Abstract:
การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ ศึกษาและเปรียบเทียบการดำเนินงานศูนย์พัฒนาเด็กเล็กตามมาตรฐานศูนย์พัฒนาเด็กเล็กขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดอุบลราชธานี จำแนกตาม ประสบการณ์ในการทำงาน และขนาดของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก กลุ่มตัวอย่างที่ใช้ในการวิจัยในครั้งนี้ คือ หัวหน้าศูนย์พัฒนาเด็กเล็กทีปฏิบัติงานในศูนย์พัฒนาเด็กเล็กสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดอุบลราชธานี จำนวนทั้งสิ้น 275 คน เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย ได้แก่ แบบสอบถามแบบมาตราส่วนประมาณค่า 5 ระดับ มีค่าความเชื่อมั่น .96 สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล ได้แก่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ย ส่วนเบี่ยงเบนมาตรฐาน การทดสอบค่า t และการทดสอบค่า F และเมื่อพบความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติทำการทดสอบความแตกต่างรายคู่โดยวิธี Scheffe
ผลการวิจัยพบว่า
1. การดำเนินงานศูนย์พัฒนาเด็กเล็กตามมาตรฐานศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก โดยรวมและรายด้านอยู่ในระดับมาก
2. ผลการเปรียบเทียบการดำเนินงานศูนย์พัฒนาเด็กเล็กตามมาตรฐานศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก จำแนกตาม ประสบการณ์ในการทำงาน และขนาดของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก สรุปได้ดังนี้
2.1 หัวหน้าศูนย์พัฒนาเด็กเล็กที่มีประสบการณ์ในการทำงานแตกต่างกัน มีการดำเนินงานศูนย์พัฒนาเด็กเล็กขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดอุบลราชธานี โดยรวมและรายด้านไม่แตกต่างกัน 2.2 ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กขนาดเล็ก ขนาดกลางและขนาดใหญ่ มีการดำเนินงานศูนย์พัฒนาเด็กเล็กตามมาตรฐานศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก โดยรวมแตกต่างกัน เมื่อพิจารณาเป็นรายด้านพบว่า ด้านอาคารสถานที่ สิ่งแวดล้อมและความปลอดภัย และด้านการมีส่วนร่วมและการสนับสนุนจากทุกภาคส่วนแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญทางสถิติที่ระดับ .05 ส่วนด้านอื่นไม่แตกต่างกัน
3. ปัญหาการดำเนินงานศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ด้านการบริหารจัดการศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ผู้บริหารท้องถิ่นยังไม่มีนโยบายในการบริหารศูนย์พัฒนาเด็กเล็กให้มีคุณภาพและได้มาตรฐานอย่างแท้จริง ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กยังมีอัตราส่วนระหว่างครูผู้ดูแลเด็กและเด็กไม่เป็นไปตามมาตรฐาน คือมีครูผู้ดูแลเด็กน้อยแต่มีเด็กจำนวนมาก บางแห่งบริหารงานแบบอุปถัมภ์ ด้านบุคลากร บุคลากรมีความรู้ไม่ตรงกับสายงาน มีภาระงานมากเกินไป บุคลากรไม่มีขวัญและกำลังใจในการทำงาน ด้านอาคารสถานที่ สิ่งแวดล้อมและความปลอดภัย อาคารไม่ได้มาตรฐานตั้งอยู่ในพื้นที่ของหน่วยงานอื่น ไม่มีบุคลากรที่ดูแลรับผิดชอบเรื่องอาคารสถานที่โดยตรง ด้านวิชาการและกิจกรรมตามหลักสูตร มีปัญหาด้านการจัดทำวิจัยในชั้นเรียน การประกันคุณภาพการศึกษา สื่อ วัสดุและหลักสูตรไม่สอดคล้องและตรงกับความต้องการของท้องถิ่น ด้านการมีส่วนร่วมและสนับสนุนจากทุกภาคส่วน ขาดการประชาสัมพันธ์ การมีส่วนร่วมในการจัดหาทุนสนับสนุน ไม่มีแผนพัฒนาการศึกษาร่วมกับชุมชนอย่างชัดเจน ด้านส่งเสริมเครือข่ายการพัฒนาเด็กปฐมวัย ไม่มีการจัดตั้งเครือข่ายศูนย์พัฒนาเด็กเล็กอย่างชัดเจน ไม่มีตัวแทนเพื่อดำเนินการประสานงานกับหน่วยงานอื่น
4. ข้อเสนอแนะหรือแนวทางแก้ไข การดำเนินงานศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ด้านการบริหารจัดการศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ผู้บริหารท้องถิ่นควรมีนโยบายในการบริหารจัดการศูนย์พัฒนาเด็กเล็กอย่างชัดเจน จัดให้มีอัตราส่วนระหว่างครูผู้ดูแลเด็กและเด็กให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกำหนด ควรตั้งงบประมาณสนับสนุนศูนย์พัฒนาเด็กเล็กในด้านต่างๆอย่างต่อเนื่องทุกปี ด้านบุคลากร ควรรับบุคลากรที่มีความรู้ตรงตามสายงานและบริหารงานบุคคลตามระเบียบกฎหมายที่กำหนด ผู้บริหารควรสร้างขวัญกำลังใจให้กับบุคลากรตามความเหมาะสม ด้านอาคารสถานที่ สิ่งแวดล้อมและความปลอดภัย ควรจัดสรรงบประมาณเพื่อก่อสร้างอาคารเรียนในพื้นที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและให้มีแบบแปลนที่ได้มาตรฐานและมีบรรยากาศที่เอื้อต่อการจัดกิจกรรมเพื่อเสริมประสบการณ์ของเด็กปฐมวัย ด้านวิชาการและกิจกรรมตามหลักสูตร ควรส่งเสริมให้ครูผู้ดูแลเด็กมีการจัดทำวิจัยในชั้นเรียน การประคุณภาพการศึกษา จัดหาสื่อ วัสดุการเรียนการสอน จัดทำหลักสูตรให้สอดคล้องกับความต้องการของท้องถิ่น ด้านการมีส่วนร่วมและสนับสนุนจากทุกภาคส่วน ควรมีการประชาสัมพันธ์ให้ชุมชนและผู้ปกครองตระหนักถึงความสำคัญของการศึกษาปฐมวัย จัดให้มีกิจกรรมร่วมกันระหว่างศูนย์พัฒนาเด็กเล็กและชุมชนร่วมกันอย่างสม่ำเสมอ ด้านส่งเสริมเครือข่ายการพัฒนาเด็กปฐมวัย ควรเปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนเข้ามามีส่วนร่วมในการพัฒนาเด็กปฐมวัย มีการจัดตั้งเครือข่ายอย่างชัดเจน ประสานงานกับหน่วยงานหรือองค์กรที่เกี่ยวข้องเพื่อร่วมมือกันพัฒนาเด็กปฐมวัยอย่างชัดเจนและจริงจัง
