การจัดหารายได้ของมหาวิทยาลัยไทย.

Income Raising of Thai Universities.

Name: รองรัตน์ วิโรจน์เพชร.

ThaSH: สถาบันอุดมศึกษา -- รายได้.

ThaSH: สถาบันอุดมศึกษา -- การเงิน.

Abstract: การจัดหารายได้ของมหาวิทยาลัยไทย = Income Raising of Thai Universitiesรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักไทย พุทธศักราช 2540 ระบุให้รัฐมีหน้าที่จัดการศึกษาและปรับปรุงการศึกษาให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมจึงเป็นหน้าที่โดยตรงของรัฐในการบริการสาธารณะทางด้ารการศึกษา แต่รัฐมีภารกิจในการบริการสาธารณะทางด้านสังคมอื่นอีก ประกอบกับสภาวะเศรษฐกิจที่ถดถอย งบประมาณที่รัฐจัดสรรให้มหาวิทยาลัยจึงมีขีดจำกัด ในขณะที่ลักษณะและธรรมชาติของมหาวิทยาลัยต้องมีความเป็นอิสระ มีเสรีภาพทางวิชาการ มหาวิทยาลัยมรอิสระในการบริหารงาน การเงิน และทรัพย์สิน เพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ความเป็นเลิศทางวิชาการ ดังนั้น มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องมีการบริหารจัดการที่ดีและมีประสิทธิภาพในการใช้จ่ายเงิน เพื่อนำมาเสริมเงินงบประมาณแผ่นดินที่ไม่เพียงพอวิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาสภาพปัญหาและแนวทางการแก้ไขปัญหาการจัดหารายได้ของมหาวิทยาลัยของรัฐในประเทศไทย โดยศึกษาเปรียบเทียบกับมหาวิทยาลัยในต่างประเทศและนำเสนอรูปแบบและแนวทางในการจัดหารายได้ เพื่อให้มหาวิทยาลัยสามารถปรับปรุงหรือริเริ่มกิจกรรมในลักษณะเป็นการจัดหารายได้มากขึ้นจากการศึกษาพบว่ามหาวิทยาลัยของรัฐอยู่ในระบบราชการ จัดเป็นองค์กรอิสระของรัฐประเภทหนึ่งที่ไม่มุ่งแสวงหากำไร การเป็นหน่วยงานราชการทำให้ระบบการบริหารงานและการบริหารเงินงบประมาณแผ่นดินเป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ วิธีปฏิบัติของทางราชการ แต่เนื่องจากพระราชบัญญัติจัดตั้งมหาวิทยาลัยประกอบกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พุทธศักราช 2542 กำหนดให้สภามหาวิทยาลัยซึ่งเป็นองค์กรสูงสุดในมหาวิทยาลัยมีอำนาจในการปกครอง ดูแล บำรุงรักษา ใช้และจัดหาประโยชน์จากทรัพย์สิน และแสวงหารายได้ บริหารจัดการการเงินรายได้ของตนเองได้โดยอิสระ ภายใต้กรอบวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งมหาวิทยาลัย สภามหาวิทยาลัยมีอำนาจโดยชอบด้วยกฎหมายในการออกระเบียบ ข้อบังคับ การบริหารงานและการจัดการทรัพย์สินรวมทั้งการจัดตั้งองค์กรภายในมหาวิทยาลัยขึ้นมารองรับการดำเนินกิจกรรมในลักษณะที่เป็นการจัดหารายได้การจัดหารายได้ของมหาวิทยาลัยมีหลายรูปแบบ เช่น การให้บริการทางวิชาการ และการจัดการทรัพย์สิน ดังนั้น เพื่อให้การบริหารจัดการมีประสิทธิภาพและมีความเป็นเอกภาพ จึงสมควรจัดตั้งองค์กรจัดหารายได้มหาวิทยาลัยเสริมโครงสร้างการบริหารเดิม รูปแบบที่เหมาะสมคือ การจัดตั้งสำนักงานจัดการทรัพย์สิน ดำเนินการจัดหารายได้จากทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย เป็นหน่วยงานภายในมหาวิทยาลัยขึ้นตรงต่ออธิการบดี มีการบริหารงานที่เป็นอิสระแตกต่างจากระบบราชการ มีความคล่องตัว ยืดหยุ่น โดยสภามหาวิทยาลัยตรากฎหมายขึ้นมารองรับการบริหารจัดการ และมีระบบการตรวจสอบการใช้จ่ายเงิน ซึ่งจะเป็นอีกทางหนึ่งที่มหาวิทยาลัยที่ยังไม่มีความพร้อมในการปรับเปลี่ยนสถานภาพเป็นมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ จะมีการบริหารจัดการเงินและทรัพย์สินของตนเอง เพื่อเป็นหลักประกันความเป็นอิสระและนำเงินรายได้มาพัฒนาความเป็นเลิศทางวิชาการตอบสนองความต้องการของสังคม

