Good governance of Tambon administrative organization in resource management, Tambon Bangpla, Amphoe Banglen, Nakhonpathom

ธรรมาภิบาลกับการจัดการทรัพยากรขององค์การบริหารส่วนตำบลบางปลา อำเภอบางเลน จังหวัดนครปฐม

Name: Maliwan Nilrat

LCSH: Tambon Administrative Organizations

MeSH: Environmental management -- Thailand -- Nakhonpathom

Abstract: The new constitution mandates decentralization to local government. When environmental problems occur, it is the duty of Tambon Administrative Organization (TAO) to solve such problems. The researcher believes that a good governance concept can manage environmental problems in accordance with the local needs. The objectives of research were 1) To study environmental problems of Tambon Bangpla; 2) To investigate good governance of Tambon Bangpla Administrative Organization in environmental management; 3) To develop indicators of good governance in environmental management; 4) To propose a guideline for environmental management. This research used both quantitative and qualitative approaches. The quantitative approach was used to examine existing environmental condition in the studied area by analyzing water and soil quality. Qualitative approaches, in-depth interview, focus group discussion, non-participant observation and stakeholder brainstorming were used to examine good governance in resource management of the TAO and study guidelines in local resource management. The results showed that the water quality in many stations in the studied area were over the standard limit. The salinity of ground water was none, but it was not suitable for drinking because fluoride exceeded the standard limit. Soil salinity was moderate to strong which could affect some plants. Under a baseline design of indicators reflecting good governance on environmental management and evaluation on the Tambon Administration, it was found that the current collective indicator had covered the six principles of good governance (rule of law, integrity, transparency, public participation, accountability, and value for money) according to the Office of the Prime Minister (former regulation which is now cancelled, replacing by the Royal Thai Decree B.E. 2546 on restriction and good governance). At present, the TAO has not yet thoroughly applied indicators of good governance in environmental management. Political culture in Thailand especially the patronage system has become a major obstacle to good governance development. On rule of law principle, it focuses on equality of enforcement, whilst patronage system reflects the advantages of using its privileges. Therefore, the following guidelines are recommended: 1) appropriate management planning and budget allocation on environment with public participation; 2) applying a holistic approach in environmental problem solving; 3) reduction of agricultural chemical substances used by changing to organic agriculture; and 4) natural resource restoration of soil and water with its improvement and resting periods and conserving water resources by avoiding the causes of water pollution.

