สิทธิในการขอบังคับคดีโดยผู้ไม่ใช่คู่กรณีในคดีปกครอง

Rights of third party to request the execution of court decision in the administrative cases

Name: ปิยะสร พวงบุบผา

ThaSH: การบังคับคดี -- วิจัย.

Classification :.DDC: 342.060269

ThaSH: คดีปกครอง -- การศึกษาเฉพาะกรณี.

ThaSH: คดีปกครอง -- คำพิพากษาศาล -- วิจัย.

ThaSH: กฎหมายมหาชน -- วิจัย.

ThaSH: นิติศาสตร์ -- วิจัย.

Abstract: การบังคับคดีเป็นเครื่องมือของศาลในการทำให้คำพิพากษามีความศักดิ์สิทธิ์และสามารถแก้ไขเยียวยาความเดือดร้อนเสียหายให้แก่ผู้ได้รับผลกระทบจากการกระทำทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายได้ และจากลักษณะคดีปกครองที่มีผลกระทบต่อส่วนรวม เช่น กรณีฝ่ายปกครองละเลยไม่ดำเนินการตามกฎหมายกับผู้ประกอบกิจการโรงสีข้าวที่ไม่ควบคุมฝุ่นละอองที่ฟุ้งกระจาย ย่อมมีผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายจากเหตุแห่งคดีเดียวกันหลายราย โดยอาจมีผู้เสียหายบางรายมิได้เข้าเป็นคู่กรณีในคดี ซึ่งมีผลให้มิอาจขอให้ศาลบังคับคดีตามคำพิพากษาในลักษณะเจ้าหนี้ตาม คำพิพากษาได้ เนื่องจากไม่มีกฎหมายบัญญัติรับรองสิทธิในการขอบังคับคดีโดยผู้ไม่ใช่คู่กรณีในคดีปกครองไว้ กรณีดังกล่าวผู้เสียหายจึงต้องนำเหตุแห่งการฟ้องคดีเดิมมาฟ้องต่อศาลเป็นคดีใหม่ ทำให้เสียเวลา สิ้นเปลืองทรัพยากร เป็นการเพิ่มภาระอันเกินสมควรให้แก่ประชาชนและศาลโดย ไม่จำเป็น และขัดต่อหลักธรรมมาภิบาล การศึกษาวิจัยของวิทยานิพนธ์ฉบับนี้ใช้วิธีการศึกษาวิจัยจากเอกสารเป็นหลัก โดยดำเนินการศึกษาค้นคว้าจากเอกสารทางวิชาการของนักวิชาการและผู้ทรงคุณวุฒิ วิทยานิพนธ์ เว็บไซด์ และตัวบทกฎหมายภายในประเทศและต่างประเทศเกี่ยวกับการดำเนินการบังคับคดีในศาลปกครอง มาศึกษาวิเคราะห์เปรียบเทียบกับประเทศไทย ผลจากการศึกษาพบว่า ไม่มีประเทศใดบัญญัติกฎหมายให้สิทธิในการขอบังคับคดี โดยผู้ไม่ใช่คู่กรณีในคดีปกครองไว้อย่างชัดเจน แต่มีบทบัญญัติกฎหมายในลักษณะใกล้เคียง เช่น ศาลปกครองเยอรมันมีกฎหมายให้การคุ้มครองสิทธิของผู้มีส่วนได้เสียหรือผู้ที่จะได้รับผลกระทบจากคำพิพากษาที่มีผลต่อส่วนรวมโดยกำหนดให้เป็นหน้าที่ของศาลในการแจ้งการฟ้องคดีแก่หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้อง รวมถึงผู้ที่จะได้รับผลกระทบจากคำพิพากษาในคดีดังกล่าวก่อนจะมีการพิจารณาพิพากษาคดีนั้น แต่การขอให้ศาลออกคำบังคับเป็นหน้าที่ของเจ้าหนี้ตามคำพิพากษา ซึ่งต่างจากศาลปกครองไทย ศาลปกครองฝรั่งเศสและศาลปกครองเบลเยี่ยมที่ถือคำพิพากษา เป็นคำบังคับ ซึ่งศาลปกครองฝรั่งเศสยังเปิดโอกาสให้บุคคลภายนอกอุทธรณ์คำพิพากษาได้ แต่จำกัดเฉพาะคดีเกี่ยวกับการเลือกตั้งเท่านั้น อย่างไรก็ตาม จากลักษณะคดีปกครองที่มีผลกระทบต่อส่วนรวมจึงควรเพิ่มเติมบทบัญญัติในพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ในเรื่องการประกาศให้บุคคลภายนอกได้ทราบถึงการฟ้องคดีที่มีผลกระทบต่อส่วนรวม และให้ศาลมีอำนาจเรียกผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมดเข้ามาในคดีก่อนมีการพิจารณาพิพากษาคดี และควรตราพระราชบัญญัติว่าด้วยการบังคับคดีปกครอง ให้สิทธิในการขอบังคับคดีโดยผู้มิใช่คู่กรณีในคดีที่มีผลกระทบต่อส่วนรวมได้ โดยศาลต้องทำการไต่สวนข้อเท็จจริงว่าบุคคลภายนอกดังกล่าวเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนเสียหายหรือมีส่วนได้เสียจากเหตุเดียวกับข้อพิพาทในคดีที่ขอเข้ามาใช้สิทธิในการบังคับคดีจริง โดยบุคคลดังกล่าวมีสิทธิเท่าที่คำพิพากษาเดิมกำหนดแต่หากผู้ไม่ใช่คู่กรณีดังกล่าวประสงค์ให้ศาลบังคับคดีเกินกว่าคำพิพากษาเดิม ต้องนำคดียื่นฟ้องต่อศาลเป็นคดีใหม่ แต่ศาลอาจนำข้อเท็จจริงในคดีเดิม มาใช้ประกอบการพิจารณาได้ ซึ่งจะทำให้ศาลไม่ต้องพิจารณาคดีซ้ำซ้อนโดยไม่จำเป็น รวมทั้ง ผู้ได้รับความเสียหายจะได้รับการพิจารณาอย่างรวดเร็วและเป็นธรรม

มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด

Address: กรุงเทพมหานคร

Email: library@dpu.ac.th

Name: กมลชัย รัตนสกาววงศ์

Role: อาจารย์ที่ปรึกษา

Modified: 2555-12-06

Created: 2554

Issued: 2555-12-06

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

CallNumber: วพ342.060269 ป622ส

tha

DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต

Level: ปริญญาโท

Descipline: กฎหมายมหาชน

Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	Cover.pdf	311.54 KB	143	2025-01-19 19:22:12
2	ABS.pdf	266.26 KB	115	2025-02-05 06:48:09
3	Chap_1.pdf	303.65 KB	115	2025-01-19 19:23:05
4	Chap_2.pdf	487.42 KB	127	2025-01-19 19:23:14
5	Chap_3.pdf	442.18 KB	101	2025-01-19 19:23:27
6	Chap_4.pdf	391.55 KB	99	2025-01-19 19:23:38
7	Chap_5.pdf	307.37 KB	100	2025-01-19 19:23:49
8	App-bip.pdf	272.81 KB	90	2025-01-19 19:24:04
9	Vita.pdf	235.18 KB	68	2025-01-19 19:24:13

ใช้เวลา

0.25592 วินาที