The objectives of the research were 1) to study and compare the operation of the early childhood development centers of Ubon Ratchathanis Local Administration Organizations and according to the standard as classified according to the working experiences and the size of the early childhood development centers. The samples used in the research were 275 heads of the early childhood development centers under Ubon Ratchathanis Local administration Organizations. The research instrument was the five-layered questionnaire with a rating scale. Its confidence value was .96. Statistics used in data analysis were percentage, mean, standard deviation, t-test, and f-test.
The research findings were as follows.
1. The operation by the early childhood development centers was
overall at a high degree.
2. Considering the comparison of the operation by the center under
study, the following were found:
2.1 The heads of the early childhood development centers who
had different working experiences were not different in undertaking the development of the center under study.
2.2 The centers with different sizes had different operation. Considering the individual aspects, it was found that buildings, settings and security or safety and participation and support from all parties concerned were different with a statistical significance of .05. There was no difference found in other aspects.
3. The problems found in the operations were the following. As regards the management of the center, the administrators had no effective and standard policy in the administration of the early childhood development centers. The ration between the teachers and the children was not up to the standard. And some places were under the patronage system. The personnel were not qualified for the work load. At times the workload for the personnel was excessive. In addition, they at time had no motivation to work. As for the building and settings, the structures were not standardized and located on the compound of other agencies. With respect to the academic affairs and curricular activities, the problems were the classroom research, educational quality assurance; media, materials and curricula were not in line with local demands. In respect of the participation and support from all sides concerned, there was no publicity, no mobilization for the funds, and no clear educational plan with the community.
4. The recommendations were as follows: in terms of the administration of the centers in study, the local administrators should have a clear policy in organizing the centers, balancing the ration between the children and the teachers as specified by the Local Government Supporting Department. Budgets should be persistently allocated. The qualified personnel should be recruited. The administrators should boost morale for the personnel as it is deemed essential. Regarding the buildings, settings and security, a sufficient budget should be allocated to build the buildings as per the set standard. Concerning the academic affairs and curricular activities, the teachers should be encouraged to conduct a classroom research. As for the educational quality, the curriculum should be in conformity with the local needs. Considering the participation and support, there should be a consistent, joint activity between the early childhood development centers and the communities. All parties concerned should be given an opportunity in developing the centers.