การใช้หลักธรรมาภิบาลเพื่อป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อจัดจ้างในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : กรณีศึกษาองค์การบริการส่วนตำบลแห่งหนึ่งในจังหวัดปทุมธานี

Application of good governance against purchasing corruption in a local administrative organization : a case study of a subdistrict administrative organization on Pathum Thani province

Name: เสวี สาลี

Name: ทิพกาพร สาลี

keyword: การปกครองส่วนท้องถิ่น

ThaSH: การมีส่วนร่วมของชุมชน

Classification :.DDC: 352.85

Abstract: ปัจจุบันกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยตรง มีการส่งเสริมการนำแนวทางการบริหารงานตามหลักธรรมาภิบาล ได้แก่ หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความโปร่งใส หลักการมีส่วนร่วม หลักความรับผิดชอบและ หลักความคุ้มค่า มาใช้ในการบริหารงานด้านต่างๆ รวมทั้งด้านการจัดซื้อจัดจ้างด้วย เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน ซึ่งในการสร้างชุมชนให้เข้มแข็งได้นั้น จำเป็นต้องส่งเสริมให้หน่วยงานที่เป็นกลไกสำคัญในการปกครองท้องถิ่น มีการบริหารจัดการที่ดี จึงจะสามารถสร้างธรรมาภิบาลและพัฒนาท้องถิ่นให้ยั่งยืนได้การวิจัยครั้ง มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวทางส่งเสริมธรรมาภิบาลและประเมินความเป็นธรรมาภิบาล ในการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งหนึ่งในจังหวัดปทุมธานีในประเด็น หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความรับผิดชอบ หลักการมีส่วนร่วม หลักความโปร่งใสและหลักความคุ้มค่า กลุ่มตัวอย่างประกอบด้วย ผู้มีสวนได้ส่วนเสียในการจัดซื้อจัดจ้าง ได้แก่ นายกองค์การบริหารส่วนตำบล รองนายกองค์การบริหารส่วนตำบล ประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบล ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล หัวหน้าส่วนการคลัง เจ้าหน้าที่พัสดุ ตัวแทนชุมชน ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งหนึ่งในจังหวัดปทุมธานี รวม 7 คน เครื่องมือที่ใช้ในการศึกษา เป็นแบบสัมภาษณ์แบบเจาะลึก โดยผู้วิจัยสร้างขึ้นโดยจัดทำประเด็นคำถามให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของการศึกษา และแนวคิด ทฤษฎีที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาของคำถามสามารถปรับได้ตามลักษณะของผู้ถูกสัมภาษณ์ โดยอาศัยหลักเกณฑ์การตั้งแนวคำถามที่มีข้อความเข้าใจง่าย มีลักษณะของคำถามเป็นแบบคำถามปลายเปิด ไม่มีคำถามนำ ซึ่งแนวคำถามได้รับข้อเสนอแนะจากอาจารย์ผู้ควบคุมงานวิจัยผลการศึกษาสรุปได้ดังนี้1.แนวทางส่งเสริมธรรมภิบาลในการจัดซื้อจัดจ้างขององค์ปกครองส่วนท้องถิ่นมีองค์ประกอบสำคัญคือ ระบบการควบคุมภายในที่ดี มีการวางระบบไว้อย่างมีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ และเป็นหน้าที่ของผู้บริหารที่จะต้องพิจารณาดำเนินการเสริมสร้างระบบที่ดี สร้างสภาพแวดล้อมภายในที่ดี และพัฒนาบุคลากรให้มีความเป็นธรรมภิบาลอย่างแท้จริง เสริมสร้างและพัฒนาทักษะอย่างเพียงพอในการปฏิบัติงานแก่พนักงาน การกำหนดวัตถุประสงค์ของการควบคุมภายในขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ควรใช้แบบผสมผสาน คือ เน้นทั้งการบริหารที่มีความโปร่งใส การใช้ทรัพยากรอย่างประหยัดคุ้มค่า เพื่อให้เกิดประโยชน์แก่ประชาชนผู้รับบริการมากที่สุด 2. การประเมินความเป็นธรรมาภิบาล ในการจัดซื้อจัดจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แยกออกเป็นประเด็นดังนี้ 2.1 หลักนิติธรรม มีการออกกฎ ระเบียบ ข้อบังคับต่างๆ อย่างเป็นธรรมและทันสมัย เป็นที่ยอมรับของสังคม และบุคลากรปฏิบัติงานตามระเบียบกฎหมาย และข้อบังคับต่างๆ 2.2 หลักคุณธรรม บุคลากรปฏิบัติงานตามระเบียบ มีการสร้างจิตสำนึกในความเป็นข้าราชการ รู้จักคุณธรรมและจรรยาบรรณ ไม่เอนเอียงหรือเข้าข้างฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง ยึดมั่นในความถูกต้อง 2.3 หลักความโปร่งใส บุคลากรมีความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้าง มีการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารให้ประชาชนได้รับทราบ 2.4 หลักการมีส่วนร่วม บุคลากรเปิดโอกาสให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมในการจัดซื้อจัดจ้าง เช่น เป็นกรรมการในการจัดหาพัสดุ 2.5 หลักความรับผิดชอบ บุคลากรมีความรับผิดชอบต่อหน้าที่ของตนเอง และพร้อมรับการตรวจสอบจากหน่วยงานภายนอกตลอดเวลา 2.6 หลักความคุ้มค่า บุคลากรดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างต้องได้พัสดุที่มีคุณภาพ ราคาคุ้มค่า เกิดความประหยัดและเกิดประโยชน์สูงสุด

