แจ้งเอกสารไม่ครบถ้วน, ไม่ตรงกับชื่อเรื่อง หรือมีข้อผิดพลาดเกี่ยวกับเอกสาร ติดต่อที่นี่ ==>
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
หากไม่มีอีเมลผู้รับให้กรอก thailis-noc@uni.net.th
วิชัย ครองยุติ. ยุทธศาสตร์ในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษากรณี องค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ . ปริญญาเอก(สาขารัฐประศาสนศาสตร์). มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนดุสิต. : มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนดุสิต, 2010-08-02.
ยุทธศาสตร์ในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษากรณี องค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ
Devolution Strategy For Transfering Basic Education Service Administration to Local Government Organization : A Case Study of Tambol Administration Organizations in the Northeastern Region
Name: วิชัย ครองยุติ
keyword:
การจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน
Abstract:
การวิจัยมีวัตถุประสงค์เพื่อวิเคราะห์ความเหมาะสมของกฎหมาย นโยบายรัฐบาลที่เกี่ยวข้องในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ค้นหาความพร้อมขององค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ด้านครูและบุคลากร ด้านงบประมาณ ด้านอาคารสถานที่ และด้านการบริหารจัดการ ปัญหาในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความพร้อมในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานขององค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ และยุทธศาสตร์ในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ โดยใช้การวิจัยเชิงคุณภาพและการวิจัยเชิงปริมาณ การวิจัยเชิงคุณภาพเป็นการวิจัยจากเอกสาร การประชุมเสวนา การวิจัยภาคสนามโดยการสังเกตการณ์ การสัมภาษณ์เชิงลึก การสนทนากลุ่ม และการประชุมระดมความคิดเห็น การวิจัยเชิงปริมาณเป็นการวิจัยโดยใช้เครื่องมือในการเก็บรวบรวมข้อมูล คือแบบสอบถามที่ผู้วิจัยสร้างขึ้น และนำไปสอบถามจากกลุ่มตัวอย่าง 7 กลุ่ม ได้แก่ นายกองค์การบริหารส่วนตำบล ประธานสภาองค์การบริหารส่วนตำบล ผู้อำนวยการสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษา ผู้บริหารสถานศึกษา ครู ประธานคณะกรรมการสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน และเจ้าอาวาสวัดหรือผู้แทนที่ตั้งอยู่ในเขตบริการของสถานศึกษาในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ โดยมีค่าความเชื่อมั่นด้านความคิดเห็นในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้น
พื้นฐานให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบล เท่ากับ .9310 ความคิดเห็นด้านการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานองค์การบริหารส่วนตำบล เท่ากับ .9598 ความคิดเห็นด้านความพร้อมของครูและบุคลากรในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน เท่ากับ .9308 ความคิดเห็นเกี่ยวกับความพร้อมด้านงบประมาณ ในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน เท่ากับ .9701 ความคิดเห็นเกี่ยวกับความพร้อมด้านอาคารสถานที่ในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน เท่ากับ .9690 ความคิดเห็นเกี่ยวกับความพร้อมในด้านการบริหารจัดการการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน เท่ากับ .9795 ความคิดเห็นเกี่ยวกับยุทธศาสตร์ในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน เท่ากับ .9202 สถิติที่ใช้ในการวิเคราะห์ข้อมูล ได้แก่ ค่าความถี่ ค่าร้อยละ ค่าเฉลี่ยมาตรฐาน การวิเคราะห์ ANOVA และสถิติถดถอยแบบพหุคูณ
ผลการวิจัยปรากฏข้อค้นพบ ดังนี้
กฎหมายที่เกี่ยวข้องมีความเหมาะสมปานกลาง การตีความกฎหมายแตกต่างกัน ความเป็นนิติบุคคลของสถานศึกษาและองค์การบริหารส่วนตำบลทับซ้อนกัน กฎหมายการบริหารงานบุคคลมีความแตกต่างกัน การจัดสรรเงินอุดหนุนให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลไม่เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด การประเมินความพร้อมโดยความสมัครใจด้วยเสียงข้างมากในการถ่ายโอนการจัดการศึกษา ขั้นพื้นฐานทำให้เกิดปัญหาความขัดแย้งภายในสถานศึกษา มติคณะรัฐมนตรีที่กำหนดสัดส่วนการถ่ายโอนสถานศึกษาให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบล มีความเหมาะสม การถ่ายโอนยังไม่มีกฎหมาย กฎ ระเบียบที่จะรองรับอีกหลายฉบับ รัฐบาลจะต้องกำหนดให้มี ปรับปรุง แก้ไขกฎหมายที่มีอยู่แล้วให้มีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น เพื่อให้การจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานเกิดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล มีคุณภาพ ได้มาตรฐาน การกำหนดนโยบายรัฐบาลกลับไปกลับมาไม่แน่นอน การนำนโยบายไปสู่การปฏิบัติไม่เป็นรูปธรรม ยึดผลประโยชน์ด้านการเมืองมากกว่าผลประโยชน์ของประชาชนและประเทศชาติ
ประสบการณ์ในการจัดการศึกษา องค์การบริหารส่วนตำบลมีการปฏิบัติด้าน การจัดกิจกรรมสนับสนุนการจัดการศึกษาในระดับมากที่สุด และการจัดการศึกษาระดับ ก่อนประถมศึกษาในระดับมาก สำหรับการจัดการศึกษาระดับประถมศึกษาและมัธยมศึกษา องค์การบริหารส่วนตำบลมีประสบการณ์ในระดับน้อย
ความพร้อมในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน 4 ด้าน โดยรวมอยู่ในระดับปานกลาง ด้านครูและบุคลากร องค์การบริหารส่วนตำบลให้ความสำคัญด้านครูและบุคลากรในระดับปานกลาง ด้านงบประมาณ องค์การบริหารส่วนตำบลส่วนมากมีรายได้น้อยและการจัดเก็บภาษีอยู่ในระดับต่ำ รายได้ไม่เพียงพอทำให้เกิดความไม่พร้อม ขาดประสิทธิภาพ และคุณภาพในการบริหารจัดการศึกษา
