	2023-12-04 01:12:59
8	Chapter5.pdf	844.36 KB	54	2024-06-06 16:49:52
9	Chapter6.pdf	981.68 KB	51	2023-12-04 01:13:06
10	Bibliography.pdf	400.04 KB	51	2023-12-04 01:13:11
11	Vita.pdf	21.54 KB	32	2023-12-04 01:13:15

ใช้เวลา

0.057331 วินาที