แจ้งเอกสารไม่ครบถ้วน, ไม่ตรงกับชื่อเรื่อง หรือมีข้อผิดพลาดเกี่ยวกับเอกสาร ติดต่อที่นี่ ==>
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
ภูวเดช วงศ์เคี่ยม. ปัญหาเกี่ยวกับเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสมาชิกรัฐสภา. ปริญญาโท(กฎหมายมหาชน). มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด . : มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์, กรุงเทพมหานคร.
ปัญหาเกี่ยวกับเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสมาชิกรัฐสภา
Legal problems concerning privilege and immunity of members of the house
Name: ภูวเดช วงศ์เคี่ยม
Classification :.DDC: 342.062
ThaSH:
เอกสิทธิและความคุ้มกัน
-- วิจัย.
Abstract:
วิทยานิพนธ์ฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาแนวคิดของหลักเอกสิทธิ์และความคุ้มกันประวัติความเป็นมาของเอกสิทธิ์และความคุ้มกัน ตลอดจนบุคคลตามรัฐธรรมนูญที่ได้รับเอกสิทธิ์และความคุ้มกัน ซึ่งเป็นหลักสำคัญประการหนึ่งของรัฐธรรมนูญ โดยการศึกษาครั้งนี้ผู้เขียนได้รวบรวมแนวคิด ทฤษฎีทางกฎหมายที่เกี่ยวกับเอกสิทธิ์และความคุ้มกันตามกฎหมายไทย และเอกสิทธิ์และความคุ้มกันตามกฎหมายต่างประเทศ ทั้งประเทศที่ใช้กฎหมายในระบบ Common law และประเทศที่ใช้กฎหมายในระบบ Civil law ซึ่งเป็นแนวคิดที่มีอิทธิพลต่อระบบกฎหมายไทย
โดยสภาวการณ์ของไทยที่เกิดขึ้นนั้น การอภิปรายในรัฐสภากรณีในการถ่ายทอดทางวิทยุกระจายเสียงหรือทางวิทยุโทรทัศน์ สมาชิกรัฐสภาบางท่านไม่มีการเคารพต่อข้อบังคับการประชุมสภาเท่าที่ควร ถึงแม้ว่าข้อบังคับกำหนดให้ประธานสภาเป็นมีอำนาจในควบคุมการประชุมสภาให้เป็นไปด้วยความสงบเรียบร้อย แต่มักมีเหตุการณ์ซึ่งมีการอภิปรายโต้เถียงกันอย่างรุนแรงจนเกิดความขัดแย้งขึ้น เช่น การชกต่อยกันระหว่างสมาชิกรัฐสภาด้วยกันเอง ฉะนั้น จึงเป็นเรื่องที่ให้รัฐสภาของไทยมีอำนาจที่จะบังคับใช้เอกสิทธิ์ได้เอง หากรัฐสภาไทยมีอำนาจดังกล่าวก็จะทำมีอำนาจในการลงโทษผู้ที่ละเมิดเอกสิทธิ์ของรัฐสภาได้ โดยไม่ให้อำนาจบริหารมาครอบงำอันถือว่าเป็นศักดิ์ศรีแก่รัฐสภา พร้อมทั้งเป็นการแสดงว่ารัฐสภา (ฝ่ายนิติบัญญัติ) มีอำนาจและความเท่าเทียมกับฝ่ายบริหารและฝ่ายตุลาการ
ส่วนการลงมติของสภาเพื่อให้ความคุ้มกันหรือไม่ให้ความคุ้มกันแก่สมาชิกรัฐสภานั้น จากอดีตถึงปัจจุบัน การใช้มติของสภามักมีการให้ความคุ้มกันแก่สมาชิกรัฐสภาโดยอ้างเหตุผลว่าเป็นธรรมเนียมปฏิบัติอันสืบทอดกันมาของสภาและเพื่อปกป้องศักดิ์ศรีเกียรติภูมิของสมาชิกรัฐสภาซึ่งสภาไม่ได้คำนึงถึงเจตนารมณ์ที่แท้จริงของรัฐธรรมนูญเลย และสภาก็ไม่มีการพิจารณาตรวจสอบข้อเท็จจริงว่าสมาชิกรัฐสภาถูกกลั่นแกล้งหรือไม่ หรือสมาชิกรัฐสภาเจตนากระทำความผิดเอง หรือสมาชิกรัฐสภาเข้าใจเองว่าตนเองได้รับความคุ้มกันตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งทำให้ประชาชนทั่วไปเข้าใจว่าสมาชิกรัฐสภาเป็น อภิสิทธิ์ชน ไป
จากผลของการศึกษาพบว่า แนวคิดของหลักเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของประเทศที่ใช้ระบบ Common law นั้นพบว่า เช่น อังกฤษ สหรัฐอเมริกา อินเดีย แคนาดา นิวซีแลนด์ เป็นต้น สภามีอำนาจในการควบคุมการดำเนินงานของสภา สภามีอำนาจสภาในการลงโทษสมาชิกรัฐสภาที่
ละเมิดเอกสิทธิ์ของสภาหรือดูหมิ่นสภา (breach of privilege or contempt) โดยสภามีอำนาจลงโทษสมาชิกที่ไม่ปฏิบัติตามคำสั่งของสภา ตลอดจนการกระทำอันมีลักษณะเป็นการขัดขวางกระบวน การในสภา โดยสภามีอำนาจลงโทษสมาชิกหรือเจ้าหน้าที่ของสภาได้ โดยจะมีคณะกรรมาธิการ เอกสิทธิ์ซึ่งมีอำนาจในการตรวจสอบและทำคำแนะนำเสนอต่อสภาโดยจะจัดทำเป็นรายงานเสนอต่อสภาถึงการกระทำในเรื่องที่เกี่ยวกับเอกสิทธิ์ แต่ไม่มีอำนาจในการลงโทษ คณะกรรมาธิการ เอกสิทธิ์จะต้องตรวจสอบข้อเท็จจริงว่า มีการกระทำอันเป็นการละเมิดเอกสิทธิ์สภาหรือดูหมิ่นสภาหรือไม่ โดยคณะกรรมาธิการนั้นจะเสนอแนะไปยังสภาถึงการกระทำดังกล่าว รวมทั้งตรวจสอบข้อร้องเรียนกรณีละเมิดเอกสิทธิ์ของคณะกรรมาธิการด้วย รวมทั้งพิจารณาคำขอของบุคคลภายนอกที่ถูกพาดพิงเพื่อให้สมาชิกผู้พาดพิงตอบ เพื่อให้สภาพิจารณารายงานดังกล่าวก่อนที่จะมีการลงมติต่อไป
ส่วนแนวคิดของหลักเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของประเทศที่ใช้ระบบ Civil law มีกระบวนการในการควบคุมการใช้ความคุ้มกันของสมาชิกรัฐสภาอย่างเป็นระบบ เช่น ประเทศเยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี เบลเยี่ยม สเปน โดยมีกระบวนการเพิกถอนความคุ้มกันแห่งรัฐสภาได้ถูกกำหนดไว้ในข้อบังคับของสภาอย่างเป็นระบบ เช่น ในข้อบังคับของสภาบุนเดสตัก (Bundestag) มีรายละเอียด มีขั้นตอนอย่างเป็นระบบ โดยจะมีคณะกรรมาธิการผู้เชี่ยวชาญที่ถูกตั้งขึ้นมาพิจารณา คำร้องดังกล่าว หรือคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญเฉพาะกิจที่ถูกตั้งขึ้นมาพิจารณาคดีดังกล่าวโดยเฉพาะ เพื่อนำรายงานเสนอคำแนะนำต่อสภา ทั้งนี้ เพื่อให้การพิจารณาลงมติของสภาเป็นไปตามวัตถุประสงค์ของหลักเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสมาชิกรัฐสภา นอกจากนี้ จากการศึกษาพบว่า รัฐธรรมนูญกรีซมีการให้ความคุ้มกันแก่สมาชิกรัฐสภาอย่างกว้าง โดยให้ความคุ้มกันในระหว่างที่มีการยุบสภาจนถึงการเลือกตั้งใหม่ด้วย ซึ่งรัฐธรรมนูญไทยควรบัญญัติให้ความคุ้มกันในลักษณะนี้ไว้ด้วย เพื่อให้สมาชิกรัฐสภาสามารถดำเนินกิจกรรมทางการเมืองโดยไม่ถูกรบกวนกลั่นแกล้งจากบุคคลอื่น และยังเป็นผลให้การเลือกตั้งดำเนินไปอย่างราบรื่นและมีประสิทธิภาพอีกด้วย
ดังนั้น หลักในเรื่องเอกสิทธิ์และความคุ้มกันตามรัฐธรรมนูญของไทยต้องมีการแก้ไขปรับปรุงทั้งรัฐธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมสภา และต้องมีมาตรการในกระบวนการเพิกถอนความคุ้มกันอย่างเป็นระบบ อีกทั้งต้องมีการกำหนดให้อำนาจแก่สภาในการลงโทษสมาชิกรัฐสภาที่กระทำการละเมิดเอกสิทธิ์ของสภาหรือดูหมิ่นสภา (breach of privilege or contempt) ตลอดจนมีมาตรการในการควบคุมบรรดาสื่อมวลชนที่กระทำการละเมิดอำนาจรัฐสภาหรือดูหมิ่นรัฐสภาไว้ด้วย ดังนั้น ประเทศไทยจึงควรมีการตั้งคณะกรรมาธิการคณะหนึ่งขึ้นมาเพื่อดูแลกิจการในสภาโดยให้มีหน้าที่พิจารณาตรวจสอบเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสมาชิกรัฐสภา และความประพฤติของสมาชิกรัฐสภา ทั้งนี้ เพื่อให้การใช้เอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสมาชิกรัฐสภาเป็นไปตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ
มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์. ศูนย์สนเทศและหอสมุด
Email:
library@dpu.ac.th
Name: วีระ โลจายะ
Role:
อาจารย์ที่ปรึกษา
Modified:
2555-11-07
Created:
2554
Created:
กรุงเทพมหานคร
Issued:
2555-11-07
วิทยานิพนธ์/Thesis
application/pdf
CallNumber:
วพ342.062 ภ686ป
tha
DegreeName: นิติศาสตรมหาบัณฑิต
Level: ปริญญาโท
Descipline: กฎหมายมหาชน
Grantor: มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์
©copyrights มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์
RightsAccess:
ใช้เวลา
0.234654 วินาที
ภูวเดช วงศ์เคี่ยม
| Title | Contributor | Type |
|---|---|---|
| ปัญหาเกี่ยวกับเอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสมาชิกรัฐสภา
มหาวิทยาลัยธุรกิจบัณฑิตย์ ภูวเดช วงศ์เคี่ยม | วีระ โลจายะ | วิทยานิพนธ์/Thesis |
| การศึกษาประสิทธิภาพและการสร้างมาตรการบังคับใช้ พระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ศึกษากรณีพื้นที่รอบ มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม (ส่วนทะเลแก้ว)
มหาวิทยาลัยราชภัฏพิบูลสงคราม ภูวเดช วงศ์เคี่ยม;ธีรวุฒิ ทองทับ;นฤมล พุ่มเมือง | งานวิจัย/Research report |
วีระ โลจายะ