แจ้งเอกสารไม่ครบถ้วน, ไม่ตรงกับชื่อเรื่อง หรือมีข้อผิดพลาดเกี่ยวกับเอกสาร ติดต่อที่นี่ ==>
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
ภัคฑิชา กาญจนนท์. ปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการศึกษาสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษาเฉพาะกรณีองค์การบริหารส่วนตำบล. ปริญญาโท(นิติศาสตร์). มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง. : มหาวิทยาลัยรามคำแหง, 2546.
ปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการศึกษาสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษาเฉพาะกรณีองค์การบริหารส่วนตำบล
The Legal Problems Related to the Decentralization of Educational Administration of the Local Administration Agency : Case Study on Tambon Administration Agency
Name: ภัคฑิชา กาญจนนท์
ThaSH:
การกระจายอำนาจปกครอง.
ThaSH:
การปกครองท้องถิ่น.
ThaSH:
องค์การบริหารส่วนตำบล.
ThaSH:
การศึกษา.
Abstract:
หลังจากพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ใช้บังคับ กระแสเรียกร้องที่ไม่เห็นด้วยที่จะให้องค์การบริหารส่วนตำบลจัดการศึกษาเด่นชัดขึ้นมากกว่าองค์การบริหารส่วนท้องถิ่นอื่นๆ เช่นองค์การบริหารส่วนจังหวัด กรรุงเทพมหานคร เทศบาล เมืองพัทยา เนื่องจากองค์การบริหารส่วนตำบล เคยจัดการศึกษาแต่เพียงในระดับก่อนปฐมศึกษาในรูปแบบของศูนย์เด็กเล็กเท่านั้น นอกจากนั้นก็มีเพียงส่งเสริมและสนับสนุนตามอำนาจหน้าที่ ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล มาตรา 66 (5) ดังนั้น ศักยภาพขององค์การบริหารส่วนตำบลจะมีเพียงพอหรือไม่ จึงเป็นเรื่องที่น่าจะศึกษาติดตามและค้นหาปัญหาอุปสรรคต่างๆ ในการจัดการศึกษาขององค์การบริหารส่วนตำบล จากการศึกษาพบว่า ปัญหาในการกระจายอำนาจการศึกษาสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลมีทั้งปัญหาข้อกฎหมายและปัญหาพร้อมในการปฎิบัติงานซึ่งพอสรุปได้ดังนี้1.ปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับปัญหาโครงการขององค์การบริหารส่วนตำบลตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 (ปัจจุบันแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 5 พ.ศ. 2546 )ไม่ได้กำหนดให้มีส่วนงานด้านการศึกษาไว้ในโครงการสร้างองค์กร แม้จะมีการปรับปรุงโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการขององค์การบรริหารส่วนตำบลเมื่อวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ.2544 โดยแบ่งส่วนราชการ คือ สำนักงานปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล และกองหรือส่วนราชการที่เรียกชื่ออย่างอื่น เท่ากับเป็นการเปิดโอกาสให้องค์การบริหารส่วนตำบลจัดตั้งกองหรือส่วนราชการในด้านการศึกษาได้ แต่ก็ยังไม่ได้จัดแบ่งงานการจัดการการศึกษาออกมาชัดเจน ดังนั้นจึงขอเสนอแนะให้องค์การบริหารส่วนตำบลจัดให้มีการจัดการศึกษา เพื่อควบคุมดูแลจัดการศึกษาให้เป็นไปตามนโยบายการศึกษาแห่งชาติ2. ปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ปัจจุบัน อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการศึกษามีเพียงการส่งเสริมการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม ตามมาตรา 67 (5) แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 ปัจจุบันแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2546 ยังไม่มีกฎหมายข้อใดในพระราชบัญญัติดังกล่าวกำหนดให้มีอำนาจหน้าที่ในการจัดการศึกษาให้สอดคล้องกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 ตามมาตรา 41 และพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 16 (9) ดั้งนั้นจึงขอเสนอให้มีการกำหนดอำนาจหน้าที่เพิ่มเติมของมาตรา 67(5) เป็นมีหน้าที่ "จัดการศึกษาและส่งเสริมการศึกษาศาสนาและวัฒนธรรม "3. ปัญหาช่องว่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 มาตรา 42 ที่มิได้กำหนดระยะเวลาแน่นอนที่ให้กระทรวงกำหนดกฎเกณฑ์และวิธีประเมินความพร้อมทำให้เกิดความล่าช้า ดังนั้นเห็นควรให้กระทรวงศึกษาธิการ เร่งรัดทำเกณฑ์การประเมินความพร้อมของ อบต. ในการจัดการศึกษาหรือควรเพิ่มเติมข้อความในมาตรา 42 แห่งพระรชบัญญัติฉบับนี้ในการกำหนดระยะเวลาที่แน่นอนในการจัดทำหลักเกณฑ์ดังกล่าวเพื่อความรวดเร็วในการกระจายอำนาจการจัดการศึกษาให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปตามรายละเอียดการถ่ายโอนภารกิจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น4. ปัญหาความพร้อมขององค์การบริหารส่วนตำบลในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการศึกษา ได้แก่ ปัญหาความรู้ความสามารถและขาดประสบการณ์ในการบริหารการจัดการศึกษาในระบบจึงเห็นควรปรับปรุงแก้ไขโดยการกำหนดคุณสมบัติเฉพาะของ อบต. ให้มีความรู้ด้านการบริหารการจัดการศึกษาเพื่อประสานงานกับกระทรวงศึกษาให้เป็นไปตามนโยบายว่าด้วยการการศึกษาแห่งชาติ ปัญหาควมรู้ความสามารถในการบริหารงานบุคคล การเงิน การคลังและพัสดุ โดยเสนอให้จัดรูปแบบการประชุมเชิงปฎิบัติการและจัดทำคู่มือแนวทางการปฎิบัติงาน หรือจัดให้มีการอบรมสัมมนาในเชิงวิชาการเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับต่างๆ ของการบริหารการเงินและระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ ปัญหาทางด้านวิชาการ เห็นควรส่งเสริมให้สถานศึกษาเปิดโอกาสให้ อบต. เข้าไปมีส่วนร่วมทางวิชาการในรูปแบบต่าง ๆ กันเช่น การฝึกอบรม การดูงาน หรือการตั้งคณะกรรมการวิชาการ โดยมี อบต. เข้ามีส่วนร่วมเป็นกรรมการวิชาการของโรงเรียน
Abstract:
After the promulgation of the National Education Act B.E 2542 and the Act on Prescribing the Plan and Sequence of Delegating Authority to the Local. Administration Agency B.E. 2542, there is an increasing expression of disapproval of the public to let the Tambon Administration Agency to handle the education in each locality in the stead of the provincial administration agency, Bangkok Metropolis, municipalities and the City of Pathaya. The Local Administration Agency used to handle the pre education in the form of child center only. Besides, it plays the roles of giving its support and promotion in line with its authority under the Tambon Council and Tambon Administration Agency Act, Section 66(5). Whether the Tambon Administration agency has sufficient caliber to handle it is questionable.It is, therefore, interesting to make a close study of the various obstacles of the Tambon Administration Agency in handling the education of each locality.The study reveals the delegation of authority to handle the education to the Tambon Administration Agency creates quite a numbers of legal problems and its readiness which will be summarized as follows:1. The problem related the organizational structure of the Tambon Administration Agency under the Tambon Council and the Tambon Administration Agency Act WE. 2542 which does not prescribe the educational fi.mction within its organizational strUcture even though there was an organizational restructuring on November 22, WE. 2544 establishing the Office of the Secretary of the Tambon Administration Agency as well as other department under different names. This can be interpreted that it is possible for the Tambon Administration to set up a department to handle the education. 1-lowever, such a department has not been genuinely established yet. It is therefore recommended that a departn'ient which tasked with the duty to handle the education should be set up in compliance with the policy of the national policy on education.2, The second problem is related to its present duty and authority which provides that the Tainbon Administration Agency shall promote and give support to such areas as education, religious and culture. Under Section 67(5) of the Tambon Council and Tambon Administration Agency Act B.E.2537 (Amendment No 5 B.E. 2546), there is nothing mentioned in thisSection about the handling of education in line with the National EducationAct RE. 2542 and Section 41 of the Act Prescribing Plan and Sequence ofDelegating Authority to the Local Administration Agency RE. 2542 Section16(9); it is therefore recommended that Section 67(5) should be amended toinclude the function of handling education, religion and culture.3. The problem of loophole in the National Education Act RE. 2542 Section 42 which does not mention the exact period of time for the Ministry to prescribe criteria and the method evaluation of readiness; it is therefore, recommended that the Ministry of Education should expedite the setting up of criteria for the evaluation of the readiness of the Tambon Administration Agency in handling education or Section 42 of the Act should be amended to include a definite period time the set up the said criteria so that decentralization of authority in handling education to the Local Administration Agency could speed up in compliance with the detail of the transfer of responsibility.4. The problem related to the readiness of the Tambon Administration Agency in handling education is the question whether the it has sufficient knowledge, ability and experience in the management of formal education; it is recommended that there should an improvement in this area by prescribing a specific qualification of the Tambon Administration Agency to have the knowledge in the management of education so that it can cooperate with Ministry of Education in line with the policy of national education. In the area of personnel management, finance and supply, manuals in these areas should be developed though workshop seminar and academic practicalmeeting should be held in order to familiarize the personnel concerned with the Rules and Regulations of Office of the Prime Minister on Supplies and Materials. In order to promote the academic quality of the Tambon Administration Agencies, they should be allowed to participate in all forms academic activities such as attending various types of educational training and academic observation. An educational board should be set up by allowing the Tambon Administration Agency being a member of the school board of academic.
มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง
Address:
กรุงเทพมหานคร (Bangkok)
Email:
dcms@lib.ru.ac.th
Name: ขวัญชัย สันตสว่าง
Role:
คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์
Name: สมชัย ศิริสมบูรณ์เวช
Role:
คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์
Created:
2546
Issued:
2548-06-10
Modified:
2549-02-19
วิทยานิพนธ์/Thesis
ISBN:
974-090-933-7
CallNumber:
ม.ร. ภ320 2546
tha
DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต
Level: ปริญญาโท
Descipline: นิติศาสตร์
Grantor: มหาวิทยาลัยรามคำแหง
©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง
RightsAccess:
ใช้เวลา
0.046344 วินาที
ภัคฑิชา กาญจนนท์
| Title | Contributor | Type |
|---|---|---|
| ปัญหาข้อกฎหมายเกี่ยวกับการกระจายอำนาจการจัดการศึกษาสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษาเฉพาะกรณีองค์การบริหารส่วนตำบล
มหาวิทยาลัยรามคำแหง ภัคฑิชา กาญจนนท์ | ขวัญชัย สันตสว่าง สมชัย ศิริสมบูรณ์เวช | วิทยานิพนธ์/Thesis |
ขวัญชัย สันตสว่าง
สมชัย ศิริสมบูรณ์เวช