การมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก

Name: พระกิตติชัย ปญฺญาธโร (สินคง)

Abstract: การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ ๑) เพื่อศึกษาการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก ๒) เพื่อเปรียบเทียบทัศนะของประชาชนต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก โดยจำแนกตามปัจจัยส่วนบุคคล ๓) เพื่อศึกษาปัญหา อุปสรรค ข้อเสนอแนะการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก การศึกษาครั้งนี้เป็นการวิจัยแบบผสมระหว่าง การวิจัยเชิงปริมาณโดยใช้การวิจัยเชิงสำรวจ กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัย คือประชาชนที่อาศัยอยู่ในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ จำนวน ๓๙๒ คน จากจำนวนประชากร ๑๙,๔๔๙ คน ซึ่งใช้วิธีการสุ่มตัวอย่าง โดยได้จากสูตรของ Taro Yamane ซึ่งใช้ระดับความเชื่อมั่นที่ ๐.๐๕ เครื่องมือที่ใช้ในการเก็บรวบรวมข้อมูลเป็นแบบสอบถาม วิเคราะห์ข้อมูลโดยใช้โปรแกรมสำเร็จรูปเพื่อการวิจัยทางสังคมศาสตร์ สถิติที่ใช้วิเคราะห์ข้อมูล คือ ค่าความถี่ (Frequencies) ค่าร้อยละ (Percentage), ค่าเฉลี่ย (Mean) ค่าส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน (Standard Deviation) และทดสอบสมมติฐานโดยบรรยายข้อมูลปัจจัยส่วนบุคคล การทดสอบค่าที (t-test) และการทดสอบค่าเอฟ (F-test) ด้วยวิธีการวิเคราะห์ความแปรปรวนทางเดียว (One Way ANOVA และ ทดสอบความแตกต่างของค่าเฉลี่ยเป็นรายคู่ด้วยวิธีผลต่างนัยสำคัญน้อยที่สุด (Least Significant Difference : LSD) และการวิจัยเชิงคุณภาพ ด้วยการสัมภาษณ์เชิงลึก (In-Depth Interview) กับผู้ให้ข้อมูลสำคัญ (Key Informant) และใช้เทคนิคการวิเคราะห์เนื้อหาประกอบบริบท นำเสนอเป็นความเรียง ผลการวิจัยพบว่า ๑) การมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก ภาพรวมอยู่ในระดับปานกลาง ( = ๒.99) เมื่อพิจารณาเป็นรายด้าน พบว่า อยู่ในระดับปานกลางทุกด้าน มีเพียงด้านการติดตามผลและประเมินผลที่อยู่ในระดับน้อยกว่าด้านอื่น มีค่าเฉลี่ยจากมากไปหาน้อยตามลำดับ คือ ด้านการมีส่วนร่วมในการดำเนินการ ( = ๓.๐๙) ด้านการมีส่วนร่วมตัดสินใจ ( = 3.00) ด้านการมีส่วนร่วมในการวางแผน ( = ๒.๙๖) และด้านการมีส่วนร่วมติดตามและประเมินผล ( = ๒.๙๒) ๒) เปรียบเทียบความคิดเห็นของประชาชนต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก จำแนกตามปัจจัยส่วนบุคคลได้แก่ เพศ อายุ ระดับการศึกษา อาชีพ และรายได้ต่อเดือน พบว่า ประชาชนที่มี อายุ ระดับการศึกษา อาชีพ และรายได้ต่อเดือน ต่างกัน มีความคิดเห็นต่อการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก แตกต่างกัน อย่างมีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ ๐.๐๑ ๓) ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในการพัฒนาแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลท่าโพธิ์ อำเภอเมือง จังหวัดพิษณุโลก พบว่าประชาชนขาดการมีส่วนร่วมในการมี่ส่วนร่วมในการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ที่องค์การบริหารส่วนตำบลจัดขึ้น เพราะขาดการประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารการจัดทำแผน ให้ความรู้ความเข้าใจ สร้างจิตสำนึกการรักท้องถิ่น ความสามัคคีในชุมชน ให้เห็นความสำคัญของการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ เพื่อสร้างแรงจูงใจให้มาร่วมตัดสินใจในแผนต่างๆของอบต. ควรเปิดโอกาสให้ประชาชนหรือชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการวางแผนกับองค์การบริหารส่วนตำบล ซึ่งประกอบด้วยการกำหนดระเบียบหรือหลักเกณฑ์การปฏิบัติที่ชัดเจนไว้สำหรับให้องค์การบริหารส่วนตำบลถือปฏิบัติ หรือการที่จะดำเนินงานในเรื่องใดนั้นต้องให้ประชาชนหรือชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมด้วยกระบวนการประชาคม ประชาพิจารณ์ หรือประชามติ เพื่อให้การวางแผนมีความสอดคล้องและเหมาะสมกับปัญหา ความต้องการของประชาชน ปัญหาประชาชนในพื้นที่มีการแบ่งข้างกัน มีความคิดเห็นไม่ตรงกัน ไม่เหมือนกันจึงไม่ให้ความร่วมมือในการทำกิจกรรมหรือโครงการต่างๆ ของ อบต. ๔) แนวทางการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ขององค์การบริหารส่วนตำบลจะสามารถบรรลุเป้าหมายได้นั้น ต้องได้รับความร่วมมือจากประชาชนเข้ามาร่วมตัดสินใจ วางแผน ดำเนินการ และติดตามประเมินผล เพราะโครงการแต่ละโครงการ ก็ล้วนมาจากความต้องการของประชาชนในพื้นที่ การดำเนินการโครงการต่างๆของ อบต. ไม่สามารถจัดทำได้เต็มที่อันเนื่องมาจากงบประมาณ ที่มีอยู่จำกัดในแต่ละปี ความต่อเนื่องของโครงการเพราะมีการเปลี่ยนแปลงของการเมืองท้องถิ่น บุคลากรที่มีไม่เพียงพอ ภัยธรรมชาติ

