ปัญหาการเลือกตั้งล่วงหน้า : ศึกษาเฉพาะกรณีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฏรตามกฎหมายไทย

Problems of pre-election : case study of the election of members of the representatives under Thai law

Name: ปรมี หล้าล้ำ

ThaSH: กฎหมายเลือกตั้ง -- วิจัย

Classification :.DDC: 342.07

ThaSH: การเลือกตั้งล่วงหน้า -- วิจัย

ThaSH: สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร -- การเลือกตั้ง -- การศึกษาเฉพาะกรณี

Abstract: วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์ในการศึกษาถึง แนวคิด ทฤษฎี หลักการพื้นฐาน ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้ง ตลอดจนระบบการเลือกตั้งและระบบการลงคะแนนเลือกตั้งล่วงหน้าตามกฎหมายไทย กับระบบการเลือกตั้งและระบบการคะแนนเลือกตั้งล่วงหน้าตามกฎหมายต่างประเทศ เพื่อหาแนวทางที่เหมาะสมในการแก้ไขปัญหาการเลือกตั้งล่วงหน้าของไทย โดยการปรับปรุงกฎหมายเลือกตั้งไทยให้เกิดประสิทธิภาพต่อการพัฒนารูปแบบการจัดการเลือกตั้งล่วงหน้าที่เหมาะสม รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้กำหนดหลักการสำคัญให้การไปใช้สิทธิเลือกตั้งเป็นหน้าที่ของปวงชนชาวไทย ซึ่งการเลือกตั้งล่วงหน้านั้นรัฐธรรมนูญมีเจตนารมณ์สำคัญที่ต้องการอำนวยความสะดวกให้กับผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างเต็มที่เพื่อให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ออกมาใช้สิทธิของตนเองทางการเมืองโดยให้ผู้มีสิทธิลงคะแนนเลือกตั้งที่ไม่สามารถมาใช้สิทธิเลือกตั้งในวันเลือกตั้งที่กำหนดไว้ได้ แต่การเลือกตั้งล่วงหน้าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรของไทยมีปัญหาทางกฎหมายอยู่บางประการ เกี่ยวกับการลงทะเบียนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งปัญหาดังกล่าวเกิดเพราะบทบัญญัติมาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2550 ไม่สอดคล้องกับเจตนารมณ์กับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 มาตรา 72 วรรคสามและหลักความได้สัดส่วนตามรัฐธรรมนูญ เพราะบทบัญญัติมาตรา 97 ที่กำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่จะใช้สิทธิเลือกตั้งล่วงหน้าจะต้องลงทะเบียนเพื่อขอใช้สิทธิก่อนวันเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 30 วัน โดยผู้ขอลงทะเบียนไว้ในการเลือกตั้งล่วงหน้าครั้งก่อนซึ่งมีจำนวนมากไม่ทราบว่าการลงทะเบียนนั้นมีผลตลอดไปจนกว่าจะมีการแจ้งเปลี่ยนแปลง และทำให้ประชาชนผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่สามารถลงคะแนนในหน่วยเลือกตั้งตามภูมิลำเนาที่ตนมีชื่อในทะเบียนบ้าน โดยประชาชนต้องไปเปลี่ยนแปลงทางทะเบียนก่อนเพื่อให้รายชื่อจึงจะกลับเข้าไปอยู่ในเขตเลือกตั้งเดิมที่ตนมีสิทธิ อันเป็นการสร้างภาระให้แก่ประชาชนเกินสมควร นอกจากนี้ กรณีปัญหาการอำนวยความสะดวกให้กับบุคคลผู้มีเหตุขัดข้องที่ไม่สามารถมาใช้สิทธิเลือกตั้งได้เพราะลักษณะงานของบุคคลดังกล่าวนั้นมีภาระที่จำเป็นต้องปฏิบัติหน้าที่อย่างจำเป็นเร่งด่วนจึงไม่สามารถไปใช้สิทธิเลือกตั้งได้ เช่น แพทย์ พยาบาล เป็นต้น รวมทั้งบุคคลที่มีความลำบากในการมาใช้สิทธิเลือกตั้ง เช่น คนเรือ ซึ่งรัฐต้องอำนวยความสะดวกให้กับบุคคลดังกล่าวด้วย