ปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของไทย : ศึกษาเฉพาะกรณีกระบวนพิจารณาในศาลปกครองชั้นต้น

Problems about law on Thai administrative case procedure : a case study of the court of first instance proceedings

Name: ธิปรัฐ อัครวงษ์

ThaSH: วิธีพิจารณาคดีปกครอง -- วิจัย

Classification :.DDC: 342.066

ThaSH: กฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครอง -- วิจัย

Abstract: กฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองหมายถึงบทบัญญัติที่วางหลักเกณฑ์การดำเนิน คดีปกครอง อันเป็นสิ่งสำคัญและจำเป็นเพื่อทำให้การดำเนินกระบวนพิจารณาในศาลปกครองเป็นไปด้วยความเรียบร้อย และช่วยให้ศาลสามารถตัดสินปัญหาของคดีที่มาสู่ศาลได้อย่างยุติธรรม วิทยานิพนธ์ฉบับนี้จึงต้องการนำเสนอปัญหาเกี่ยวกับกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของไทย ในส่วนของกระบวนพิจารณาในศาลปกครองชั้นต้น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิด ทฤษฎี และหลักกฎหมายที่เกี่ยวกับคดีปกครอง ศาลปกครอง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง กระบวนพิจารณาในศาลปกครองชั้นต้นทั้งของประเทศไทยและประเทศฝรั่งเศส รวมทั้งกระบวนพิจารณาคดีแพ่งในบางเรื่อง เพื่อนำมาศึกษาวิเคราะห์และหาแนวทางในการปรับปรุงและพัฒนากฎหมาย วิธีพิจารณาคดีปกครองของไทยให้มีความสมบูรณ์กว่าที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน จากการศึกษาพบว่า กฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของไทยยังมีปัญหาอยู่ หลายประการด้วยกัน กล่าวคือ ปัญหาของการที่ไม่มีกฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าการยื่น คำร้องขอให้ศาลเพิกถอนหรือบังคับตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการต้องเสียค่าธรรมเนียมศาลหรือไม่ ในอัตราเท่าใด แต่ศาลปกครองกลับเรียกเก็บค่าธรรมเนียมศาลในคดีดังกล่าวโดยอ้างอัตราค่าธรรมเนียมศาลที่ปรากฏในประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง ซึ่งทำให้ถูกมองว่าเป็นการ เรียกเก็บค่าธรรมเนียมศาลโดยไม่มีกฎหมายให้อำนาจ ปัญหาความไม่เหมาะสมของกฎหมาย ในส่วนของการขอยกเว้นค่าธรรมเนียมศาล ที่บังคับให้ศาลต้องฟังคู่กรณีทุกฝ่ายและต้องไต่สวน คำขอยกเว้นค่าธรรมเนียมศาลเสียก่อนจึงจะสามารถมีคำสั่งอนุญาตให้ผู้ขอยกเว้นค่าธรรมเนียมศาลได้ ซึ่งส่งผลให้การพิจารณาพิพากษาคดีที่มีการยื่นคำขอยกเว้นค่าธรรมเนียมศาลเป็นไปอย่างล่าช้า ปัญหาของการที่กฎหมายไม่ได้เปิดโอกาสให้คู่กรณีสามารถโต้แย้งหรือคัดค้านคำแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดีได้ ทั้งๆ ที่ คำแถลงการณ์นั้นเป็นสิ่งที่อาจมีผลต่อการทำคำพิพากษาของ องค์คณะได้ และปัญหาของการที่กฎหมายมิได้กำหนดให้องค์คณะพิจารณาพิพากษาต้องเป็นจำนวนเลขคี่ ซึ่งได้ทำให้คำพิพากษาของศาลปกครองบางคดีกระทำโดยองค์คณะจำนวนเลขคู่ อันทำให้เกิดปัญหาขึ้นได้ในกรณีที่องค์คณะมีความเห็นแตกออกเป็นหลายฝ่ายโดยที่แต่ละฝ่าย มีคะแนนเสียงเท่ากันจนหาเสียงข้างมากมิได้ โดยสรุปแล้ว ผู้เขียนเห็นว่า กฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของไทยควรที่จะบัญญัติถึงการเสียค่าธรรมเนียมศาลของการยื่นคำร้องขอให้ศาลเพิกถอนหรือบังคับตามคำชี้ขาดของอนุญาโตตุลาการไว้ให้ชัดเจน และควรที่จะมีการแก้ไขบทบัญญัติของกฎหมายในส่วนของการ ขอยกเว้นค่าธรรมเนียมศาลโดยกำหนดให้ศาลปกครองมีดุลพินิจที่จะพิจารณาว่าจะไต่สวน คำขอหรือไม่ โดยไม่จำเป็นต้องบังคับศาลให้ต้องทำการไต่สวนก่อนมีคำสั่งอนุญาตในทุกกรณี เสมอไป อันจะทำให้การพิจารณาคดีเป็นไปด้วยความสะดวก รวดเร็ว ประหยัดเวลาของทุกฝ่าย และสอดคล้องกับระบบวิธีพิจารณาความแบบระบบไต่สวนที่ให้ศาลเป็นผู้มีอำนาจในการตัดสินใจว่าจะแสวงหาข้อเท็จจริงเพิ่มเติมหรือไม่ด้วยตนเอง อีกทั้งควรที่จะนำหลักกฎหมายวิธีพิจารณา คดีปกครองของฝรั่งเศสในส่วนที่กำหนดให้ศาลต้องแจ้งให้คู่กรณีทราบถึงสรุปประเด็นของ คำแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดีก่อนถึงกำหนดวันนั่งพิจารณาคดี และในส่วนที่คู่กรณีสามารถแถลงการณ์อย่างย่อด้วยวาจาในวันนั่งพิจารณาคดีภายหลังจากที่ตุลาการผู้แถลงคดีได้แถลงการณ์ต่อหน้าองค์คณะแล้ว มาบัญญัติไว้ในกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของไทยด้วย เพื่อให้คู่กรณี มีโอกาสในการที่จะโต้แย้งหรือคัดค้านคำแถลงการณ์ของตุลาการผู้แถลงคดีได้ ซึ่งย่อมทำให้ องค์คณะได้รับทราบข้อเท็จจริงที่ครบถ้วนและเห็นมุมมองในการพิจารณาคดีอย่างรอบด้าน มากยิ่งขึ้นก่อนที่จะทำการพิพากษาคดี เพราะในบางครั้งคู่กรณีอาจจะยกข้อเท็จจริงข้อกฎหมาย ที่องค์คณะมองข้ามไปขึ้นอ้างในการโต้แย้งคำแถลงการณ์นั้นก็เป็นได้ อันส่งผลตามมาคือทำให้ การพิจารณาพิพากษาคดีของศาลปกครองเป็นไปอย่างถูกต้องและเป็นธรรมมากยิ่งขึ้น นอกจากนี้ กฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของไทยควรที่จะกำหนดให้องค์คณะพิจารณาพิพากษาต้องเป็นจำนวนเลขคี่ดังเช่นกฎหมายวิธีพิจารณาคดีปกครองของประเทศฝรั่งเศส เพื่อที่จะทำให้องค์คณะพิจารณาพิพากษามีจำนวนเลขคี่เท่านั้น อันเป็นการบัญญัติกฎหมายในเชิงป้องกันมิให้องค์คณะ มีคะแนนเสียงเท่ากันจนหาเสียงข้างมากมิได้

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด.

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: ไพศิษฐ์ พิพัฒนกุล

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2558-01-19

Created: 2556

Issued: 2557-10-30

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ342.066 ธ592ป

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายมหาชน

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover.pdf	311.96 KB	180	2023-06-07 15:43:09
2	ABS.pdf	278.83 KB	140	2025-09-19 10:10:11
3	Chap_1.pdf	351.77 KB	178	2025-09-19 10:10:21
4	Chap_2.pdf	709.51 KB	184	2023-06-07 15:43:28
5	Chap_3.pdf	639.18 KB	166	2023-06-07 15:43:34
6	Chap_4.pdf	534.34 KB	148	2023-06-07 15:43:40
7	Chap_5.pdf	322.38 KB	157	2023-06-07 15:43:47
8	App-bip.pdf	343.14 KB	108	2023-06-07 15:43:54
9	Vita.pdf	243.11 KB	77	2023-06-07 15:44:00

ใช้เวลา

0.248912 วินาที