Abstract: รัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีเจตนารมณ์ที่จะกระจายอำนาจให้แก่องค์การปกครองส่วนท้องถิ่น ดังนั้นเมื่อเกิดปัญหา สิ่งแวดล้อมในท้องถิ่น องค์การบริหารส่วนตำบลจึงเป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่ในการแก้ไขปัญหาดังกล่าว และความเชื่อที่ว่า หลักธรรมาภิบาลจะช่วยส่งเสริมให้ อบต. จัดการสิ่งแวดล้อมได้สอดคล้องกับความต้องการของประชาชน การศึกษาครั้งนี้ จึงเกิดขึ้น โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาปัญหาสิ่งแวดล้อมของตำบลบางปลา 2) ศึกษาการใช้หลักธรรมาภิบาลในการ จัดการสิ่งแวดล้อมขององค์การบริหารส่วนตำบลบางปลา 3) จัดทำตัวชี้วัดหลักธรรมาภิบาลในการจัดการสิ่งแวดล้อมของ อบต. 4) หาแนวทางการบริหารจัดการสิ่งแวดล้อมให้มีการบริหารจัดการที่ดี การศึกษาครั้งนี้ ใช้วิธีการศึกษาทั้งเชิงปริมาณและคุณภาพ การศึกษาสภาพปัจจุบันของการจัดการทรัพยากรใน พื้นที่ศึกษาจะใช้การศึกษาเชิงปริมาณโดยการวิเคราะห์คุณภาพน้ำและดิน ส่วนการศึกษาเชิงคุณภาพ ได้แก่ การสัมภาษณ์ เชิงลึก, การสัมภาษณ์แบบกลุ่ม, การสังเกตแบบไม่มีส่วนร่วม และการจัดประชุมผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง จะใช้ในการศึกษา ธรรมาภิบาลกับการจัดการทรัพยากรของ อบต. บางปลา และการหาแนวทางการจัดการทรัพยากรท้องถิ่น ผลการศึกษาจากการวิเคราะห์คุณภาพสิ่งแวดล้อม พบว่า คุณภาพน้ำเกินมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อมในหลาย จุดที่ทำการตรวจวัด ส่วนน้ำบาดาล ความเค็มมีค่าปกติของน้ำจืด คือ 0 ส่วนในพันส่วน แต่มีค่าฟลูออไรด์สูงเกิน มาตรฐาน ไม่ควรนำมาบริโภค ส่วนผลการวิเคราะห์ดิน พบว่า ดินบริเวณใกล้เคียงบ่อกุ้งมีค่าความเค็มในระดับปานกลาง ถึงเค็มมาก ซึ่งมีผลต่อการเจริญเติบโตของพืชบางชนิด จากการสร้างตัวชี้วัดธรรมาภิบาลในการจัดการสิ่งแวดล้อม และ การประเมินการบริหารงานของ อบต. ในปัจจุบันพบว่า ตัวชี้วัดที่ได้ มีสาระครอบคลุมทั้ง 6 หลัก ของธรรมาภิบาล(นิติ ธรรม, คุณธรรม, ความโปร่งใส, การมีส่วนร่วม, ความรับผิดชอบ และความคุ้มค่า) ที่ประกาศโดยสำนักนายกรัฐมนตรี (ปัจจุบันยกเลิกแล้ว ใช้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ.2546 แทน) ซึ่งใน ปัจจุบันผลการปฏิบัติงานของ อบต. ยังไม่ครอบคลุมตัวชี้วัดมากนัก วัฒนธรรมไทยในเรื่องระบบอุปถัมภ์ เป็นอุปสรรคต่อ การพัฒนาไปสู่การมีธรรมาภิบาลอย่างแท้จริง โดยเฉพาะในด้านหลักนิติธรรมที่ต้องบังคับใช้กฎหมายอย่างเท่าเทียมเสมอ ภาคกัน แต่ระบบอุปถัมภ์จะนำไปสู่การใช้สิทธิพิเศษ ส่วนแนวทางในการจัดการสิ่งแวดล้อมนั้น มีการนำเสนอแนวทางใน การจัดการเป็น 4 ประเด็น คือ 1) มีการวางแผนการจัดการและจัดสรรงบประมาณในด้านสิ่งแวดล้อม โดยให้ประชาชนมี ส่วนร่วมในการเสนอความต้องการ 2) การจัดการปัญหาอย่างเป็นองค์รวม และการเสริมสร้างองค์ความรู้เกี่ยวกับ สิ่งแวดล้อม 3) ลดการใช้สารเคมีในการทำเกษตรกรรม หันมาทำเกษตรอินทรีย์ 4) การฟื้นฟูทรัพยากรดินและน้ำ โดยมี การปรับปรุงดิน พักดิน และไม่ก่อให้เกิดมลภาวะต่อแหล่งน้ำ

Mahidol University

Address: NAKHON PATHOM

Email: liwww@mahidol.ac.th

Name: Sittipong Dilokwanich

Role: Thesis Advisors

Created: 2005

Modified: 2553-03-31

Issued: 2010-03-30

วิทยานิพนธ์/Thesis

application/pdf

ISBN: 9740456111

CallNumber: TH M251g 2005

eng

Spatial: Nakhonpathom

DegreeName: Master of Science

Level: Master's Degree

Descipline: Technology of Environmental Management

Grantor: Mahidol University

©copyrights Mahidol University

ลำดับที่.	ชื่อแฟ้มข้อมูล	ขนาดแฟ้มข้อมูล	จำนวนเข้าถึง	วัน-เวลาเข้าถึงล่าสุด
1	4337280.pdf	1.8 MB	336	2025-01-05 09:28:14

ใช้เวลา

0.419212 วินาที