ปัญหามาตรการในการคุ้มครองกรรมสิทธิ์และป้องกันการลักสัตว์พาหนะตาม พ.ร.บ. สัตว์พาหนะ พ.ศ. 2482

The Problems of Beasts of Burden-Ownership Protection and Stealing Prevention Measures According to Beasts of Burden Act,1939

Name: อุษณีย์ เติมสุขสวัสดิ์

ThaSH: สัตว์พาหนะ -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ.

ThaSH: สัตว์พาหนะ -- การคุ้มครอง.

Abstract: ในทางกฎหมายมหาชนนั้น เป็นที่ยอมรับกันว่ากรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินของบุคคลย่อมได้รับการรับรองและคุ้มครองโดยบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายอาญา แต่ในบางครั้งกฎหมายดังกล่าวก็ยังไม่เพียงพอที่จะคุ้มครองและป้องกันกรรมสิทธิ์ได้ โดยเฉพาะสัตว์พาหนะซึ่งมีลักษณะต่างจากทรัพย์สินอื่นที่เจ้าของสามารถคุ้มครองป้องกันการถูกแย่งกรรมสิทธิ์ได้เอง เนื่องจากโดยลักษณะกายภาพของสัตว์พาหนะซึ่งได้แก่ ช้าง ม้า โค กระบือ ล่อ และลา มีลักษณะคล้ายคลึงกัน และขนาดใหญ่โต ทำให้การดูแลรักษาและป้องกันการถูกโจรกรรมเป็นไปได้ยาก รัฐสภาจึงได้ตราพระราชบัญญัติสัตว์พาหนะ พ.ศ.2482 ขึ้นเพื่อแก้ไขข้อขัดข้องดังกล่าว โดยมีหลักการให้เจ้าของต้องนำสัตว์ไปจดทะเบียนไว้กับทางราชการโดยยึดเอาขวัญสัตว์และลักษณะอื่นๆ ของสัตว์ที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติมาเป็นตำหนิรูปพรรณและทางราชการจะออกตั๋วรูปพรรณที่มีลักษณะดังกล่าวให้กับเจ้าของไว้เป็นหลักฐาน หากไม่จดทะเบียนต้องถือว่ามีความผิดตามกฎหมาย และเนื่องจากตั๋วรูปพรรณนั้นถือเป็นเอกสารแสดงกรรมสิทธิ์ ดังนั้น เมื่อเจ้าของสัตว์จะขาย แลกเปลี่ยน ให้ หรือ จำนอง จะต้องนำสัตว์ไปให้นายทะเบียนตรวจสอบและสลักหลังตั๋วรูปพรรณเพื่อแก้ไขเปลี่ยนแปลงทางทะเบียนด้วยสำหรับผู้ที่ครอบครองสัตว์พาหนะโดยไม่มีตั๋วรูปพรรณหรือมีแต่ไม่ถูกต้อง อาจถูกเจ้าพนักงานยึดสัตว์ไว้เพื่อให้แสดงความบริสุทธิ์ หลังจากที่กฎหมายดังกล่าวได้ใช้บังคับมากกว่า 50 ปี กลับปรากฏว่า ยังมีสัตว์พาหนะเป็นจำนวนมากที่ไม่ได้จดทะเบียนตามกฎหมายทำให้หลักการที่กฎหมายกำหนดไว้ไม่สามารถบรรลุตามวัตถุประสงค์ได้เต็มที่ ซึ่งจากการศึกษาพบว่าสาเหตุที่เจ้าของสัตว์ละเลยไม่นำสัตว์ไปจดทะเบียน เนื่องจากบทบัญญัติของกฎหมายไม่เอื้ออำนวยในการปฏิบัติตาม อีกทั้งวิธีการที่กฎหมายกำหนดยังไม่สามารถที่จะคุ้มครองกรรมสิทธิ์และป้องกันการลักสัตว์พาหนะได้ ดังนั้น เพื่อที่จะแก้ไขปัญหาดังกล่าวให้กฎหมายสามารถบรรลุตามวัตถุประสงค์ จึงได้นำกฎหมายของประเทศสหรัฐอเมริกามาเป็นแนวทางในการวิเคราะห์เปรียบเทียบเพื่อหามาตรการที่เหมาะสม โดยเน้นการศึกษาในหัวข้อที่มีผลกระทบต่อการบังคับใช้กฎหมายซึ่งได้แก่ ระบบการจดทะเบียน องค์กรบังคับใช้ และมาตรการในการบังคับใช้ จากการศึกษาวิเคราะห์พบว่ามาตรการที่จะแก้ไขปัญหาดังกล่าวได้มีดังนี้ 1. ยกเลิกการทำตำหนิรูปพรรณสัตว์พาหนะจากการโยงขวัญ เป็นการใช้เครื่องหมายติดหูหรือการประทับตรารูปพรรณซึ่งสามารถพิสูจน์กรรมสิทธิ์ได้ชัดเจนกว่า และมีผลในการป้องกันการลักสัตว์พาหนะได้ดีกว่าแทน 2. ควรยกเลิกวิธีการบังคับให้เจ้าของสัตว์ต้องนำสัตว์พาหนะทุกชนิดไปจดทะเบียน โดยเน้นการใช้ระบบสมัครใจ ยกเว้น โคและกระบือ ยังคงใช้ระบบบังคับให้ต้องจดทะเบียนแต่ให้เจ้าของสัตว์มีโอกาสเลือกว่าจะใช้วิธีการติดเครื่องหมายที่หูหรือประทับตรารูปพรรณก็ได้ 3. แก้ไขบทบัญญัติที่กำหนดโทษเจ้าของสัตว์ที่ไม่นำสัตว์พาหนะไปจดทะเบียน โดยไม่ต้องกำหนดโทษแต่อย่างใด เพราะการกำหนดไว้เช่นนั้นไม่มีผลในทางปฏิบัติแล้วยังเป็นช่องทางให้เจ้าพนักงานใช้อำนาจแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ 4. ให้กรมปศุสัตว์เป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในเรื่องการจดทะเบียนแทนกรมการปกครอง เพราะเป็นหน่วยงานที่ดูแลรับผิดชอบในเรื่องการส่งเสริมการเลี้ยงสัตว์ การควบคุมบำบัดและรักษาโรคสัตว์อยู่แล้ว ซึ่งจะทำให้ประชาชนได้รับความสะดวกไม่ต้องเสียเวลาติดต่อกับหลายหน่วยงาน 5. ควรเพิ่มมาตรการในการส่งเสริมให้มีการบังคับใช้กฎหมายโดยให้ประชาชนได้เห็นความสำคัญและประโยชน์ของการจดทะเบียน เช่น การประชาสัมพันธ์ให้เห็นประโยชน์ของการจดทะเบียนและโทษของการไม่จดทะเบียน สำหรับกรณีที่บังคับให้จดทะเบียนซึ่งมีผลกระทบต่อราษฎรที่ยากจน ในระยะเริ่มแรกทางราชการอาจจะให้บริการในการดำเนินทำตำหนิรูปพรรณโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย หรือจัดให้มีการประกวดการออกแบบเครื่องหมายหรือตรารูปพรรณเพื่อเป็นขวัญและกำลังใจแก่เจ้าของสัตว์ เป็นต้น

