มาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อจัดระเบียบเกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะ

Legal measures to organize about public assembly

Name: พจนา โสภาเจริญวงศ์

ThaSH: การชุมนุมสาธารณะ -- กฎหมายและระเบียบข้อบังคับ -- วิจัย

Classification :.DDC: 342.0854

Abstract: วิทยานิพนธ์ฉบับนี้ได้ศึกษาเกี่ยวกับเสรีภาพในการชุมนุมซึ่งเป็นเสรีภาพขั้นพื้นฐานประการหนึ่งที่รัฐธรรมนูญแห่งรัฐเสรีประชาธิปไตยต่างบัญญัติรับรองไว้โดยถือว่าเป็นวิธีการอย่างหนึ่งที่แสดงออก ซึ่งอำนาจอธิปไตยของประชาชนและสิทธิพลเมืองในทางประชาธิปไตยในการเข้าไปมีส่วนร่วม ในกระบวนการทางการเมือง สำหรับประเทศไทยได้บัญญัติรับรองเสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบ และปราศจากอาวุธไว้ในมาตรา 63 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 และกำหนดให้การจำกัดเสรีภาพดังกล่าวจะสามารถกระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย เฉพาะในกรณีการชุมนุมสาธารณะ และเพื่อคุ้มครองความสะดวกของประชาชนที่จะใช้ที่สาธารณะ หรือเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยในระหว่างเวลาที่ประเทศอยู่ในภาวะสงคราม หรือในระหว่างเวลา ที่มีประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินหรือประกาศใช้กฎอัยการศึก การใช้เสรีภาพในการชุมนุมจึงไม่ใช่เสรีภาพ ที่สามารถใช้ได้โดยปราศจากขอบเขตหากแต่เป็นเสรีภาพที่อาจถูกจำกัดได้โดยบทบัญญัติแห่งกฎหมาย สอดคล้องกับกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (International Covenant on Civil and Political Rights) ที่ประเทศไทยได้เข้าเป็นภาคี ซึ่งบัญญัติรับรองสิทธิในการชุมนุมไว้ว่า การชุมนุมเป็นสิทธิที่มิได้เป็นสิทธิเด็ดขาด (Absolute right) แต่เป็นสิทธิสัมพัทธ์ (Relative right) ที่สามารถจำกัดได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย แต่ปรากฏว่าการใช้เสรีภาพในการชุมนุมในประเทศไทย ที่ผ่านมาหลายเหตุการณ์กลายเป็นเรื่องของการกระทำผิดกฎหมายที่ก่อให้เกิดความเดือดร้อนกับประชาชน ส่งผลกระทบต่อสิทธิเสรีภาพส่วนบุคคลที่รัฐธรรมนูญรับรองไว้เช่นกัน จึงถือเป็นการใช้สิทธิเสรีภาพ ที่เกินส่วนที่ไม่อาจอ้างความคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญได้ จากการศึกษาพบว่า ในต่างประเทศหลายประเทศได้กำหนดให้รัฐเข้ามามีบทบาทในการควบคุมดูแลการชุมนุมโดยมีการตรากฎหมายเกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะเป็นการเฉพาะ เพื่อรับรอง สิทธิในการชุมนุมโดยสงบ กำหนดหลักเกณฑ์ และวิธีการในการชุมนุมสาธารณะ กำหนดสิทธิและหน้าที่ของบุคคลที่เกี่ยวข้องทั้งภาครัฐและภาคประชาชน รวมทั้งกำหนดความรับผิดและบทกำหนดโทษสำหรับการกระทำที่เป็นการฝ่าฝืนกฎหมายด้วย ทั้งนี้ เพื่อจัดระเบียบการชุมนุมสาธารณะให้เหมาะสม และก่อให้เกิดผลกระทบต่อประชาชนที่มิได้เข้าร่วมกับการชุมนุมน้อยที่สุด และหากปรากฏว่าการชุมนุมอาจนำไปสู่การจลาจล หรือก่อให้เกิดความเดือดร้อนแก่ประชาชน หรือทำให้ทรัพย์สินของรัฐเสียหาย รัฐสามารถดำเนินการสลายการชุมนุมได้ โดยกฎหมายได้กำหนดมาตรการในการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐโดยองค์กรตุลาการไว้ด้วย สำหรับประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายเกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะเป็นการเฉพาะ ดังนั้น เมื่อมีเหตุการณ์ชุมนุมเกิดขึ้นรัฐจึงต้องอาศัยอำนาจตามกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบันซึ่งมิได้ มีวัตถุประสงค์เกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะโดยตรง หากแต่มีวัตถุประสงค์ในการรักษาความสงบเรียบร้อยของบ้านเมืองมาใช้บังคับเพื่อควบคุมเหตุการณ์ชุมนุม จึงทำให้เกิดการใช้ความรุนแรงและการปะทะกันระหว่างเจ้าหน้าที่ของรัฐกับกลุ่มผู้ชุมนุม ทำให้เกิดความเสียหายทั้งชีวิต ร่างกาย และทรัพย์สิน ทำให้ การกระทำที่เกิดขึ้นไม่อาจชี้ขาดให้ปรากฏชัดด้วยกลไกในกระบวนการยุติธรรม ดังนั้น การกำหนดขอบเขตแห่งการใช้เสรีภาพในการชุมนุมให้เป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ โดยการตรากฎหมายเกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะเพื่อกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการชุมนุมสาธารณะ กำหนดสิทธิและหน้าที่ของบุคคลที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งมาตรการทางกฎหมายที่เหมาะสมเพื่อจัดระเบียบเกี่ยวกับการชุมนุมสาธารณะ จึงเป็นเครื่องมือที่มีความจำเป็นและสำคัญอย่างยิ่งในการคุ้มครองการใช้เสรีภาพในการชุมนุม และคุ้มครองสิทธิเสรีภาพอื่นของประชาชนตามที่รัฐธรรมนูญ ได้บัญญัติรับรองไว้เช่นกัน

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: วีระ โลจายะ

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2556-06-13

Created: 2554

Issued: 2556-01-23

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ342.0854 พ172ม

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายมหาชน

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover .pdf	336.69 KB	126	2023-03-13 22:58:44
2	ABS .pdf	274.46 KB	102	2022-11-27 17:20:55
3	Chap_1.pdf	297.51 KB	127	2024-02-16 14:46:10
4	Chap_2 .pdf	578.68 KB	121	2022-11-27 17:21:09
5	Chap_3 .pdf	867.54 KB	108	2022-11-27 17:21:17
6	Chap_4 .pdf	492 KB	117	2022-11-27 17:21:24
7	Chap_5.pdf	301.49 KB	108	2023-05-10 00:09:30
8	App-bip.pdf	321.06 KB	72	2022-11-27 17:21:39
9	App .pdf	257.32 KB	72	2022-11-27 17:21:46
10	Vita .pdf	240.77 KB	64	2022-11-27 17:21:53

ใช้เวลา

-0.709321 วินาที