ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และกระบวนการดำเนินการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น

Legal problems of criteria and demotion procedure of the members of the local assembly and local administrator

Name: ปฏิมา รุ่งนาค

ThaSH: การถอดถอนจากตำแหน่ง -- วิจัย

Classification :.DDC: 342.068

ThaSH: พระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ.2542 -- วิจัย.

Abstract: วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มุ่งศึกษาถึงกระบวนการการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการคงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และวิเคราะห์ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และกระบวนการดำเนินการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น โดยเปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 และกฎหมายของต่างประเทศ เพื่อหาแนวทางในการปรับปรุงแก้ไข ทั้งนี้ ก็เพื่อให้การตรวจสอบโดยประชาชนเกิดประโยชน์ต่อประชาชนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นได้อย่างแท้จริง พระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ไม่ได้กำหนดให้หน่วยงานของรัฐหน่วยงานใดมีอำนาจหน้าที่ในการตรวจสอบและกลั่นกรองข้อเท็จจริงก่อนที่ประชาชนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะตัดสินใจลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นออกจากตำแหน่ง จากจุดนี้เองทำให้เกิดผลกระทบทางด้านการบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพราะขาดสมาชิก สภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นมาบริหารงานและทำให้การพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขาดความต่อเนื่อง ส่งผลทำให้กระบวนการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น ออกจากตำแหน่งนั้นไม่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และยังพบปัญหาต่อไปว่าการกำหนดหลักเกณฑ์ในเรื่องของเหตุผลในการเข้าชื่อเพื่อยื่นคำร้องขอให้ถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นนั้นขาดความชัดเจน มีความหมายที่กว้างเกินไป ส่งผลทำให้เกิดปัญหาในแง่ของนักการเมืองท้องถิ่นใช้เป็นเครื่องมือในการแสวงหาประโยชน์ จากช่องว่างของกฎหมายดังกล่าว จึงทำให้กระบวนการการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นขาดความโปร่งใส และความเป็นธรรม จึงทำให้กระบวนการดังกล่าวขาดประสิทธิภาพและประสิทธิผล ดังนั้น ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และกระบวนการดำเนินการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น จึงควรได้รับการแก้ไขและปรับปรุงเพื่อให้กระบวนการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นตามนัยพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 สามารถใช้บังคับและดำเนินการไปได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จึงควรแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 7 โดยกำหนดให้มีหลักเกณฑ์เพิ่มเติมว่าเมื่อผู้ว่าราชการจังหวัดรับคำร้องตามมาตรา 5 ให้ดำเนินการจัดส่งคำร้องไปให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติดำเนินการไต่สวนและรวบรวมเอกสารหลักฐานและสรุปรายงานข้อเท็จจริงที่ได้ตรวจสอบมาว่า กรณีมีมูลตามที่มีการกล่าวหาหรือไม่ จากนั้น หากผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับรายงานสรุปผลข้อเท็จจริงของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติแล้ว ให้ผู้ว่าราชการจังหวัดแจ้งพร้อมทั้งส่งรายงานสรุปผลข้อเท็จจริงและเอกสารหลักฐานให้คณะกรรมการการเลือกตั้งทราบ เพื่อที่จะได้ดำเนินการจัดให้มีการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นต่อไป และควรแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 285 และพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อการถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ. 2542 มาตรา 6 โดยให้มีบทบัญญัติว่า หากสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นใดมีพฤติการณ์ร่ำรวยผิดปกติ ส่อไปใน ทางทุจริตต่อหน้าที่ ส่อว่ากระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ ส่อว่ากระทำผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ใน การยุติธรรม ส่อว่าจงใจใช้อำนาจหน้าที่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญหรือกฎหมาย หรือฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรมอย่างร้ายแรง ให้ประชาชาชนที่อยู่ในท้องถิ่นที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีเขตอำนาจ สามารถลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นนั้นออกจากตำแหน่งได้

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด.

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: พรชัย เลื่อนฉวี

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2558-01-15

Created: 2555

Issued: 2557-01-27

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ342.068 ป138ป

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายมหาชน

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover.pdf	303.2 KB	40	2022-12-12 20:27:17
2	ABS.pdf	262.51 KB	27	2021-11-05 14:48:10
3	Chap_1.pdf	270.62 KB	68	2022-10-11 11:03:14
4	Chap_2.pdf	489.76 KB	68	2022-09-20 16:08:55
5	Chap_3.pdf	382.12 KB	39	2022-12-24 14:51:30
6	Chap_4.pdf	333.69 KB	47	2021-11-05 14:50:34
7	Chap_5.pdf	268.56 KB	31	2021-11-05 14:51:07
8	App-bip.pdf	308.32 KB	27	2022-12-14 13:35:50
9	App.pdf	327.44 KB	21	2021-11-05 14:52:11
10	Vita.pdf	234.3 KB	14	2021-09-29 10:46:28

ใช้เวลา

0.25039 วินาที