Abstract: Now adays, the Local Government Promotion Department is the institute which directly control the Local Administration Organization and promotes good governance management including the rule of law, morality, transparency, participation, responsibility and the cost-effectiveness to administrate all work and purchasing to ensure the highest level of benefit for people. In a strong community that needs to encourage agencies, this is an important mechanism for a local government with good management practices. It can promote good governance and sustainable local development. The purpose of this research was to study how to promote good governance and estimate it is effect on purchasing in a Subdistrict Administration Organization in Pathum Thani Province. Factors considered included rule of law, morality, transparency, participation, responsibility and cost-effectiveness. The sample consisted of 7 individuals; a Subdistrict Administration Organization President, a Subdistrict Administration Organization Vice President, The Chairman of an Executive Council a Subdistrict Administration Organization Secretary, a Head of Finance, a Procurement official, and a local government Community Representative Interviews were used to collect the data. The researchers created the questions which used simple vocabulary, were easy to understand and could be modified to suit the interviewees. The questions were open ended questions formulated following the advice of the research advisors.The results are summarized as follows: 1.Guidelines promoting good procurement governance for local administrative bodies include a critical component; a good internal control system that is both efficient and effective.It is the executives responsibility to create such a system, to create an environment in which personnel have truly good governance, to strengthen and develop the employees performance to formulate the objectives for the internal control of local administrative organizations to use a combination of transparent administration, efficient use of resources and cost-effective benefit for the people. 2.The evaluation of the good procurement governance of local government was split into the following issues.2.1The rule of law: the law and regulations must be fair and modern and acceptable to society Everyone must work in accordance with the to laws and regulations.2.2 Morals and ethics: staff working in government must have morals and ethics, be non-biased and not favor any specific parties. 2.3 Transparency: transparency in procurement weans disclosing all the information so that people can be informed.2.4 Principles: allow people to get involved in procurement same as a procurement official.2.5 Responsibility: employees are responsible for their own duties and must be ready for external inspection at any time.2.6 Cost-effectiveness: the procurement process must supply a quality service that is optimized and offers good value for money.

มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์ ในพระบรมราชูปถัมภ์

Address: ปทุมธานี

Name: บุญทัน ดอกไธสง

Role: ประธานที่ปรึกษาการค้นคว้าอิสระ

Created: 2556

Modified: 2558-03-20

Issued: 2556-11-21

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

BibliograpyCitation : 8572492

CallNumber: วพ 352.85 ส936ก 2555

tha

Spatial: ปทุมธานี

DegreeName: รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: รัฐประศาสนศาสตร์

Grantor: มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์ฯ

©copyrights มหาวิทยาลัยราชภัฏวไลยอลงกรณ์ฯ

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	8572492.pdf	35.67 MB	539	2026-05-26 18:16:01

ใช้เวลา

0.033153 วินาที