Abstract: The Thai Constitution B.E.2540 states that State shall provide and improve education to be in line with the changes in economic and social conditions. It is then the direct task of the State to provide public service in education. In addtion to the do of the economy, there are other public service activities. Therefore the government budget for the universities becomes limited. However, the universities must have academic freedom and the autonomy in managing of personnels, financial resources and assets to attain the goal of academic excellence. Therefore it is imperative that the universities must have a good management system and are efficient in spending as welt as income raising to complement the government allocated budget for the education quality.The aim of the thesis was to study the status of the problems and the ways for income raising of the public universities by comparing with the universities abroad and to propose the income raising model and activities for the universitiy to adjust or initiate the income raising activities.From the study, it was found that the public universities are under government rules and is classified as a non-profit state organisation. Being a governmentorganisation,the universities are obliged to abide to the governments regulations. The University Acts and the National Education Act BR2542 empower the University Council the authority in governing, overseeing, maintaining, utilizing and income generating from the assets as well as manage their own income freely. The University Council is empowered to enact the rules and regulations for assets management with the special permission to keep the generated income arid not having to forward it to the Ministry of Finance.Thai universities have some academic service activities which generates some incomes. But the ways to increase income from management of the assets as for the universities abroad which is important for the develop of the university have not been seriously implemented. Therefore, the authority of the University Council through the University Act, it is deem appropriate to establish the asset management office as the university urut for income raising. The organisation should have a professtional manager and the management system should be free from the bureaucracy government systein. The University Council can enact the rules and regulations to support the management and to formulate the system for controlling and auditing of the expenditure to ensure efficiency management system.

มหาวิทยาลัยรามคำแหง. สำนักหอสมุดกลาง

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: dcms@lib.ru.ac.th

Name: ชัยวัฒน์ วงศ์วัฒนศานต์

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Name: พูนศักดิ์ ไวสำรวจ

Role: คณะกรรมการที่ปรึกษาวิทยานิพนธ์

Created: 2544

Issued: 2549-10-17

Modified: 2553-09-25

วิทยานิพนธ์/Thesis

ISBN: 3743133305

ม.ร. ร192 2544

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: นิติศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยรามคำแหง

©copyrights มหาวิทยาลัยรามคำแหง

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	title.pdf	76.78 KB	87	2025-01-10 08:53:37
2	abstract.pdf	104.16 KB	120	2025-10-20 15:26:24
3	contents.pdf	107.07 KB	81	2025-01-10 08:53:56
4	chapter1.pdf	199.02 KB	122	2025-01-10 08:54:02
5	chapter2.pdf	895.36 KB	136	2025-10-20 15:25:30
6	chapter3.pdf	2.43 MB	76	2025-01-10 08:54:11
7	chapter4.pdf	4.32 MB	123	2025-01-10 08:54:16
8	chapter5.pdf	1.45 MB	87	2025-01-10 08:54:21
9	chapter6.pdf	533.86 KB	70	2025-01-10 08:54:25
10	appendix.pdf	411.17 KB	54	2025-01-10 08:54:30
11	bibliography.pdf	199.51 KB	52	2025-01-10 08:54:35
12	vita.pdf	17.01 KB	45	2025-01-10 08:54:40

ใช้เวลา

0.075823 วินาที