มหาวิทยาลัยรามคำแหง.สำนักหอสมุดกลาง

Address: กรุงเทพมหานคร (Bangkok)

Email: dcms@lib.ru.ac.th

Name: พิมพ์ใจ สระทองอุ่น

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: ชาญเชาว์ ไชยานุกิจ

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2544

Modified: 2549-05-29

วิทยานิพนธ์/Thesis

ISBN: 9743137645

CallNumber: ม.ร. อ248 2544

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	title.pdf	320.35 KB	87	2021-11-03 20:06:40
2	abstract.pdf	222.64 KB	59	2021-11-03 20:09:49
3	contents.pdf	143.26 KB	70	2025-03-03 13:39:55
4	chapter1.pdf	236.85 KB	82	2021-11-03 20:13:17
5	chapter2.pdf	769.14 KB	107	2021-11-03 20:14:03
6	chapter3.pdf	2.44 MB	84	2021-11-03 20:15:10
7	chapter4.pdf	901.55 KB	55	2021-11-03 20:15:58
8	chapter5.pdf	382.97 KB	55	2021-11-03 20:16:30
9	appendix.pdf	2.98 MB	59	2021-11-03 20:16:58
10	bibliography.pdf	182.26 KB	41	2021-11-03 20:18:13
11	vita.pdf	22.36 KB	36	2021-11-03 20:18:46

ใช้เวลา

0.039905 วินาที