(2)
ขั้นพื้นฐาน ด้านอาคารสถานที่ องค์การบริหารส่วนตำบลส่วนมากยังไม่มีความพร้อม ด้านการบริหารจัดการ องค์การบริหารส่วนตำบลยังขาดวิสัยทัศน์ ศักยภาพ ประสิทธิภาพ ขาดหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี ขาดความพร้อมในด้านการบริหารจัดการการศึกษาขั้นพื้นฐาน นโยบายขาดความต่อเนื่อง และขาดการมีส่วนร่วมของประชาชน
ปัญหาในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ด้านครูและบุคลากรทางการศึกษามีปัญหามากที่สุด ผู้บริหารสถานศึกษา ครู บุคลากรทางการศึกษาไม่เห็นด้วยกับการถ่ายโอนสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน เพราะไม่มีความมั่นใจในสถานภาพ ความก้าวหน้าในชีวิตและวิชาชีพ ขาดความเชื่อมั่นในศักยภาพด้านการบริหารจัดการขององค์การบริหารส่วนตำบล ปัญหารองลงมาคือ องค์การบริหารส่วนตำบลยังขาดวิสัยทัศน์ ศักยภาพ ความพร้อมในด้านบุคลากรและงบประมาณในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน การบริหารงานยังขาดหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี และปัญหาด้านการมีส่วนร่วมของประชาชนยังน้อย เนื่องจากการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบล ยังขาดการยอมรับจากประชาชน ประชาชนขาดความสนใจในการบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบล
ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความพร้อมในการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานขององค์การบริหาร ส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ด้านครูและบุคลากรเป็นปัจจัยแรกที่จะก่อให้เกิดความพร้อม ด้านงบประมาณ ด้านอาคารสถานที่ วัสดุ อุปกรณ์ และด้านการบริหารจัดการ เป็นปัจจัยสุดท้าย
ยุทธศาสตร์การถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ผลการวิจัยปรากฏข้อค้นพบประกอบด้วย 5 ยุทธศาสตร์ คือ
ยุทธศาสตร์ที่ 1 การเตรียมความพร้อม
ยุทธศาสตร์ที่ 2 การบริหารจัดการ
ยุทธศาสตร์ที่ 3 การมีส่วนร่วม
ยุทธศาสตร์ที่ 4 การเสริมสร้างศักยภาพ
ยุทธศาสตร์ที่ 5 การพัฒนาคุณภาพการศึกษา
ยุทธศาสตร์ทั้ง 5 ยุทธศาสตร์ มีความสำคัญต่อการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ให้แก่องค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือที่จะก่อให้เกิดประสิทธิผลและการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานที่มีคุณภาพมาตรฐานที่เท่าเทียมกัน หากรัฐบาล หน่วยงาน ผู้มีอำนาจหน้าที่ ได้นำไปใช้จะทำให้เกิดประโยชน์ต่อการบริหารราชการแผ่นดิน ประชาชน และประเทศชาติ
in policy and lack public participation.
Problems resulting from devolution of basic education management to Tambol Administration Organizations in Northeastern Region are as follows : (1) teachers and education personel are the most serious. They disagree with this plan because they are not certain about their status, life and professional advancement vis a vis the administrative incapabilities of the Tambol Administration Organizations; the next most serious problems are that the Tambol Administration Organizations still lack a vision, capabilities, and readiness concerning personel and budget; the administration still lacks a good governance and less people participation due to the Tambol Administration Organizations is still far from acceptance from the people and the people themselves are uninterested in the administration of the Tambol Administration Organizations
Factors influencing the readiness of the Tambol Administration Organizations in Northeastern Region for basic education management are that the teachers and other educational personel are the first important factors inducing readiness, while buildings, facilities, equipments and administration are secondary.
All in all, the research result has obviously shown that the devolution cannot be carried out effectively without five major integrated compulsory strategies namly : preparation, administration, participation, capability building and educational quality development.
มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนดุสิต
Email:
srinakorn_pan@dusit.ac.th
Email:
srinakorn_pan@dusit.ac.th
Name: สมบูรณ์ สุขสำราญ
Role:
อาจารย์ที่ปรึกษา
Created:
2010-08-02
Modified:
2553-08-02
Issued:
2553-08-02
วิทยานิพนธ์/Thesis
application/pdf
CallNumber:
ดพ JS7415 ว539 ย6 2549
tha
DegreeName: รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต
Level: ปริญญาเอก
Descipline: สาขารัฐประศาสนศาสตร์
Grantor: มหาวิทยาลัยราชภัฏสวนดุสิต
©copyrights มหาวิทยาลัยสวนดุสิต
RightsAccess:
ใช้เวลา
0.056351 วินาที
วิชัย ครองยุติ
| Title | Contributor | Type |
|---|---|---|
| ยุทธศาสตร์ในการถ่ายโอนการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น : ศึกษากรณี องค์การบริหารส่วนตำบลในภาคตะวันออกเฉียงเหนือ
มหาวิทยาลัยสวนดุสิต วิชัย ครองยุติ | สมบูรณ์ สุขสำราญ | วิทยานิพนธ์/Thesis |
สมบูรณ์ สุขสำราญ