Abstract: This research had 3 objectives : 1) to study the participation of people to breakthrough strategy in Thapho Sub-District Administrative Organization, Muang District Phitsanulok, 2) to compare the people’s opinions towards their participation to breakthrough strategy in Thapho Sub-District Administrative Organization, Muang District, Phitsanulok classified according to each person’s factors and 3) to study any problems obstacles and suggestions on the participation of people to breakthrough strategy in Thapho Sub-District Administrative Organization, Muang District, Phitsanulok. This study was the combination of quantitative and qualitative researches. For quantitative research, survey research was used to collect the data. The sampling group was fixed as 392 persons from the population of 19,449 which were the people who living within the governed area of Thapho Sub-District Administrative Organization by random sampling of Taro Yamane’s formula with statistical significance at 0.05 level. Questionnaire was used as a research tool. Data analysis was done by using the accomplished program for sociological research. The statistical data analysis for general data of the populative were frequency and percentage while for the levels of people’s opinions towards their participative to breakthrough strategy in Thapho Sub-District Administration Organization, Muang District, Phitsanulok involved frequency, percentage, mean and standard deviation. The hypothesis was tested by describing data of each person’s factors. T-test was used to test the differences of the means between two groups. the F-test and One Way ANOVA were used to test the differences of the means among three or more groups. Least Significant Difference (LSD) was used to test the differences of the means in pair. For qualitative research, the researcher selected In-Depth Interview with key informants and also used Content Analysis Techniques. The results revealed as the following: 1. Participation of people to breakthrough strategy in Thapho Sub-District Administrative Organization, Muang District, Phitsanulok as a whole figure showed in the middle level ( =2.99) When considered into each item, it was found in the middle leve for all items except the item of following-up and assessment found lesser than the others which appeared the ranges of means from more to less respectively as follows: participation in operating ( =3.09), participation in making decision ( =3.00), participation in planning ( =2.96), and participation in following-up and assessment ( =2.92). 2. Comparing the people’s opinions towards their participation to breakthrough strategy in Thapho Sub-District Administrative Organization, Muang District , Phitsanulok classified according to each person’s factors, it disclosed that people who had different ages, educational levels, careers and salaries per month took their different opinions significantly at 0.05 level. 3. Studying on any problems, obstacles and suggestions concerning participation of people to breakthrough strategy in Thapho Sub-District Administrative Organization, Muang District, Phitsanulok, it revealed that people had no participation in planning strategy created by Thapo Sub-District Administration Organization because lack of public relations to inform any knowledge and good understanding in order to build or encourage motivation the people within the area to have conscious minds of loving their own homeland and to create community’s harmony making them realized of the importance to manage the strategy together, including making decision on any plans together with the Organization. Meanwhile, the Organization should provide an opportunity for the people or community to participate in planning which consisting of setting regulations or rules of any operations clearly for the Organization to perform or on any plans to operate, the Organization needed to let the people or community have participation through the people’s process, people’s critic or people’s agreement in order to set the plans which could get along and fit with the problems and the people’s needs. The people within the area themselves had some problems of separation into different sides, disagreeing opinions with different ideas, therefore, there were no participation to do any activities or any projects presented by the Organization. 4. The guideline to manage the Organization’s strategy which could achieve the goal, it is necessary to receive participation from the people in making decision, planning, operating, following-up and assessment since each project has come from the needs of the people within the area. Any operations on any projects of the Organization could not conduct with full capacity because of limited budget received each year. The projects lacked of continuity because of the changing of local politics, unadequate personnels and disasters caused by nature.

มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย, สำนักหอสมุดและเทคโนโลยีสารสนเทศ

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@mcu.ac.th

Name: พระครูสังฆรักษ์เกียรติศักดิ์ กิตติปญฺโญ

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Name: วรกฤต เถื่อนช้าง

Issued: 2557-12-29

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

tha

DegreeName: พุทธศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: สาขาวิชารัฐประศาสนศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

©copyrights มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

ใช้เวลา

-0.971266 วินาที