จากการศึกษาพบว่า เพื่อให้บทบัญญัติมาตรา 97 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2550 เป็นไปตามหลักความได้สัดส่วนและหลักการอำนวยความสะดวกของรัฐธรรมนูญ มาตา 72 ควรมีการแก้ไขปรับปรุง มาตรา 97 วรรคสอง โดยกำหนดให้การลงทะเบียนโดยให้มีผลเฉพาะการเลือกตั้งทั่วไป และการลงทะเบียนมีผลตามที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ลงทะเบียนไว้แล้วเป็นครั้ง ๆ ไป โดยให้รายชื่อที่ลงทะเบียนเลือกตั้งล่วงหน้าไว้มีผลเฉพาะในการเลือกตั้งครั้งนั้นเท่านั้น และเมื่อมีการเลือกตั้งทั่วไปในครั้งต่อไป ให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งมาลงทะเบียนใหม่ เพื่อทำให้ได้ทราบจำนวน ผู้ลงทะเบียนที่แท้จริงและไม่เป็นการสร้างภาระให้กับประชาชน นอกจากนี้ในการคุ้มครองสิทธิของประชาชนผู้ไม่สามารถมาใช้สิทธิเลือกตั้งได้หมายถึงบุคคลผู้ขัดข้องไม่สามารถละทิ้งการงานหรือเดินทางเพื่อไปลงคะแนนเสียงได้ เช่นพยาบาล แพทย์ เป็นต้น รวมถึงบุคคลผู้ที่อยู่ในที่ที่มีความลำบากที่จะออกเสียงเลือกตั้ง เช่น ลูกเรือเดินทะเลที่ติดธุระในวันเลือกตั้ง จากการศึกษาพบว่า ในประเทศอิตาลี ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ ประเทศออสเตรเลีย ประเทศเกาหลีใต้ กฎหมายเลือกตั้งได้กำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถลงคะแนนเสียงในหน่วยเลือกตั้งพิเศษ หรือหน่วยเลือกตั้งเคลื่อนที่ได้โดยจัดไว้ในโรงพยาบาล และในประเทศญี่ปุ่นกำหนดให้ลูกเรือเดินทะเลสามารถออกเสียงเลือกตั้งทางไปรษณีย์ได้ กฎหมายการเลือกตั้งของไทยจึงควรกำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถลงคะแนนเสียงในหน่วยเลือกตั้งพิเศษหรือหน่วยเลือกตั้งเคลื่อนที่ได้ควรกำหนดให้ลูกเรือเดินทะเลสามารถออกเสียงเลือกตั้งทางไปรษณีย์ได้ ส่วนกรณีการจัดยานพาหนะแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งอยู่ในเขตชนบทห่างไกล หรือถิ่นทุรกันดารซึ่งรัฐมีหน้าที่อำนวยความสะดวกกับประชาชนนั้น กฎหมายการเลือกตั้งจึงควรกำหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้งมีอำนาจกำหนดเขตพื้นที่แก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งซึ่งอยู่ในเขตชนบทห่างไกลหรือถิ่นทุรกันดาร ทั้งนี้ เพื่อเป็นการอำนวยความสะดวกแก่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งอันเป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: พรชัย เลื่อนฉวี

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2558-01-12

Created: 2555

Issued: 2556-11-22

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ342.07 ป169ป

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายมหาชน

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover.pdf	389.89 KB	36	2025-01-22 14:16:18
2	ABS.pdf	381.83 KB	37	2024-11-27 05:05:21
3	Chap_ 1.pdf	375.37 KB	37	2024-11-27 05:05:57
4	Chap_ 2.pdf	893.17 KB	38	2021-12-25 14:19:11
5	Chap_ 3.pdf	1020.98 KB	37	2024-11-27 05:07:22
6	Chap_ 4.pdf	580.52 KB	28	2024-11-27 05:07:50
7	Chap_ 5.pdf	383.99 KB	29	2020-03-24 20:25:47
8	App-bip.pdf	477.79 KB	33	2024-11-27 05:06:24
9	Vita.pdf	376.24 KB	23	2020-03-24 20:26:08

ใช้เวลา

0.241892 วินาที